关于县级质监局大质检文化建设的几点思考.docx

关于县级质监局大质检文化建设的几点思 考 关于县级质监局大质检文化建设的几点思考 XX 年，国家质检总局首次确立了“建立大质量工作机 制，推动大质检文化建设”的战略思路，提出“通过认真 开展大质检文化建设的理论和政策研究，为大质检文化建 设提供理论依据和政策支持；通过开展丰富多彩的文化创 建活动，营造大质检文化建设的良好氛围；通过促进队伍 融合、加强资源整合、实现工作联合，增强全系统的凝聚 力和战斗力，提升质检工作的整体水平”的总体工作目标。 文化建设作为上层建筑，既是对经济和政治的反映，同时 对经济和政治又具有推动作用。笔者作为一名长期工作在 基层质监部门的工作者，认为总局大质检文化建设的重大 决策，对增强我们整个质检系统的凝聚力和向心力、提升 工作水平有着促进作用，特别对我们基层单位进一步挖掘 潜力，破解发展难题，不断创新工作的理念、方法、体制 机制，更好的服从服务于当地经济建设，推动质监事业跨 越发展有着深远的意义。 一、当前区域经济快速发展的现实状况要求县级质监 部门必须加快大质检文化建设步伐，有效融入当地经济建 设工作。 笔者所在的临夏市是一个县级市，地处甘肃西南部， 属内陆欠发达地区，人口 25 万。改革开放以来，临夏区域 经济得到了较快发展，止 XX 年底，工业企业 110 户，完成 总产值 11.36 亿元，占全市生产总值的 48.1%。在经济社会 快速发展的同时，产业结构不合理、产品产销能力不足的 问题依然突出，名牌企业、名牌产品严重匮乏，影响了区 域经济的可持续发展，也为我们质监部门更好的服务当地 经济建设提出了更高的要求，同时也迫切需要我们进一步 加强以“以人为本、服务经济建设”为核心理念的质检文 化建设，推动质监工作服务经济建设的有效性和贡献率。 实践证明，文化是某一时期人类思想、认识、社会实 践的反映，也是人类社会进步最直接的反映，在很大程度 上，人类的一切社会活动取决于文化的发展和指引。中国 共产党正是在共产主义文化思想的指引下，带领全国人民 取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了全新的人民当 家作主的社会主义共和国；也正是在共产主义文化思想的 不断创新和进步中，带领人民进行了改革开放的伟大创举， 香港、澳门相继回归，国力不断增强，人民生活不断富裕， 经济总量已跃进世界前三。这些举世瞩目的成绩的取得， 离不开我们党始终坚持发展先进文化、创新先进文化，坚 持用先进的文化思想做统领，所以说，在我们改革开放伟 大事业进入关键时期，无论是党、政府或部门，都要坚持 用先进的文化思想来引导我们的事业不断向前发展。 国家质检总局也正是在新时期面对经济社会快速发展 对质检工作提出更高要求的大背景下，提出了建设大质检 文化的重大决策部署。从当前经济社会发展的现实需要， 以及质监工作在经济建设中日益突显的重要性来看，建设 大质检文化是顺应历史发展潮流的一种积极的、有益的继 承和发展。我们建设的大质检文化，是质检人在质检行业 发展实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是 质检这一特定行业有意识作用于自然界和社会的一切活动 及其结果。是以行为文化为表征、管理文化为内容、精神 文化为核心的文化体系的综合。主要有质检工作宗旨、质 检精神、质检理念、质检行业的核心价值观、制度体制、 行为规范、质检传统，以及质检人的人生观、价值观、工 作态度、工作作风和理想追求等内容。强调一个“大”字， 是为了实现对质检文化内涵的提升和外延的拓展，是在大 环境下所要追求和努力实现的更大的目标和作用。 