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关于私营经济发展的探索与研究 近年来，随着康柏区“三资”经济工作战略的深入贯彻与 实施，全区切实加大了启动民资的工作力度，民营经济出 现了蓬勃发展的好势头，成为推动康柏区快速增长的一支 重要力量。但是，要使私营经济继续保持快速、健康、稳 定发展，应该在工作思路上和工作方法上不断探索研究， 以创造性地开展工作。必须要正确判断我区私营经济所处 的发展阶段，分析存在的突出问题，研究促其发展的对策 措施。 一、发展特征 迅速快捷的发展速度，使私营经济的规模优势日趋明 显。 据统计，至年底，全区累计注册登记私营企业万 户，年全区民资批准投资额和实际完成工作量分别占 全区内资投入总数的和。全区民营企业新增批准投资额亿 元，占全区企业投资总额的；其绝对额超过年全区个体私 营工业企业全年投资总额。超常规的投资发展速度使个体 私营企业资产规模得以迅猛扩张，骨干个体私营企业的单 体规模与效应规模逐步显现。 各具千秋的发展模式，使个体私营经济的行业特色日 趋凸出。 在推进民营经济发展的过程中，能因地制宜，扬长避 短，创新工作方法，有针对性地选择适合康柏发展的新模 式，使全区私营经济得到全面发展。具体发展类型大致可 分为：传统升华型。如新桥镇的个体私营业主，近年来， 凭借传统经济行业的基础优势，不断推陈出新，使民营经 济不断得到壮大。再比如九亭镇的印刷行业私营业主，他 们同样凭借本身的行业优势，在技术上不惜重金引进人才， 在设备上不断更新，把过去的单色手把车，更新成一次能 印刷多色的高档印刷机。在业务上走市场化发展的道路， 并且该区域个体私营印刷行业的发展效应已辐射到周边地 区，有较多印刷企业向高档次的彩印发展，成为区域民营 经济发展的新亮点。骨干裂变型。如南洋电缆厂的个体私 营铜材行业的发展离不开母体企业南洋集团公司的发展， 它培养一大批懂技术、善管理、拓市场的综合型经营人才， 成为以后的个体私营业主，由此带动了该地区铜材行业的 发展。主体配套型。例如以鞋城集团的私营皮革及配套产 品的发展为典型。近年来，许多私营业主围绕该集团为主 生产配套的产品，从而使该地区私营经济得到相应发展。 据统计，在该集团的引导帮助下，现在已发展到了家分子 企业，投资总额达到亿元之多，成为全区私营经济中一颗 灿烂明星。 目前，全区初步形成了制造业、加工业、手工业、轻 工业、零售业、批发业，各大门类齐全、产品多样化的格 局，可以形象地说：“吃、穿、住、用、行”都包罗其中， 同时，也涌现了象雅多服饰、茂盛电机、天喔食品、龙工 机械、森大机械、豫全皮革、新雅包装、报喜鸟等知名名 牌企业。这些民营企业一方面极大地促进了康柏工业经济 的合理布局，壮大其实力，加速其发展；另一方面，极大 地丰富了城乡人民群众的物质文化需求，提高了生活的质 量。 关联密切的配套产业，使个体私营经济的联动能力日 趋增强。 个体私营企业在发展过程中，注重利用传统产业优势， 顺应发展基本规律，紧紧围绕全市私营业已形成的主导产 业，积极开拓相关投资领域，使其向前后道工序延伸，大 大提高了产业内部整体联动能力，发挥出行业整体优势。 久富经济开发区，通过自我裂变、激发投资，吸引外资等 方式，积极引导个体私营业主将投资领域向相关产品拓展， 以逐步实现产品的配套化、系统化，从而提高了行业的竞 争能力。 重点保障的科技投入，使个体私营经济的有机构成日 趋提高。 具体体现在个体私营企业的技改投入与产品换代更新 上。