关于发展我县农民专业合作经济组织的几点思考.docx

关于发展我县农民专业合作经济组织的几 点思考 一、发展现状 近年来，我县认真贯彻实施中华人民共和国农民专 业合作社法和四川省实施办法，坚持民办、民管、 民受益和自主经营、自我管理、自我服务、自负盈亏的原 则，县专合办加强了对农民专业合作经济组织发展的服务 和指导，农民专业合作经济组取得长足的发展。从专合组 织的数量来看，截至 XX 年末，全县建有各类农民专合组织 277 个，其中在工商局注册的农民专业合作社 80 个，在民 政局登记的行业协会 75 个，其他类别的专合组织 122 个; 从专合组织的类别来看，有生猪专合组织 33 个，小畜禽专 合组织 44 个，食用菌专合组织 36 个，蔬菜专合组织 40 个， 水果专合组织 36 个，其他专合组织 88 个，涵盖了生猪、 小畜禽、中药材、食用菌、蔬菜、水果、水产、蚕桑、观 光农业、农副产品加工、营销、信息技术服务以及土地流 转等多产业多领域；从专合组织发挥的作用来看，我县各 类农民专业合作经济组织在提高农民的组织化程度，促进 农业产业化经营和助农增收中发挥了重要作用。目前，入 社入会的农民已有 8.36 万户，联系带动农户 29.2 万户， XX 年实现销售总额近 30 亿元，入社入会农户人均收入 5600 元，比上年增收 500 元以上。 二、存在的问题 农民专业合作经济组织是在农村家庭承包经营基础上， 同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供 者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它 以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农 产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产有关的技术、 信息等服务。从这个定义上来分析，我县现有的农民专合 组织存在的问题主要表现为：一是专合组织数量偏少。我 县有 2063 平方公里的幅员面积，126 万农村人口，103 万 亩耕地，49.6 亿元农业增加值，现有 277 个农民专业合作 组织尚不能满足农村经济发展的需要。二是专合组织地域 分布很不均衡。现有的 277 个专合组织主要分布于北部乡 镇、中部乡镇次之，南四区很少。这在一定程度上反映了 农村经济发展的不均衡。三是专合组织的发展质量还有待 提高。现有的 277 个专合组织中，登记为企业法人的农民 专业合作社 80 个，占 28.9%，登记为社团法人的行业协会 75 个，占 27.1%，其他不具备法人资格的各类协会 122 个， 占 44.0%；同时，现有的农民专业合作社财务管理制度尚不 健全，同入社农民的利益联结机制还有待完善。 三、几点思考 农民专业合作社在推进统筹城乡发展、建设现代农业、 带动农民增收致富中发挥着越来越重要的作用，已经成为 为农服务、带农入市、助农增收的生力军。按照制度经济 学的观点，一定的生产经营规模要有相应的组织制度相匹 配，农民专业合作社这种组织形式同以农民个体生产为主 的中小经济体具有天然的兼容性。在贯彻实施农民专业 合作社法和实施办法，加快我县农民专合组织发展 的过程中，要着重抓好以下几方面工作。 营造发展的良好氛围。县级有关部门和县乡两级人民 政府要组织干部职工开展对农民专业合作社法和实 施办法的专题学习，提高基层干部对发展农民专合组织 的认识；要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体宣传 建立农民专业合作社的基本原则、基本条件、基本程序和 基本要求，让农民群众了解合作社设立、管理以及开展生 产经营活动的相关知识，激发广大农民群众创办、领办和 加入农民专业合作社的热情。 围绕我县六大优势产业、六大特色产业发展专合组织。 今年县委县政府提出了做大做强粮食、生猪、小畜禽、中 药材、食用菌、蚕桑六大优势产业，加快发展蔬菜、水产、 XX 柚、西瓜、花生、晒烟六大特色产业，以此推动农业产 业化经营的发展农村经济的思路。县专合办要根据上级党 委、政府的工作要求，围绕六大优势产业、六大特色产业 组建一批农民专业合作社，促进和推动上述各产业的发展， 带动农村经济向更高的发展水平迈进。 提高专合组织的发展质量。要有计划分批次地对农民 专业合作社负责人、财务人员开展农民专业合作社法、 实施办法、经济合同法、农民专业合作社财务 会计制度的专业培训，全面提高农民专业合作社从业人 员的法律水平和业务能力；要狠抓机制创新，在家庭承包 经营制度基础上，充分发挥农民专业合作社“统”的作用， 把分散农户有效地组织起来，实行统一生产和经营，提高 农民的组织化水平，建立健全利益联结机制，建立农民专 业合作社积累发展、盈余分配和风险防范制度，推动可持 续发展；要抓好省、市、县三级农民专业合作社示范社建 设，推进农民专业合作社实现管理规范化、生产标准化、 产品品牌化、经营市场化，培育一批发展实力强、产业基 础牢、经济效益好、带动能力强的农民专业合作社示范社， 以此引领全县农民专业合作社规范发展。 注重农民专业合作社产品品牌培育和打造。农民专业 合作社生产的农产品只有创出品牌，才能更有效的占领市 场，提高售价，创造效益，给入社农户更多的利益回报。 经过几年的努力，我县 XX 挂面、XX 丹参、XX 白芍已获得 原产地证明商标，XX 丹参已申报列为国家地理保护标志产 品，绿白牌水果已获得绿色食品认证。但是，这些仅占我 县众多农产品的九牛一毛，比重很小。要鼓励和支持农民 专业合作社和其他合作经济组织进行无公害农产品、绿色 食品、有机食品的产地认证和产品认证，鼓励和支持农民 专合社对其产品申报认证原产地证明商标、农产品地理标 志和注册农产品商标，全面加强 XX 农产品的品牌建设，提 高 XX 农产品的竞争力和市场占有率。 加强对发展农民专业合作社的组织领导。支持和发展 农民专业合作社是县乡两级人民政府和政府有关部门的重 要职责，应将此项工作纳入对乡镇人民政府和县级有关部 门的目标考核内容，重在抓好落实；要明确职责分工，县 专合办要切实履行对全县发展农民专业合作组织的指导、 协调、扶持和服务的职责，县农业、林业、畜牧