关于市、镇、村三级慈善组织网络建设与发展情况的调查与思考.docx

关于市、镇、村三级慈善组织网络建设与 发展情况的调查与思考 XX 市慈善总会 XXXX 年 XX 月 XX 日 多年来，我市积极推进基层慈善组织建设工作，200X 年 X 月成立 XX 市慈善总会，200X 年开始探索成立镇 X 慈善 分会、村居慈善工作联络站，200X 年全面推进慈善组织网 络建设。发展慈善组织网络是开展慈善工作的前提和基础， 对于慈善工作的全面发展具有根本性作用。现结合 XX 市几 年来市、镇街、村居“五位一体”、“三级联动”的慈善 组织网络建设，就慈善组织网络的建设和发展发表一点简 要、粗浅的见解。 一、XX 市基层慈善组织网络建设情况 经过多年的发展，XX 市慈善总会建设基本做到了“X 有”标准，在机构、人员、办公场所、财务、车辆等方面 基本都能满足工作需要，日常工作都能正常开展。但在镇 街、村居慈善组织网络建设方面缺位，因此围绕建设镇街 慈善分会和村居慈善工作联络站这两级慈善组织建设我们 认为要做好以下工作。 争取领导支持，努力推动慈善组织建设。始终坚持 “党委领导，政府推动”是慈善事业发展坚持的基本原则 和根本保障。市委、市政府高度重视慈善组织机构建设， 把基层慈善组织建设放在重要位置。成立由分管 X 长任组 长的基层慈善组织工作领导小组，召开全市基层慈善组织 建设动员大会，制定活动实施方案，出台正式文件，明确 基层慈善组织的工作职责、捐赠救助服务程序，就基层慈 善组织“X 有”建设标准）提出具体的操作办法。要求各镇 街加大措施，进行深入的思想发动和安排部署，认真倾听 基层意见，精心组织科学论证，把慈善组织建设工作做实、 做细，确保慈善组织具有可信度和说服力。 尝试以点代面，全面推进慈善组织建设。根据各地的 实际情况，慈善组织网络建设前期，特别是村居慈善工作 联络站建设，要求镇街先选择 30%的村居作为基层慈善组织 示范点，重点选择交通便利、工作扎实、群众基础好、具 有一定经济实力的村居作为示范点。积极争取党委、政府 支持，不断加强镇、村级慈善组织软硬件设施建设，进一 步扩大慈善示范点的覆盖面，完善基层慈善组织网络建设， 精心调研、充分论证，在村居慈善组织示范点的建设上全 部达标。在完成基层慈善组织示范点建设后，坚持“突出 重点、带动一般”的原则，再从各镇街村居总数中选择群 众基础较好、工作较扎实的 40%的村居重点做好工作，在一 定期限内完成挂牌和制度上墙等基础工作。市慈善总会制 定示范点创建的指导性意见，对于基层慈善组织的工作职 责、示范点建设的标准要求、捐赠、救助服务程序等方面 做详细而具体的规定，增强基层慈善组织示范点建设的参 照性和可操作性。 加强指导管理，提供有力资金保障。XX 市把基层慈善 组织创建分为建设阶段、检查验收阶段、总结推广阶段。 在建设初期，努力把握客观规律，积极探索基层慈善组织 建设的新路子。坚持因地制宜，立足实际，突出特色，及 时跟进，分类做好指导工作，积极协调解决慈善组织创建 过程中出现的实际问题。按照建设规范，对照“七有”标 准，严格要求，本着缺什么补什么的原则，及时督促整改。 同时，为保证基层慈善组织创建工作顺利进行，对基层示 范点建设工作，给予资金基础保障，拨付 XX 万元资金对各 慈善组织的门牌、上墙制度图版、捐赠救助公示栏等进行 统一样式、统一制作、统一安装，对慈善组织的各类档案 进行了统一制作和书写装订，确保慈善组织建设规范化运 行。 努力培养典型，带动慈善组织建设。慈善组织建设前 期，为发挥典型带动作用，重点培育部分镇街的部分村居， 作为基层慈善组织的领头羊，及时跟进精心指导、把慈善 组织工作做实、做细，然后组织其他镇街进行交流学习， 相互取长补短，共同提高，总结推广成功经验做法，从而 以点代面加快慈善组织网络建设速度，同时认真抓好以 “活动促创建”各项措施的落实，开展“慈心一日捐”、 “慈心一元捐”、慈善全公开、各类义工活动、各种救助 活动等，边活动边创建，有效地促进创建活动的有序开展， 推动全市基层慈善组织规范化建设。 