个体私营业主在投资办实业之初，即立足高起点、高 水平、强化科技投入，引进代表国际、国内领先水平的机 器设备和先进工艺，注重产品结构的优化与升级，狠抓内 部管理，显示出不凡的市场竞争能力，以印刷行业为例， 至目前为止，全区个体私营印刷行业中，价值每台机器超 过万元就有余台，价值超过万元的就有台，有个私营业主 从德国引进了价值万元的海德宝彩色印刷机，目前属世界 上最先进的印刷设备，印刷行业的整体设备先进程度的提 高，使其制造能力也大大提高，配套协作企业适行顺畅， 生产经营合力增强。 相对集中的区域布局，使个私经济的聚集效应日趋发 挥。 康柏区在推进民营经济的发展过程中，立足长远，强 化规划，按照“搭台唱戏，借梯登高”的思路，有意识地 开辟出民营经济开发区，搞好配套基础性施建与服务。同 时，通过落实相对的土地批租，税费收交等优惠政策，积 极引导内外地个私业主投资落户园区，使其适度集中，强 化了企业彼此间的配套协作与关联，提高了小区内市场信 息，生产资源的共享与利用程度，降低了企业生产运作成 本。据统计，现在全区共有多个体私营经济开发区，安置 职工万余人，占全区就业人数的。目前，全区在全力搞好 基础设施建设的前提下，别出心裁地采用相互搭配型滚动 开发模式，即鼓励实力足的业主投资建厂房，搞租赁，小 业主买机器，搞生产，使大小业主各得其所，集中资金， 共同发展，从而为社会闲散资金汇集转化为投资资本探索 了新路子。另一方面，随着民营工业园区的扩展，区内配 套关联产业不断增多，产业关联度得到进一步的提升，区 域知名度不断提高，块状特色经济逐步显现。 二、成因分析 乡镇企业的发展为私营经济的发展奠定了基础。 乡镇企业的高速成长，大大解放了农村劳动力，促进 了区域经济的发展，更为重要的是为私营经济奠定了人才、 行业、市场等基础。人才基础。乡镇企业创业于年末，发 展于年代中期，崛起于年代末年代初，应当承认，其如此 长期、稳定、高速的成长并不是单靠千百万农民致富冲动 即可造就的，更为主要的是有一批企业经营能人在帮助企 业披荆斩棘、不断推进。这批经营能人在参与企业生产经 营之前，或是掌握一定传统技术的手工艺人，或是村、社 的领导与会计，或是经常外出打工的匠工，或掌握企业命 脉的供销人员等，他们在日常生活与工作中，较多地了解 了外界的信息，拓宽了视野，编织了一定的社交网络，树 立了市场化经营的观念，因而就有能力、有基础带领群众 搞经营、办实体，成为企业发展的掌舵人。他们在经营企 业的过程中，历经多次市场磨砺、体制转轨，逐步掌握了 一批稳固的销售渠道，编织了丰富复杂的经营网络，开拓 了一定的市场空间，使企业始终处于较为平稳的运作态势。 这批经营能人与经营骨干的一部分后来就成长为乡镇企业 家，一部分成为个体私营企业的开创者。行业基础。随着 乡镇企业规模的不断扩大，其内外的经济关联度、经济关 系日趋复杂，规模型乡镇企业的多角化、一体化经营发展 趋向，使其配套协作要求日趋高涨。因而，乡镇企业在区 域布局上呈现出聚集性发展的特征。企业群体逐步形成， 分工协作内部生产经营机制使企业运用成本降低，行业结 构得到优化，行业知名度得到不断提高，无形的特色经济 效应吸引了内外厂商。在此影响下，个体私营业主普遍以 传统优势行业作为投资出发点，逐步拓宽投资领域，优化 配套产业结构，丰富产品类型，使特色经济更特，优势行 业更优。市场基础。乡镇企业在区域布局上的聚集，一方 面构建了一个有形、完整的交易市场，通过该市场，个体 私营业主可获得与企业生产经营相关的信息、资金、人才； 另一方面，行业知名度的提高，无形中又为企业产品的经 营销售带来了价值可观的广告效应，产品销售空间大大拓 宽，个体私营业主抓住这一有利条件，乘势而为，大力发 展。优越的市场环境，对发展私营经济无疑起到了催化剂 的作用。 资本的深厚积累，为私营经济的发展提供了源泉。 私营经济的发展与迅速崛起离不开资金的有效供给。 巨大的资金投入从何而来？主要通过三种途径：市场经营 性积累。