公路市政署xx年应急管理工作实施方案.docx

公路市政署 XX 年应急管理工作实施方案 各科室、各相关单位： 按照区政府、区建交委关于着力加强城市运行安全和 安全生产的总体要求，认真总结世博安保工作经验，吸取 “11.15”重特大火灾事故教训，不断增强建交系统公共安 全意识、责任意识和应对突发事件的能力，严防重特大事 故发生，根据*区 XX 年应急管理重点工作实施意见的 精神，结合我署实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以保障和谐稳定、保护公众生命财产安全为出发点， 坚持统一领导、各司其职，注重预防为主、关口前移，突 出协调联动、科学应对，保持主动作为、高效处置，为奉 贤“南桥新城”、“三区一基地”、“三化二建设”工作 提供强有力的安全保障。 二、工作目标 在全行业系统建立起横向到边、纵向到底的应急管理 组织网络，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高 效的应急管理机制。由管理署牵头，完善应急救援预案， 落实应急物资储备，加强应急救援队伍建设，提高应急救 援能力，实现有效处置各类突发事件，降低人员伤亡和经 济损失，保障全委系统安全稳定。 三、主要任务 加强组织领导，完善应急管理体系 成立公路市政署应急管理工作领导小组，由署行政主 要领导担任组长，行政分管领导担任副组长，成员由各行 政科室长和行业内相关企业单位行政负责人组成。署应急 管理工作领导小组下设办公室，办公室设在署工程监管科， 负责处理日常事务。 完善物资储备，加强应急队伍建设 进一步贯彻落实上海市*区人民政府办公室关于组 建上海市*区应急救援支队的通知的精神，认真梳理本 行业的应急救援体系，成立由管理署为中队长的应急救援 队伍，积极探索应急救援队伍建设的新模式、新方法，充 分发挥其在隐患排查治理、突发事件防范、组织及时处置、 开展自救互救、专业技术支撑等方面的作用。各单位需进 一步健全应急物资储备机制，在完善区级应急物资储备机 制基础上，科学梳理和评估各类应急物资储备的种类、数 量和质量；健全应急物资综合管理调度系统，完善应急物 资紧急生产、采购和发放等制度，确保发生各类灾害时， 所需救灾救助物资及时到位。 制定应急预案，组织实施应急演练 各单位要建立健全年度突发事件形势分析制度，就自 然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类突发事 件，从行业特点、事件风险、处置效率等方面，研究制定 公路、防汛防台等突发事件应急处置专项预案；进一步明 确事前防范、监测预警、预防行动、应急响应和应急处置 等流程，突出针对性和实用性。深入抓好重要目标单位、 重点部位和装备设施工作预案及处置规程的编制工作，严 格做好各级预案审核和备案。按照预案内容，制定详细的 应急演练实施方案，并于 4 月至 8 月，开展本行业重点领 域突发事件应急处置演练。 加强安全检查，提高隐患整改效能 各相关单位要深入贯彻实施突发事件应对法，建 立起隐患定期排查、重要时段检查、明查暗访、领导督查 等动态监管机制。组织开展生产安全领域风险隐患排查治 理，对重大公路及桥梁工程、排水泵站等行业管理重要危 险源、目标单位、危险区域和因素等进行应急管理常态监 控、重点检查。于 3 月至 9 月，组织开展在建工地施工及 消防安全、汛期排水设施、打击非法经营桥孔堆物等安全 隐患专项整治。不断开展隐患自查自纠，严格落实整改措 施，做到边查边改；管理署将对企业自查自纠情况进行跟 踪复查，督促其限期整改隐患，做到检查、隐患、督改等 工作台账记录完整和有效闭合，并将隐患排查和整改情况 随时、及时地上报委应急办。 强化应急值守，提高应急处置效能 1.落实值班制度。实行应急值班、防自然灾害值班和 节假日值班制度。由署领导带班，行政科室长、企业单位 相关人员 24 小时轮值。应急值班配设固定值班室、专用值 班电话，各级值班人员保持高度的敏感性和责任感，保证 24 小时开通手机，确保通信联络畅通；负责处理值班期间 发生的紧急重大情况和突发事件。 