从我们临夏市的经济发展情况来看，经济总量偏小， 尤其是支撑经济发展的工业基础薄弱、产品单一、科技含 量较低，缺乏极强的市场竞争力；过去依赖的向青藏地区 转输商品的商贸流通，由于当今交通事业的飞速发展而难 显昨日辉煌；第三产业起步较晚，新型高科技产业还是空 白。所以要快速发展临夏经济，就要加快引资，注重产业 结构调整，增加科技投入和产出，大力发展新型产业，着 力打造优势品牌产品，培育新的经济增长点。这些现实状 况迫切要求我们临夏市质监局要想在发展临夏经济的过程 中有所为，就必须自觉的把工作重点放在融入服务临夏经 济建设的工作上，进一步转变思想，强化服务功能，在着 力维护好市场经济秩序的基础上，采取切实可行的办法提 高全市产品、工程、环境、服务质量的总体水平，帮助和 引导一批企业增强产品市场竞争力，增强企业和全市经济 发展后劲，还要在农业产业化、招商引资、高科技产业等 领域都需要我们发挥应有的作用。这就需要我们有一个全 新的、适应社会发展的文化理念来指引，而当前国家质检 总局提出的大质检文化就是我们要追求的、指导我们工作 的精神领袖。 二、建设大质检文化，对县级质监部门有效服务当地 经济建设和促进质监事业跨越发展具有现实意义。 建设大质检文化是新形势下县级质监部门认真贯彻科 学发展观的迫切需要。科学发展观作为指导发展的世界观 和方法论，为我们开展各项工作提供了强有力的思想武器 和精神动力。从质监部门的功能和所发挥的作用看，服务 经济，确保广大人民群众健康安全和经济运行安全，提高 经济增长的质量和效益，促进经济社会全面发展是质监部 门全部工作的出发点和落脚点。而我们要建设的“以人为 本、服务经济建设”的大质检文化，其实质正吻合了科学 发展观的本质要求，是认真贯彻落实科学发展观的必然选 择。 建设大质检文化是新形势下县级质监部门构建大质量 工作机制的迫切需要。构建大质量机制，全面服务经济建 设，大质检文化建设不可或缺，它为质监部门创新，完善 大质量机制提供精神动力和智力支持。在塑造质监精神、 树立质监形象和推进质监事业发展上，质监文化起着不可 替代的作用。无数事实表明，不论是理论创新还是工作方 法创新或是建设和谐的团队，先进文化是基石，在优秀文 化的熏陶中提高干部职工素质、鼓舞斗志、凝聚力量，才 能成就伟大的事业。全面提高质监队伍整体素质、增强质 监队伍凝聚力、改善质监队伍管理、提升质监部门良好形 象和推进质监事业发展，就要把大质检文化渗透到大质量 机制的方方面面，体现到干部职工的一言一行、一举一动 之中，推进两大机制建设互融互补。 建设大质检文化是新形势下县级质监部门大力开展质 量提升活动和更好服务地方经济建设的迫切需要。XX 年是 实施“十一五”规划的最后一年。今年的经济工作对应对 国际金融危机、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规 划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。国家质检 总局提出今年在全系统开展质量提升活动，并且要求要长 期性开展下去。要求要紧贴地方经济发展的现状和需要出 发，进一步找准质监工作服务地方经济发展的切入点和突 破口，始终牢记“服务”理念，并时时融入工作之中，打 破部门利益的束缚，想为企业需要所想，谋为经济发展所 谋，急为企业困难所急，引导企业走质量振兴之路，努力 实现以质量服务转型、以质量服务安全、以质量服务和谐， 以质量服务经济社会科学发展大局。 建设大质检文化是新形势下县级质监部门提升队伍素 质，创造良好社会形象的迫切需要。由于质监体制从 XX 年 实行省以下垂直管理以来，受编制限制，县级质监局工作 人员不足、技术人才匮乏问题影响到质监职能的有效发挥， 技术机构装备水平、技术手段和检测能力与地方经济发展 的需求还不相适应，专业技术队伍素质较低，缺乏能挑得 起，拿得出的骨干人才，行政执法队伍参差不齐，查办案 件的技术手段落后，整体素质有待进一步提高。