个体私营企业的经营者在投资办实体以前，相当 部分原从事过经营、营销、中介服务等行当，获得了较多 的资金积累，成为投资来源。承包性、租赁盈利性积累。 在对乡镇企业经营方式改革过程中，曾对部分村、镇两级 集体企业，采用“定额上交”、“经营性租赁”等方法， 并明确企业经营者在上交完成承包利润、租金及税费后， 剩余部分归个人所有。企业经营几年的盈利性部分归个人 所有。企业经营几年的盈利性运转后，较快地完成了个体 资本积累，这部分积累资金也自然而然成为私营经济发展 的来源之一。与此同时，近年来，在乡镇企业产权制度经 营过程中，集体通过设置奖励等方式，将一部分企业积累 量化给对企业发展作出突出贡献的人员，也是资金来源之 一。外来投资。包括区域性外来投资和境外投资。据对全 区家实体型私营企业调查统计，外来投资业主，占总数的。 除了本市其他区县以外，他们分别来自浙江、江苏、广东、 福建、辽宁、XX、陕西等地，尤为值得一提的是，全区民 资与外资的紧密结合有了新体现。到年底，在全区新 批的外资项目中，有个项目为私营企业引资所得，引进合 同外资达亿美元。这些外来资金的投入，不仅有效地弥补 了当地建设资金的不足，而且业主还带来了先进的思想观 念、管理手段、市场信息以及相关的经营管理人才，实现 了与当地资源的有效配置。 改制的深入推进为私营经济发展开启的阀门。 自年以来，康柏区乡镇企业产权制度改革经历几次阶 段性推进以后，取得显著成效。改制解放了人们的思想， 激发了全区经济发展的活力和动力。为民营经济的繁荣与 发展创造了新空间。首先，改制的深入推进促进了思想观 念的转换。由于多年集体经济的发展，使人们的思维模式 形成了一定的惯性，民营经济一度处于经济发展中的配角 地位，发展私营经济的社会氛围不浓。更为主要的是，曾 僵持多时的公私两种经济成份的利弊辩论，使部分已完成 个人资本积累或有一定市场网络，经营能力强的能人对投 身办实业存有思想顾虑，发展条件、空间的发育也不充分， 因而只能就地静观其变。党的十五大召开，迎来了民营经 济发展的春天。其次，改制的深入推进促进了经营人才的 裂变。在深入推进改制的过程中，相当部分原集体企业的 经营者与经营骨干，因囿于观念、体制的束缚，经营潜能 无从发挥，改制为他们解除发展桎梏，创造了施展才华的 好机会。在改制中，他们通过投资入股、参与招标接管原 企业等形式，一跃成为新企业的经营者，投资发展热情分 外高涨，使私营经济发展呈现出星火燎原之势。通过改制， 全区已裂变出一批勇闯勇拼，头脑灵活，市场意识强的优 秀个体私营企业经营者，如南洋电缆厂的顾跃辉，茂盛电 机有限公司的盛景才。他们成为个体私营业主的标兵楷模， 对促进全区私营经济的发展起到一定的示范引导作用。再 次，改制的深入推进为引进个体私营资本开拓了空间。改 制与民资是推动全区经济发展的两大驱动轮。我区在深化 改制过程中，按照因地、因企制宜与“民进公退”的思路， 不断推进与深化乡镇企业改制，通过存量转股、增量转股、 先售后股、租股售相结合等多形式、多方法置换集体资产， 从而为民资的进入提供了可能。与此同时，在推进大空亏 企业及已改制企业的深化改制过程中，全区以减少集体资 产流失，盘活存量资产为具体准则，使个体私营资本在集 体资产的稳步、扎实的调整中不断充实，真正做到“扎扎 实实地进，实实惠惠地退”。据统计，至年底，全区 多家已改制乡镇企业实行二次改制，涉及集体资产与产权 亿多元，其中有的集体出租资产，投资权益退出经营领域。 投资结构的调整与优化，密切了投资主体激励与约束的关 系，提高了集体资产与个体私营资本的有机构成，成为民 资发展的新途径。 政策的有效激励为私营经济的发展增添了动力。 正确的政策既是私营经济的发展动力，也是私营经济 健康发展的有力保障。特别是宽松的宏观政策环境，促使 了私营经济快速发展。