关于实施高效农业 “双百”工程的意见.docx

关于实施高效农业 “双百”工程的意见 为贯彻落实全省农村工作会议精神，推进我市高效农 业规模化，加快现代农业建设步伐，促进农业增效、农民 增收，决定在全市实施高效农业“双百”工程。特提出如 下实施意见。 一、充分认识实施高效农业“双百”工程的重要 意义 (一) 实施高效农业“双百”工程是社会主义新 农村建设的重要内容。生产发展是建设社会主义新农村的 前提和基础。当前我市农业生产中仍面临着许多深层次的 矛盾和突出问题，制约了社会主义新农村建设的前进步伐。 实施高效农业“双百”工程，有利于不断优化生产要素配 置，推进农业结构调整，提高土地产出率和劳动生产率， 从而促进农业生产和农村经济发展，夯实社会主义新农村 建设的基础。 (二) 实施高效农业“双百”工程是发展高效农 业的重要抓手。高效农业是我市现代农业发展主攻方向。 近几年来，我市高效农业发展初见成效，但仍然存在着典 型不多、速度不快、规模不大等问题，缺乏有效的载体和 平台。高效农业“双百”工程为我们提供了有力的抓手， 通过工程的实施，我们能把发展高效农业这项工作抓细、 抓实、抓出显著成效来。 (三) 实施高效农业“双百”工程是促进农民增 收的有效途径。我市是农业大市，种养收入仍然是多数农 民的收入主体，保持纯农业收入持续较快增长，是构建农 民增收长效机制的重要基础。通过高效农业“双百”工程 的实施，辐射带动面上农民发展高效规模化种养，这将对 充分释放农业内部增收潜力，推进农业全面增效、农民持 续增收产生巨大作用。 二、全面明确高效农业“双百”工程的指导思想 和目标任务 高效农业“双百”工程建设的指导思想是：以科 学发展观为指导，以增加农业效益、增加农民收入、增强 农产品竞争力为目标，以市场为导向，以科技创新和机制 创新为支撑，按照“因地制宜，形成特色”和有明显的示 范带动作用的要求，走“一进+一出”、“特色+规模”、 “科技+设施”、“质量+品牌”之路，大力建设高效种养 小区，不断推进全市高效农业特色化、特色农业规模化、 规模农业产业化、农业产业国际化进程。 高效农业“双百”工程建设的目标是：新建 100 个 500 亩以上、亩纯效益 XX 元以上的高效规模种植小区； 新建 100 个年纯收入 10 万元以上的规模养殖户。基地农产 品订单种养比例达到 80%以上。 三、全力落实高效农业“双百”工程的推进措施 (一) 科学规划建设项目，着力打造特色产业。坚 持市场取向、效益优先，因地制宜、发挥优势的原则，科 学选择高效特色产业项目，重点发展技术密集型、投资密 集型和创汇型农产品。充分发挥各地区的地域优势，因地 制宜，在“特”字上做文章，发展各具特色的农业产业， 努力做到户有专业、村有特色、乡有规模、县有龙头，推 进特色产业带和产业群建设，满足多样化、优质化的市场 需求，开拓新的市场空间，促进农业结构的优化和升级。 (二) 强化科技创新，积极推进集约化种养。积极 引进推广优质、高效、多抗的农作物新品种和高产、优质 畜禽新品种。大力发展设施农业技术，重点推广“四膜一 帘”、日光能温室、防虫网覆盖、电热线和穴盘基质育苗、 高光能流滴消雾膜、果实套袋等设施蔬菜栽培技术，引进 示范喷灌、滴灌、无土栽培、工厂化育苗等高效设施技术， 推广工厂化养殖等设施畜牧业技术，提高种养科技含量。 积极发展标准化规模种养小区建设，加快推进生产方式由 分散落后的小生产向适度规模种养转变。 (三) 加强质量建设，不断提升市场竞争能力。要 按照从农田到餐桌全程质量控制的要求，在农产品生产、 加工、贮藏、运输、销售全过程中推行标准化。