关于我县精准扶贫工作情况的调研报告

关于我县精准扶贫工作情况的调研报告 各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需 求，确保贫困村建设项目落在实处。如下是给大家整理的 关于我县精准扶贫工作情况的调研报告，希望对大家有所 作用。 关于我县精准扶贫工作情况的调研报告 按照区委关于深入开展扶贫工作专题调研的通知 精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟 村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有 关情况报告如下： 一、黄马河村基本情况及发展现状 黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由 原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村 42 平方公里，耕地面积 2256 亩，共有 5 个村民小组、528 户 1548 人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。20XX 年 农民人平纯收入 9961 元，村集体经济收入不足 5 万元。 近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力 谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长 足发展。全村共硬化村级主干道 28 公里，新修村组晴雨通 车公路 16 公里;新建集中安全供水设施 8 处;新建沼气池 150 口;培育牲猪规模养殖户 4 户、山羊规模养殖户 3 户、 特种养殖户 3 户(其中，大鲵养殖户 1 户、山鸡养殖户 1 户、 鸽子养殖户 1 户);发展核桃 700 亩、高山无公害蔬菜 200 亩。 由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存 在很多困难。该村有村级债务 43 万元，现有贫困户 171 户 333 人，其中低保户 65 户，五保户 14 户。饮水困难 207 户， 土坯房 412 户，危房 382 户，一个自然村(原石碑坡村)未 通水泥路，486 户未通宽带网，是全区 26 个特困村之一。 二、致贫原因分析 (一)面上致贫原因 一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20XX 年集 体经济收入不足 5 万元，债务化解难，造血功能差。 二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人 稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给 自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。 三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络 老化，村内 1/3 的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全 村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。 全村 80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。 (二)贫困户致贫原因 贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、 缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄 化、儿孙不供养等。主要原因有三点。 一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫 困户 171 户，其中因病因残致贫的 142 户，占贫困户的 83%;缺 劳力 12 户，占贫困户的 7%。比如，黄马河村五组的常昌贵， 患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人， 儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。 二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年 龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事 创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突 出。 三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、 农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一 旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。 三、黄马河村精准扶贫工作的思考 一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表 会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识， 克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难 等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和 积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来， 投入到扶贫攻坚的热潮中来。 二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重 新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特 色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的 资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注 重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。 三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的 脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、 社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施， 使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。 四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后， 各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资 金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有 较多的项目落地，并产生较好的效益。 五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态 植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环 境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青 水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一 方净土，为子孙后代留下发展空间。 四、对全区精准扶贫工作的几点建议 根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展 开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。 (一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进 一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有 的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多 少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、 人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的 贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就 是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸 底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全 村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精 准扶贫工作规划。 (二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况， 结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善 1 十 N 的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规 划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路 网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完 善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推 进、均衡发展。 (三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人 群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在 一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。 一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农 业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加 收入，这是治本之策。 二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困 人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投 入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强 基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。 同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活 保障问题。 三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很 重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定 资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为 面上的脱贫致富奠定基础。 四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地 区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅 增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子 女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村 社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节 性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇， 应统筹规划，逐步发展。 五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的 重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大， 多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬 迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核 心是三点：科学合理规划居民点。加大对居民点基础 设施的投入。结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村 建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步 引导，必有所成。 (四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精 准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。 具体就是搞好五个结合。 1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、 制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武 装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起 来才有不竭的动力。 2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时， 先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在 合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作 经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过 来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿 服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。 3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放 在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在 产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进， 不搞成两张皮。 4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中， 重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫 困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过 帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会 救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政 策。 5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同 时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、 星级农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学 习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解