这主要表现在：一方面大的政策环 境，国家对非公有制经济从补充作用到重要组成的定性， 对私营企业在从事经济活动中地位的肯定，使人们的思想 得到了大大解放，对私营经济有了充分的认识，能放开手 脚大胆发展私营经济，来繁荣地区经济；另一方面，地方 具体实施政策的环境，近几年，经营实践证明：私营经济 搞的越活跃的地方，该地区的经济也是越发展，人民的生 活水平越高。康柏区相继出台了关于加快私营经济发展的 若干规定，抚优扶强的细则、税收的扶持政策等，这都极 大地推动了康柏私营经济的发展。 三、存在不足 近年来，康柏区私营经济发展无论从数量上还是质量 上来说，都取得了长足的发展，但与其它先进地区相比， 对照快速、高效发展的要求，还存在着一些突出矛盾和问 题。具体表现在以下几个方面： 一是多元化所有制结构初步形成，但对发展私营经济 的认识不到位。面对私营个体企业迅速发展，微观经济基 础发生明显变化的新形势，在思想观念、工作方法、组织 水平等方面，仍有许多与市场经济发展不太适应的地方。 在一段时期内，仍把私营经济当作“小商小贩“，认为形 不成气候，成不了主体；还有的小富即安，觉得这几年私 营企业发展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的倾 向；甚至有的害怕私营经济发展快了，思想认识还停留在 计划经济时期，与当前蓬勃发展的形势格格不入，这些错 误认识成为制约私营经济发展的严重障碍。 二是多元化投资主体开始形成，但私营个体企业实力 不强。企业规模偏小、技术档次偏低、经营者素质不高、 管理方式落后的矛盾仍较突出。目前，康柏区私营企业的 平均注册资本在万元左右，远低于全市平均水平，注册资 本在万元以上的私营企业不多，占全区企业总数的比例比 较小，众多的私营企业处于刚刚起步阶段，竞争能力弱， 抵御风险能力差，经营不稳定。 三是企业转制、改制大面积推开，但强抓机遇的竞识 不强。目前，整个康柏区集体企业转制、改制面达以上， 政府正逐步退出竞争的生产领域，转向城市化的规划和建 设上。如何抓住机遇的意识不强，在企业改制过程中处理 好解决人、债、负担等问题，缺乏系统有效的办法，部分 企业改制未转制，企业缺乏应有的活力。 四是私营经济蓬勃发展的势头引起了各级政府的重视， 但政策“洼地”和良好环境尚未形成。存在着“三多三少” 现象，即对私营个体经济有管理权的多，而有关部门间协 调和服务的少；对私营经济发展“推诿”的多，真正抓具 体落实的少；制订的有关政策泛泛而谈的多，不具体、不 细化，操作性强的少。所有这些，导致有些私营业主怕露 富、怕冒风险、小打小敲发展中“留一手”，缺乏创大业 的气魄。 五是私营经济发展潜力较大，但产业特色还不明显。 全区私营企业的发展在行业上缺乏整体规划，私营经济的 投资方向、发展重点、产业结构还停在传统产业、初级加 工性和劳动密集型产业，规模型、效益型、科技型私营集 团企业较少，因此也没有形成向特色产业发展的趋势。 六是私营企业规模迅速壮大，但企业整体素质有待提 高。从私营企业自身来看，由于发展阶段的局限，相当一 部分企业在机制、管理等环节存在着先天不足，家族式的 经营、传统型的管理等问题十分突出，迫切需要加快建立 现代企业制度，构建法人治理结构，实行现代管理，进行 企业改造，实现“二次创业”。 七是融资难。除了较少的规模较大，效益较好的私营 企业外，融资难是中小私营个体企业普遍反映的问题，也 是最突出的问题，这是制约和困扰私营个体企业发展的重 要因素。贷款难，主要反映在抵押难和担保难，因房屋、 土地等变现难，银行不作为抵押品，加大了私营企业的融 资难度。 四、对策措施 私营经济的发展有着广阔的前景，但机遇中充满了挑 战，投资中孕育风险，成功中潜伏着危机，每年有的私营 个体企业注销，值得新注册和发展中的私营个体企业引以 为鉴。 