组织检查验收，搞好总结推广。在创建的最后阶段， 及时组织开展检查验收，组成工作小组，对基层慈善组织 网络建设情况进行自查，严格按照各项标准，按照边检查、 边整改的原则，对查找出的问题，逐一登记造册，并对每 个慈善组织提出具体整改要求和时限，逐一落实责任人， 逐个催办落实，确保问题及时整改完毕。自查后召开现场 观摩会，总结推广慈善组织建设经验。督促镇街、村居之 间借鉴学习，取长补短，共同提高。 二、慈善组织网络发展面临的困难和问题 近年来，由于各镇街办公场所变更，新的群众服务大 厅相继建成，落实各项便民服务措施，村居建设文化大院， 村民活动场所，原有的镇街慈善分会、村居慈善工作联络 站大多都不复存在。 部分慈善组织有名无实。大部分镇街慈善分会虽有办 公场所，但慈善捐赠救助仓库、站点都不完善，导致捐赠 物品无处存放、无法消毒清理、无法救助发放。镇街慈善 分会大多与民政办合署办公，无显著的标牌、捐赠流程、 救助办法，更没有捐赠人信息和救助人情况。村居这一级， 要求全部建立慈善工作联络站，统一挂牌，建立统一捐赠 救助流程，村居干部本身就对慈善捐赠救助工作缺乏认识， 导致多数村居慈善工作根本开展不起来。 基层慈善组织工作队伍的职业化水平不高。镇街慈善 分会工作人员多为身兼数职，主要负责民政部门各项财政 拨款救助对象的调查、审核工作。对于慈善、募捐、救助 缺乏工作积极性主动性，造成慈善工作的专业化水平较低。 村居慈善工作联络站工作人员多为村居会计，工作繁忙， 上面千根线全靠村居一根针，疲于应付各个部门布置的各 项行政性任务，导致慈善工作专业化、职业化水平普遍偏 低。 基层慈善组织工作队伍缺少经费支持。由于镇街村居 缺少专职工作人员，平时业务繁忙，捐赠人员捐款捐物需 要人员清理、消毒、发放需要费时费力又要花费一定资金， 慈善工作又无经费支持，在一定程度上挫伤了工作人员的 积极性。解决这个问题仅仅依靠争取县级政府有很大难度， 希望市级慈善总会统一协调、统筹安排，借鉴计划生育工 作方法，确保经费落实到位。 三、全面加强慈善组织网络建设和发展的建议 根据近几年来基层慈善组织的建设和发展情况，为进 一步加强慈善组织网络建设，把慈善组织网络作为一项连 续性、长期性的重要工作来抓，需要做好一系列工作。 统一思想，提高对建立健全基层慈善组织的认识。做 好慈善工作，基层慈善组织的建设是基础，常言说的好 “基础不牢，地动山摇”，没有一个好的广大群众参与的 组织基础，很难保证慈善事业健康发展。我们说慈善进机 关、进学校、进社区、进企业、进基层，首先是慈善组织 进社区、进基层。几年来的慈善工作使我们认识到：慈善 工作的任务、对象在基层，慈善工作的重点在基层，慈善 工作的生命力也在基层。 积极争取政府支持、发展慈善组织网络。充分利用政 府召开年终工作会议、民政工作会议等各种形式、各种渠 道，向各级党政、各部门、各企业宣传加强慈善组织网络 建设的重要性，明确任务、提出要求。呼吁党委政府关注 慈善事业，在人力、物力、财力等方面大力支持，争取解 决镇街慈善分会场所、编制、人员、经费问题，并对其职 能、权限、款物管理救助、工作考核、奖罚制度等方面给 予规范，防止虽有机构但无人问事问题。 规范管理、加大宣传，努力提升慈善公信力。捐赠救 助全公开，主动接受纪委、审计、财务等部门的检查监督， 定期开展慈善公开日、慈善公开周、慈善公开月活动，对 群众求助事项限时办结，努力提高群众满意度。发动主要 新闻媒体免费开办慈善专栏专版，构建起覆盖广播、电视、 报纸、网络等传媒的慈善宣传大网络，努力营造全社会关 心慈善、支持慈善、参与慈善、共行善举的良好氛围。 对于基层慈善组织网络建设，虽然这几年来我们从不 同方面做了一些努力和探索，也取得了一