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关于县城乡住户调查一体化工作的思考 实行城乡住户调查一体化，是统计部门深入贯彻落实 科学发展观的重大举措，是“十二五”时期全国统计发展 和改革规划纲要确定的重大改革事项。 城乡住户调查一体化改革是统筹城乡发展、构建和谐 社会的必然要求。统筹城乡发展的一项重要任务就是统筹 城乡居民收入和支出水平、结构以及增长情况。 城乡住户调查一体化改革是调整收入分配格局、制定 收入分配政策的客观需要。国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要提出，要努力扭转城乡、区域、行业和 社会成员之间收入差距扩大趋势。XX 年政府工作报告 要求，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，努力 实现居民收入增长和经济发展同步，加快形成合理的收入 分配格局。 城乡住户调查一体化改革的主要内容和任务：一是统 一调查指标，完善调查内容。改农村居民人均纯收入为农 村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支 配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心 的居民收支指标体系。增加反映居民生活状况的指标和调 查内容。细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障 参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响 因素等内容。二是统一抽样方法，提高样本代表性。三是 统一调查过程，规范调查行为。四是改进调查手段，丰富 发布内容。 从 XX 年开始，XX 县统计局根据国家统计局城乡住户一 体化调查方案的要求，按照统一调查指标、统一抽样方法、 统一调查过程、统一数据采集处理平台和统一数据发布内 容的调查体系，抽选 150 户城乡居民家庭作为样本户进行 调查。按要求在 XX 年新抽选 4 个样本点进行第一轮样本轮 换，提高样本的代表性。同时，建立健全城乡住户调查工 作数据质量评估等工作制度，每月对全县 150 户样本户的 数据进行收集录入审核上报，每季进行数据汇总评估公布， 及时准确的为领导及社会公众服务。准确反映全体居民收 入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，为促进城乡 统筹发展和制定民生改善政策提供可靠依据。目前，XX 县 城乡住户调查一体化改革工作虽然取得了较好的成果，然 而在实施过程中发现了一些问题，一定程度上影响了调查 数据质量和调查工作的正常开展。在工作中主要存在的几 个问题。 1、整体记账质量不容乐观。从几个样本点来看，质量 比较符合记账要求的有 7 个，基本符合要求的有 3 个，其 它几个样本点的记账质量不容乐观。从整体来看基本能够 掌握记账规则的仅有 70%，另有 30%的人还没有弄懂记账的 方法和要点。 2、个别调查点对城乡住户调查一体化工作的重要性和 必要性的认识不足，工作态度不积极、不认真、不仔细、 应付、敷衍了事。 3、帐页存在漏记现象。漏记主要表现在两个方面：一 是对自产自食、自产自用的部分理解不够，产生了对自产 自食的粮食、蔬菜、瓜果不记、错记或少记等现象，对自 产自用的麦草、秸杆等漏记或不记。二是有外出务工人员 的家庭对外出务工人员的收入和支出存在漏记现象。有的 只把家庭外出务工人员寄回和带回的现金作为其收入记帐， 而忽略了其在外期间的支出和手存现金，实际也就减少了 其在外务工的总收入，造成调查户现金收入或人均纯收入 的偏少，影响调查数据的真实性。 4、文化水平较低，记账能力有限。由于农村近年来外 出打工较多，许多在家记账人员基本是一些家庭妇女和老 人，文化水平较低，虽然大部分为初中毕业，但长年从事 农业劳动，文字认知书写能力下降，更有些上年纪的人员 基本是小学毕业，记账质量难有保证，更有个别抽中的记 账户在家人员根本就不识字，有的就是拿着本子请邻居帮 忙，或是让家中正上小学的孩子填写，一些还因此而产生 抵触情绪。 5、混笔记账较多，单位数量漏记较多。查账中发现， 有两个错误出现较多，一是混笔记账，例如买菜，无论一 次买多少种菜，只写一行买菜，多少钱。赶集买东西则只 写赶集花销多少元。二是单位数量漏记较多。许多都不写 单位数量，原因是农户购买东西，特别是买菜，均是到一 般的小商贩处购买，一次买几样，多数是记个总钱数，而 一样一样地分多少钱、多少斤的很少，所以漏填较多。 6、个别农户记账意愿较低。虽然城乡一体化住户调查 的记账补贴有所增加，由于记账能力不高，顾忌个人的隐 私不愿透漏等原因，个别记账户有一定的抵触情绪，甚至 出现了不愿意继续记账的现象。 7、某些指标填写有难度。如手存现金这一指标，虽然 通过这一指标可以检查记账质量，防止漏记、多记现象发 生，但对于记账户来说，手中有多少钱是个私人的问题， 很多都不愿意透漏，经再三询问也只是一个概数，几百或 是几千，极为模糊，从以往登记情况来看，这种现象较为 普遍，由于国民对于社会的不信任感、对统计的模糊错误 认知、整体社会责任感的薄弱和社会义务意识的欠缺波及 到我们的调查，导致在统计调查中数据质量很难有所突破。 从整体上来看，虽然 XX 县统计局对各个调查样本点的 都进行了记帐培训，但由于入户时并不是每户都在所以虽 然查账中间出现一些问题，但是超过一半以上的人对记账 还是有了一定的掌握，就其中一些存在问题可以从以下方 面入手解决。 1、加强对辅助调查员和记帐户的业务培训。辅助调查 员和记帐户业务素质的高低，直接关系到记帐质量。因此， 我们要将业务培训贯穿在平时的工作中，利用每次月度送 表的机会，对全体辅助调查员进行业务培训，利用入户和 收集帐页的机会对记帐户进行辅导，并将每月的数据质量 情况进行通报，并针对存在的问题进行分析与交流，不断 总结经验、提高认识，使辅助调查员和记帐户的业务水平 得到进一步提高，确保住户调查记账工作的顺利开展。 2、对没有记账能力的记账户可允许采用问卷形式。在 城乡住户一体化的调查中，城镇住户可以采用一次性问卷 的形式进行调查，但农村从事农业生产户却不可以，但没 有记账能力的往往是农村住户，所以一些记账户记账困难， 只有让邻居记、孩子记，或是干脆不记，记账质量大打折 扣，所以希望可以通过灵活的调查方式来解决这些问题。 3、做好法制宣传，为调查顺利开展创造一个良好氛围。 应加大对公民的法制宣传，特别是统计法的宣传工作， 通过多走访、多联络的方式，宣传城乡一体化住户调查工 作的重大意义，提高记帐户对记帐工作重要性的认识。用 真心、诚心与记帐户进行面对面的沟通与交流，赢得记帐 户的理解与支持，从而增强其对记帐工作的重视和配合程 度，做到及时记帐，避免漏记、重记、混记，使记帐资料 客观、真实反映家庭收支情况，保证城乡一体化住户调查 工作的质量。 4、强化数据审核，严把数据质量关。城乡一体化住户 调查员要严格执行帐页审核、编码审核、机帐核对的“三 审”制度。加强辅助