提升私营个体企业素质 提高企业家或业主素质，增强事业心。私营企业主也 存在观念转变问题，要意识到私营企业是社会主义经济重 要的组成部分，与国有企业一样肩负着社会的责任，克服 小满即安的思想；私营企业家或企业主应学习企业经营管 理和投资决策的基本知识，提高知识结构，适应进一步发 展的需要。 健全财务制度，提高企业信用。这是市场经济发展的 要求，也是私营个体企业促进自身发展的要求。 提高管理水平。要从家庭管理向非亲缘管理，任人唯 亲式向重贤重能式转变，私营企业要借鉴现代企业制度的 管理经验，保持激励和高效的机制，实行科学化、制度化、 规范化管理，提高经营现代企业的意识，为企业升级、扩 大规模提供制度基础。 注重吸引人才。吸引人才是提升企业技术水平和管理 水平的重要途径，吸引人才重要的是建立激励机制，可以 通过建立股份制，以送股方式吸引专业技术人员。有条件 的企业可以通过住房留住人才；经济欠发达地区，可以学 习兄弟地区的方法，聘请星期日工程师等等。 提高私营个体企业竞争力 目前绝大多数私营个体企业实力弱，规模小、设备落 后、资金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市场竞 争力，关键要： 做优。一是根据市场需求及时调整产品结构。随着科 学技术的突飞猛进，产品寿命大大缩短，要使企业具有生 命力，必须不断推出适应市场需求、甚至引导市场需求的 新产品，形成具有企业特点和适应市场变化的产品结构。 二是树立企业形象，培育品牌。品牌是一个现代企业成功 的标志，品牌是企业的无形资产，品牌已经成为能产生效 益的新的生产要素。三是培育组合优势。私营企业可以和 科研、设计部门和不同所有制企业联合，在某一行业形成 独突的竞争优势，进行项目投资合作，发展壮大。 做大。加强横向联合，提高规模效应。一是私营个体 企业之间可以通过横向联合，组成紧密型、半紧密型或松 散型集团，形成联合优势，提高市场竞争力。二是积极和 外商、跨国公司合资、合作；积极参与国有、乡镇企业改 制，提高企业的技术含量，提高企业的竞争实力，提高规 模效益。 做强。一是向“小而专、小而精、小而优、小而特” 方向发展。私营企业应主动加强与跨国公司和国内大企业 之间合作联系，形成协作和配套关系，进入产业分工体系， 减少盲目投资、重复投资，使私营企业在专业化合作与社 会化竞争中不断发展壮大。二是向大型企业或企业集团方 向发展，提高组织程度，运用市场现代营销手段，提高经 营优势；创企业品牌，提高竞争力。三是向产业优势方向 发展。注重利用产业优势和技术优势，发挥生产要素的集 聚效应，创产业区位优势，增强市场竞争力。四是向科技 型方向发展。私营企业可以充分利用高新技术创新服务中 心，并和科研机构、大专院校建立技术联系，有条件的可 以创建企业研发中心，甚至组建科技园区。 实现资本运营策略 积极争取利用创业基金和风险基金。私营企业常常为 自己不贷款，不欠债，资产负债率为零而感到自豪，其实 这是缺乏现代化企业经营的理念，应该意识到企业发展要 向内外融资相结合努力，积极争取政府的扶持和银行的贷 款，学会资本运作。 私营企业要抓住目前经济结构调整的机遇。积极参与 国有、乡镇企业的资产重组，实行跨地区、跨行业、跨所 有制的兼并联合和采取参股、收购、买壳上市等多种方式， 实现资本运作和低成本的扩张。 区外投资。私营企业可以抓住国家区域经济结构调整 的机遇，投资区外，利用企业品牌优势、技术优势与当地 相关产业和同类企业相结合，采取品牌、技术折股的办法， 实现低成本、高质量的销地产战略或产地销企业转移战略。 转换投资策略。私营企业应抓住当前政策、产业结构、 所有制、地区调整等机遇，投资策略取向要从有限的领域 向各个领域发展。可以向国家垄