关于和谐教育管理的调研分析.docx

关于和谐教育管理的调研分析 一、课题提出的背景 教育承载着教书育人、提高全民族素质，培养合格的 社会主义建设者和接班人的重要使命，在构建和谐社会的 进程中扮演着重要角色。随着和谐社会的理念深入人心， 教育和谐的问题也越来越为人们所关注。在这样的背景下， 我们以“提升学校管理水平，构建和谐教育”为课题，先 后考察了*中学、大桥高级中学、宜陵中学、丁伙中学、 麾村中学、龙川小学、仙女镇中心小学、大桥小学等十多 所学校，分别召开了部分中小学校长座谈会和部分中小学 教师座谈会，对现代学校所期待的管理、当前学校管理中 存在的突出问题、提升学校管理水平应采取的对策和措施 进行了广泛深入的调研。 二、调研获得的基本结论 现代学校管理应是和谐教育管理 构建和谐教育管理，既是全面贯彻落实科学发展观的 出发点，又是学校实现又好又快发展的落脚点。学校要实 现全面、协调、可持续发展的目的，必须充分发挥和谐教 育管理的基础性作用。我们所期待的现代学校管理是和谐 教育管理。 和谐教育管理的内涵 所谓和谐教育管理，就是以先进的学校文化引领，将 个人愿景与学校愿景凝练为共同愿景，运用人性化的手段， 通过人财物的最佳配置和各种关系的协调，实现学校全面、 协调、可持续发展的目标，并实现办学效益的最大化。 和谐教育管理的特征 第一、和谐教育管理的核心是以人为本。在教育教学 的诸因素中，人是起决定作用的因素。以人为本，不仅是 对人本身的尊重、对劳动和创造的尊重，也是对学校未来 发展理念的最好诠释。以人为本，对学校而言，就是以教 师和学生为本；对校长而言，就是以教师为本；对教师而 言就是以学生为本。构建和谐教育管理，在办学思想方面 就是要尊重人性人格，发展个性特长，促进人的全面发展； 对领导而言，要求校长以教师为本-尊重教师，关心教师， 营造民主和谐的环境氛围，激发教师的工作热情和创造精 神，提高工作效率，同时促进教师成长。对教师而言，要 求教师以学生为本-一切为了学生，为了一切学生，为了 学生一切，依靠学生内在的积极性，促进学生成人成才。 第二、和谐教育管理的要义是实现教育管理和谐。在 学校管理中，管理者与被管理者之间的关系永远是对立统 一的关系，这诸多的关系说到底是人与人的关系。以人为 本的和谐教育管理的根本的任务是人的管理，实现被管理 者与管理者目标的一致、思想的契合和情感的融通。通过 和谐教育管理实现教育管理和谐，不仅可以减轻管理者的 负担，而且能够使被管理者增强责任感、提高工作效率， 同时也提高自身价值。 第三、和谐教育管理的根本方法是人本管理。和谐教 育管理体现以人为本的管理思想，增强管理的人文内涵， 追求科学与人文的融合。管理不是单纯凭借权力和制度， 而是把制度管理的科学化和人文管理的人性化刚柔相济， 更多地通过经常的对话与沟通机制，实现被管理者与管理 者之间目标的趋同、行动的一致，使被管理者自动自觉地 执行制度，积极主动地开展工作，心甘情愿尽责尽力，从 而使管理变得愉快、轻松。 第四、和谐教育管理的基本目标是“人尽其才、物尽 其用、事顺其理”。人尽其才：善于用人，最大限度发挥 所有教职员工和学生的才能和潜能；物尽其用：合理用物， 最大限度利用物质资源；事顺其理：正确办事，最大限度 遵循客观规律办事。 三、当前学校管理中存在的突出问题与不足 当前学校管理中存在诸多的问题，重物质文明建设， 轻精神文明建设；重制度建设，轻文化建设；重考试学科 教学，轻非考试学科教学；重智育，轻德育和体育；重目 标管理，轻过程管理；重计划，轻实施；重教师使用，轻 教师培养；重眼前利益，轻长远规划；重制度管理，轻人 文管理；重“管”，轻 “理”，等等。比较突出的问题与 不足有如下五个方面。 第一、教育方向偏移，育人目标异化。当前，许多学 校缺乏科学合理的办学目标和正确的办学方向，特别体现 在初、高中阶段，片面追求升学率，使教育越来越变得功 利。教育的功利性表现为执行课程计划不严肃，开齐开足 只是要求；重学校教育，轻家庭、社会、终身教育；重知 识教育，轻德育和实践技能教育等现象普遍存在；招生行 为不够规范；乱收费行为尚未杜绝；有偿家教、有偿补课 事实上存在。 第二、单纯注重制度约束，忽视平等对待与沟通。在 学校管理中，用制度管理不可缺少，但有些学校的制度管 理过于僵化、苛刻，那些一天到晚的签到、签离，中间抽 查坐班的行为控制方式和随意减少教师休假时间的做法， 必然影响师生的情感和积极性，进而影响教学质量。