关于如何加强乡镇水利设施建设及管理的思考.docx

关于如何加强乡镇水利设施建设及管理的 思考 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水 害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安 邦的大事。自从 XX 年以来，中央先后针对农村水利设施建 设提出若干办法，加大资金投入，极大缓解了农村用水难， 吃水难等难题。做为一个基层水务工作者，对我乡现有水 利设施进行了一次摸底调查，有关情况如下： 一、基本现状 XX 乡幅员面积 XX 平方公里，下辖 X 个村 XX 个组，共 有农户 XXXX 户、XXXX 人，耕地 XXXX 亩，水田 XXX 亩。自 从 XX 年以来，先后得到 X 委、X 政府政策扶持，X 水务局 的工作指导，资金扶持下，我乡先后对 XX 个村 XXXX 组进 行了农村安全人饮项目实施，共安装饮水管道 XXX 公里， 极大地解决了老百姓的用水困难，缓解老百姓用水困难， 对促进我乡农村经济发展，保障饮水安全、生态安全发挥 了积极作用。 二、存在问题 目前，我乡水利工程总体上已有较大的改善，但也存 在了一些突出问题，主要表现为： 1、水利工程损毁严重。目前我乡的农村水利设施大部 分是上世纪六、七十年代修建的，一些堰渠、山坪塘等设 施，由于维护不及时，有的已经完全毁损不能使用，有的 勉强可用，但不能正常发挥作用，导致有效灌溉面积逐年 锐减，使用效率明显下降，严重制约了农业生产的发展。 2、特殊情况影响。自从“5.12”地震过后，随着国家 重点工程 XXXX 进场施工，在施工爆破过程中对地下储水层 构造构成了一定的影响，造成地下水水位下降或者移位， 造成部分村组老百姓生产生活用水困难，另寻水源也因成 本过高，效益低而无力实施。 3、“建、管、用”脱节。全乡现有水利设施重建轻管 现象较为突出，一是产权不明晰。大部分水利工程产权都 属村、组集体所有，没有落实到专人专户，责任不落实， 管护不到位。二是管理制度不完善。各村没有建成一套完 整的能够调动各方积极性的制度，基本是“国家建、农户 用、无人管”的现状，致使全乡山坪塘、堰渠、饮水管道 损毁严重，渠系垮塌、淤堵严重，既无人管理，也无人维 护清淤，小水利作用难以充分发挥。 4、重视程度不够。不少老百姓对水利设施建设的认识 不足，“等、靠、要”依赖思想严重，由于我乡农民经济 实力不强，承受能力有限、加之成年劳动力大量外出务工、 农民自筹部份很难到位，参与水利设施建设积极性不高或 不愿出资投劳，小水利工程的修建、维修养护、管理工作 十分困难。 5、部分村组水资源缺乏。XXX 乡是典型“三山夹两沟” 地形，老百姓大部分居住在半山腰上，居住地水资源严重 匮乏。例如 XXXX 村全村共 XX 个组 XXX 户 XXXX 人，人员居 住分散，老百姓生活用水基本靠挑，农业生产只有靠天等 雨播栽，严重影响了农村经济产业发展。 三、对策及建议 1、认真排查，统一规划，因地制宜制定方案。我乡力 争在“十二五”期间紧紧抓住政策扶持和新农村建设发展 机遇，推进全乡水利基础设施建设的规划。一是农村用水 保障规划。重点加强对农民直接受益的中小型农田水利的 建设规划，支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、 扩、新建项目，引水、蓄水、灌溉并重，提高灌溉保证率。 二是饮水安全规划。根据各村、组所处的地质地貌和居民 集中与分散等情况，采取先集中后分散，先水源后水质的 要求进行规划。三是水环境治理规划。确保 XXXX 年底实现 场镇建立微型污水处理设施。加大环保宣传，树立节水意 识，建设节水型社会。 2、抢抓机遇，推进项目建设。紧紧抓住“十二五”期 间发展规划，积极向上级主管部门争取五小水利工程建设 项目，以项目的形式带动老百姓的积极性，推进水利设施 建设，逐步改善我乡落后的水利设施现状。 3、加强管护，促进发展。要从根本上解决长期以来水 利工程“重建轻管”的问题，一是按照“村级组织、用水 户管护为主，乡水务站组织指导为辅”设立管护机制，明 确各自的责、权、利；二是将水利工程设施按照大小和使 用范围分级，其管、护的责任按级交由乡政府和村、组、 农户分级负责；三是按照产权归属进行管理，加强对工程 的维护管理责任，增强农村水利的发展后劲，促进水利事 业的健康发展。 4、强化建设管理，进一步提高工程质量。抓好水利工 程建设环节的科学选址