2.增强预警响应。各单位要推进监测系统建设和安全 运行；加大对在建工程、桥孔堆物、防汛防台等各类可能 性突发事件的监控和处置力度；加强对大风降温、雨雪冰 冻、台风潮汛等自然灾害的预判预警。值班人员做好待命， 接到预警后及时响应，启动应急预案，组织力量出动处置。 3.强化信息报送。各单位需不断推进信息系统建设， 提高应急管理信息化水平。结合工作实际，对发生的意外 死亡事故、涉及安全生产的意外事件、主要道路交通堵塞 等重要信息，在事发后半小时内将信息及时、准确地向署 值班带班领导及值班室汇报。值班人员负责值班情况记录 和处理有关问题，对上级值班机构转发的和本行业发生的 生产安全、硫化氢中毒等紧急重大情况和突发事件，及时 启动应急预案，调动本行业相关单位做好应急处置工作， 并报告当天值班带班领导。带班领导接到报告后，召集相 关科室、单位人员进行及时处理，并将处理意见报告署主 要领导。署应急管理工作领导小组收到紧急信息后，及时、 准确地上报委应急管理工作领导小组办公室。 推进宣传教育，普及应急管理培训 各相关单位需结合宣传突发事件应对法、 “5.12”防灾减灾日、“5.25”交通日、安全生产月、 “11.19”消防日等公共安全集中宣传教育活动及全委系统 即将开展的“学法律、善管理、增效能”主题活动，充分 利用黑板报、宣传画、横幅标语、安全读本、内部小报等 多种形式，全面开展安全生产、消防安全、法律法规等知 识普及活动。管理署层面将适时邀请上级领导或相关专业 人员对行业内应急管理干部进行专题讲座和案例教学，提 高应急管理干部工作能力。各相关单位要结合行业管理业 态，通过电视电话、专家讲座、安全警示片、以会代训等 形式，全方位全覆盖地在从业人员尤其是一线操作人员中 开展安全生产、应急处置、规范执法等培训，提高其公共 安全意识、自救互救和抗灾减灾的能力，做到教育培训人 人参与，工作记录真实完整，结果成效明显。 四、工作安排 1.动员部署。管理署根据建交委 XX 应急管理工作要点， 结合单位实际，于 3 月 12 日 前，召开本行业应急管理 工作动员会，部署落实年度应急管理重点工作，进一步建 立应急管理工作机制，确保本行业应急管理工作全面落实、 有序推进。 2.制定方案。各相关单位按照应急管理工作的相关职 责，组织力量认真编制XX 年度应急管理工作计划安排表 ，明确时间节点、地点、活动内容、牵头部门和主要负责 人，并制定与工作计划相对应的工作实施方案，并于 3 月 28 日 前以电子版形式发于政务网管理署工程监管科陈 涛邮箱。 3.组织实施。各相关单位应严格按照各自所制定的实 施方案和时间节点，按时开展各项应急管理活动，确保年 度的各项任务有序推进、圆满完成，并取得实效。同时， 于 11 月 5 日 前将工作总结报署应急办备查。 4.督促整改。各相关单位对年度各项应急管理工作计 划实施情况开展自查自纠，对未完成的各项应急管理工作， 于 11 月 25 日 前，抓好落实，积极整改。署应急办将牵 头组织力量对各相关单位应急管理工作的实施推进情况开 展督促检查，并将检查情况纳入年度安全工作目标管理考 核项目。 五、工作要求 1.提高认识，落实责任。各相关单位要进一步提高对 应急管理工作重要性的认识，切实加强领导、明确责任、 狠抓落实，建立和完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓 的应急管理工作责任制。应急值班人员要坚守值班岗位， 确保不出现脱班现象。管理署对值班制度不落实、紧急情 况召集不到位的人员和紧急重大事件信息迟报、漏报、错 报、缓报、隐瞒不报而造成严重后果的，将按上级有关规 定追究责任。 2.加大投入，保障落实。各相关单位要加大应急管理 经费投入，着力改善应急值守条件，提高应急保障水平。 对现有的应急队伍、应急储备物资进行了排摸、调整和增 配，做到机构完善、人员到位、设施完备，确保应急资源 的使用效率和保障能力。 3