领导 和教职工平等沟通是学校和谐管理的重要因素。教职工渴 望得到学校领导的平等对待、平等沟通、认可与支持，盼 望学校能够帮助自己解决一些困难和问题，减轻一些压力， 减少一些后顾之忧。然而，我们有的领导者面对普通群众， 只有权力意识，没有群众意识；只有管理意识，没有服务 意识和平等意识；“只见制度不见人” “得理不让人”， “得理不容人”，让群众感 到“门难进、脸难看、话难听、 事难办”。这样，不但不能给群众解决问题和困难，也不 能真正维护领导者的权威，反而，增大了教职工与领导者 的距离和心理压力。这些现象的存在，难以增强学校的凝 聚力和向心力，难以建立和谐的人际关系，难以保证学校 各项工作的顺利进行，学校的和谐发展也难以实现。 第三、忽视人文关怀，淡化过程管理。随着教育改革 的深化，几乎所有学校的领导都愈来愈重视目标管理,这本 来是一件好事。但是，一些学校在实施过程中却偏离了目 标管理的基本原则，走入了误区：目标不是由上下级共同 制定而是由上级制定、用任务的形式下达，并签订目标责 任书，强调服从性，忽视自主性，实在有点强人所难；单 纯强调结果，到时抹秤杆秤斤两，不计过程或淡化过程； 强调对教师的控制、监督，忽视了对教师的尊重、关怀； 强调教学质量目标的实现，忽视思想情感目标的达成。这 种管理是一种非和谐的管理，不但不能有效地调动教师的 工作积极性，反而挫伤了教职工的积极性。 第四、学校领导体制存在弊端，约束机制不够完善。 我市实行校长负责制，校长是学校的法人代表, 在学校管 理中处于主导地位，对学校工作负全面责任。这种制度对 学校提高教育教学质量起到了积极、重要的作用。校长采 取个人决策的方法进行学校管理决策，迅速且效率高，但 随着时间的推移，在一定程度上助长了有些校长的独断专 行，一校之长俨然成了一家之长，自以为是一言堂，自行 其是家长制。这在很大程度上影响了校长决策的正确性， 并最终影响了学校发展。党支部在校长负责制中的政治核 心、监督保证和战斗堡垒作用需要进一步强化，以教代会 制度为核心的民主管理、民主监督机制必须进一步完善。 第五、农村学校师资弱化，优质生源流失。我市十重 视农村学校建设，农村学校与城区学校的差距不断缩小。 但由于城乡差别的存在，城区学校比农村学校具有更大的 发展空间，城区教师享有更多的优越性，这是不争的事实。 不少农村教师向往城区，特别是一些优秀教师总在为自己 的调动和进城作努力。每年都有一批在农村学校培养出来 的优秀教师从流失，每年都有一批孩子从农村进入城区或 外县市就读，有的进入公办学校，大部分进入民办学校。 农村教师、生源流失已成为当前影响农村义务教育发展的 主要因素。如何稳定农村教师队伍，保障农村学校的生源， 确保义务教育均衡发展，已成为政府及教育主管部门面临 的突出问题和亟需解决的重大问题 四、对策与措施建议 在学校管理中出现的种种问题，原因是多种多样的。 我们不能怨天尤人，责任主要在学校领导者身上，应该从 自身查找原因，不断反省自己，以科学发展观为指导，与 时俱进，创新思维，积极推进和谐教育管理，采取正确对 策和措施解决存在问题，保进教育又好又快发展。 更新教育理念，端正办学方向。教育主管部门要以科 学发展观引领学校坚持正确的办学目标和方向：坚持教育 为人民服务，为和谐社会服务，办人民满意的教育；坚持 教育的公益性，公共服务性；坚持教育均衡化和公平公正 性；坚持全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。 要确立科学的质量观、教学观，树立科学的教育政绩 观，以提高教育质量为核心，实现教育的发展目标、政策 重心、资源配置结构和教育工作评价标准的整体性变革， 推进教育战线从思想观念、管理方式、导向机制等方面有 一个大的变化；以创新德育工作机制为切人点，以培养学 生的创新精神和实践能力为核心，以义务教育阶段为重点， 抓住督导和体育这两个素质教育的突破口，积极推进素质 教育，真正落实“减负增效”。 要遵循客观规律，执行法规政策，自觉规范办学行为， 特别要规范课程开设、收费、招生等行为。 要进一步增强服务意识，坚持为基层学校服务、为教 学一线师生服务的原则，改进机关作风，提高工作效能。 