这些问题， 是制约县级质监事业长远发展、影响质监工作作用发挥的 瓶颈。这些问题的解决要以科学发展观为统领，通过文化 建设，能够激励和带动全体干部职工更好地坚持“科学、 公正、廉洁、高效”的质监理念，树立恪尽职守、公正无 私的执法形象，廉洁勤政、一心为民的公仆形象和技艺精 湛、群众满意的服务形象，使广大人民群众真正感受到质 监部门所展示出的精神振奋、文明礼貌、工作一流、素质 过硬、行为规范的良好风貌。 三、县级质监部门必须加强大质检文化建设，在服务 当地经济建设和推进质监事业跨越发展做出应有的贡献。 质检文化是在质检事业发展过程中凝聚形成的，并随 着质检事业的发展而不断升华。质检事业培育和催生了质 检文化，质检文化对质检工作起着重要的指导和推动作用， 质检文化只有付诸质检实践，才能实现提升质检工作的目 标，才能真正转化为质检事业发展的软实力。当前县级质 监部门加强大质检文化建设，笔者认为必须做好以下方面 的工作： 县级质监部门建设大质检文化，要必须突出时代性和 前瞻性。这是建设大质检文化的关键所在，反映一种文化 思想水平的高低，是看它是否顺应了历史发展的潮流，是 否吻合当代社会发展的需要和特征，并且在今后很长一段 时期是否还成为指导和引领人们进行社会实践的精神指针。 所以，我们要建设大质检文化，必须要着眼当前，着眼未 来，要紧贴本单位的实际、本地方的经济社会发展实际， 围绕地方经济建设长远发展规划和质监事业发展目标，确 定文化建设的中心环节，并与建立大质量工作机制、实施 质量振兴战略和开展质量提升活动有机结合起来，于此来 不断拓展和延伸大质检文化。 县级质监部门建设大质检文化，要塑造忠于职守、勇 于负责、严格把关、保国安民的新时期质监精神。质监精 神是大质检文化的精髓。质监精神作为质检系统干部职工 群体心理定势的主导意识，是质监工作宗旨、价值准则、 管理信条的集中体现，它构成质检文化的基石。质监精神 具有现实导向性和历史延续性，对质监事业发展具有强大 的凝聚力、感召力和引导力。县级质监部门的主要职能作 用是维护生产领域食品和特种设备两大安全、打假治劣、 促进标准计量基础工作在经济领域的有效运用以及实施质 量振兴战略、全面提高当地质量工作的总体水平。要使职 能作用得到有效发挥，必须以质检精神不断扩大行业知名 度和社会影响力，并将质监精神展现在质监工作的方方面 面，充分展现新时期质监人的敬业拼搏精神，进而塑造全 新的行业形象，引领不断开拓事业，创造成绩。 县级质监部门建设大质检文化，领导班子、尤其是一 把手要必须成为推动大质检文化建设的中坚力量。文化建 设在很大程度上取决于领导者的决心和行动。领导干部应 该带头研究大质检文化，领悟大质检文化，提炼大质检文 化，对大质检文化的建设要有长远的战略思考，对大质检 文化的内涵和外延要有深刻认识，对大质检文化框架之下 的本单位文化要有独到见解。一方面要积极推进大质检文 化建设，做大质检文化的引导者、传播者、践行者，使大 质检文化理念深入人心；另一方面要亲自参与本单位文化 理念的提炼，指导文化建设各个系统的设计，提出具有个 性化的观点，突出强调独具个性和前瞻性的管理意识，通 过长远目光、人格魅力和管理艺术，感染和影响工作人员 发挥最大的潜力，推动质监事业科学发展。 县级质监部门建设大质检文化，必须与行政管理相互 融合。不以规矩无以成方圆，行政管理规章制度是政府部 门有效、有序运转的基础。但是，任何规章制度无论多么 完善，都不可能包罗万象，也不能从根本上规范每一个职 工的行为意识。而文化则是一种无形的精神与行为习惯的 约束力量，形成一种规范和理念，来弥补规章制度的不足。 大质检文化对管理的现实指导意义就在于挖掘文化管理的 本质，丰富文化