在实行目标管理的过程中，目标最好上下级共同制定，力 求个人、团体目标与上级总体目标一致，最大限度减少矛 盾和冲突。 完善规章制度，提高管理艺术。学校管理机制和规章 制度的建立，应该有教职工的广泛参与和积极支持，建立 的制度，既要具有时代气息、符合规范要求、切合学校实 际，又要为广大师生接受和认同。制度管理过程，不仅要 有教职工的参与，而且还要接受教职工的监督。应该充分 发扬民主精神，坚持民主的原则，最大程度发挥教代会民 主监督作用，使学校民主管理制度化、规范化、程序化。 彻底改变重“管”轻“理”的做法，把“理”作为主 导面，以“理”为前提。“理”不清必然“管”不好。这 个“理”，包括物理、事理和心理。也只有把握好物的本 质、事的规律和人的心理，才能制定出科学的管理制度， 才能真正“管”到关键处。制度只能约束人的行为，它不 能束缚人的情感，要把制度管理和情感管理有机结合起来。 学校管理必须坚持以人为本，用人文精神管理学校， 要善于把建章立制的“硬”管理同人文精神的“软”管理 相结合，营造一个良好、宽松、和谐的人文氛围，实现学 校管理的科学化、人文化。管理目的要符合伦理道德，管 理措施要合乎广大师生认同的人伦、人性、人道、人权的 基本理念。日常管理要有理性，危机管理要有理智，冲突 管理要立足化解。尊重合理化建议和合理要求，鼓励教师 和学生自我教育、自我管理、自我完善。尤其要注意“情 感管理”，关注师生的情绪，关注特殊群体的情绪变化， 保护积极情绪，调整疲劳情绪，转化消极情绪，化解极端 情绪。 重视过程管理，加强人文关怀。学校在实施目标管理 的过程中，要使学校管理的每个阶段、每个环节和每个方 面都服从和体现人的全面和谐发展的根本目标；学校整体 目标与个人、团体目标要尽可能和合、趋同，凝练成“共 同愿景”；“压制性”的管理方式应变为“自主性”的管 理方式，最大限度地调动师生积极性、主动性和创造性， 把事情做得更好，而不是过得去。 要健全和完善目标评价制度和奖惩激励机制，充分发 挥目标管理的导向激励功能，使目标管理成为学校凝聚人 心、引领方向、激励干劲的有效方式。学校领导要关注过 程和环节，加强督查和指导，不能放任自流，自主性管理 不能变成自由管理。 要更多地在管理过程中倾注人文关怀，尊重教师和学 生的人格，关心他们的生活、学习和工作，帮助他们解决 实际困难和问题，创设宽松和谐的环境，营造生动活泼的 工作局面。 提高校长素质，和谐各种关系。校长是一所学校的灵 魂，校长的管理水平直接决定着学校的长足发展。以人为 本，和谐发展，能极大提升广大教师的凝聚力和向心力， 提高管理效率。首先，校长要以身作则。以高尚的品德感 化教师，以优良的作风影响教师，以和谐的人际关系凝聚 教师，以榜样的力量带动教师，使领导和全体教职工关系 更加融洽，从而使教职工激发出更大的工作热情，增强主 人翁责任感，提高工作绩效。第二、校长要提高管理艺术。 管理理念由“管人”转变为“人的管理”，管理方法从刚 到柔、从家长式管理转变为民主决策，管理重点由制度管 理到人文管理。第三、校长要构建学校内部和外部和谐关 系。在学校内部，建立起团结奋斗的班子关系、互助合作 的教师关系，互帮互爱的学生关系。在学校外部，加强学 校与家长的联系沟通，充分挖掘社会教育资源，形成学校、 家庭、社会“三结合”教育合力，建立起和谐的社会关系。 加强农村师资建设，稳定农村生源。 农村学校教师尤其是优秀教师严重流失，不仅影响了 农村教师队伍的整体素质进而影响了教育质量，而且导致 了生源流失，这使不少农村学校的发展成了“口号”。全 面提高教师队伍素质，重点和关键在农村教师队伍建设。 要采取切实有效的措施加强农村教师队伍建设，一要合理 配置农村学校的教师资源，每年有计划地向农村学校尤其 是相对偏远的学校充实优质师资。二要加大农村学校教师 的培养力度，促进教师的专业成长。教育局安排专项资金， 定期组织农村教师外出进修、参研、参训。三要实行城区 教师到农村任教服务期制度。凡在城区工作的中小学教师 没有农村学校任教经历的，必须到农村学校任教 3 年以上， 其编制仍保留在原学校，期满经考核合格后回原学校工作。 四要成立市、县骨干教师团，每年由市、县教研室有计划 地安排讲师团成员到农村中小学开展送教活动。五要实施 特级教师、名教师、骨干教师到农村学校带徒活动。六要 设立“农村优秀教师奖励基金”，对长期工作在农村学校