大力推广 生态种养、秸秆全量还田、病虫害综合防治、可降解农膜 等综合配套技术，杜绝违禁农药、肥料和兽药、饲料进入 生产领域，确保农产品达到无公害、优质、绿色标准。要 积极引导鼓励基地对接企业参加无公害产品、绿色食品、 有机食品品牌的认证申报，并通过广告宣传、申报“三级” 名牌名品、参加展销会、举办新闻发布会等形式，加强基 地农产品宣传，扩大品牌知名度，不断提升市场竞争能力。 (四) 突出产销衔接，全力开拓国内外市场。着力 引导龙头企业、农民经纪人、专业合作组织与广大农户建 立紧密联合体，大力发展合同种养和订单生产，以订单规 范产销双方的权利义务，使销售前移，力争基地订单种养 比例达到 80%以上，确保基地农产品产得出、销得掉，卖出 好价钱，为实现高效提供保障。要鼓励建立健全合同收购、 二次分配、参股分红等多种形式的利益分配机制，以辐射 带动更多农户。要积极发展各类农村经济中介服务组织， 壮大农村经纪人队伍，扩大基地农产品销售渠道。要精心 组织基地农产品参加中国国际农产品交易会、江苏名特优 农产品交易会和江苏农业国际合作洽谈会等活动，举办盐 城农业走进西欧大型经贸洽谈会，开拓国际市场，促进农 产品出口创汇。 (五) 培植龙头加工企业，大力推进农产品精深加 工。继续实施“强龙行动计划”，强化农业招商引资，大 力引进“三资”开发农业，通过资产重组和技术改造，大 力培植一批生产规模大、产品档次高、出口能力强的龙头 加工企业，提高加工企业对基地农产品资源的消化能力、 对农户的带动能力以及在国内外市场的竞争能力。要积极 协助企业发展农副产品精深加工和综合利用项目，促进农 产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向 精加工方向发展，提高企业生产利润，进而带动整个工程 效益的提高。蔬菜水果重点发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜 菜和果品精深加工；肉类重点发展分割肉及其深加工制品； 禽蛋类重点开发天然、保健、功能性产品，深度开发蛋黄 精粉、卵磷脂等医药、保健产品。 四、切实加强对高效农业“双百”工程的组织领 导 (一) 强化领导。市里专门成立高效农业“双百” 工程领导小组及其办公室，指导协调全市高效农业“双百” 工程的推进工作。各县均要建立相应的组织机构，认真组 织实施高效农业“双百”工程。每个项目都要明确一个领 导负责，一个技术部门指导，一个龙头企业对接，一个农 民合作组织服务。要通过会议、报纸、电视、广播、资料 等形式，进行广泛宣传，为工程实施营造浓烈氛围。要通 盘考虑，统筹规划；加强协作，形成合力；强化责任，全 力推进。 (二) 强化扶持。各地、各有关部门要加大对高 效农业“双百”工程的扶持激励力度，落实高效农业“双 百”工程专项补助经费。财政部门要安排一定的“双百” 工程扶持资金，农业重点项目、外向型农业项目、农业开 发项目、农产品基地建设项目、农业产业化项目等财政支 农资金要优先安排“双百”工程项目。农业实用技术培训 要优先培训“双百”工程实施单位的干部、农技人员和农 民。 (三) 强化服务。要积极发展现代为农服务业， 创新体制和机制，组建果蔬种苗公司、种畜禽公司、病虫 害机防队、农民经纪人协会、高效农业合作社等新型为农 服务业。要通过各种形式、多种渠道广泛开展技术培训， 让广大农民了解“双百”工程的各项关键技术和实施要求， 提高工程实施的科技水平和综合效益。“农业科技入户” 活动要把“双百”工程作为重点服务对象，及时组织科技 人员进村入户，深入田间地头，帮助解决技术难题，努力 搞好相关服务。 (四) 强化考核。各地要按照省、市要求，从实 际出发，制定好发展高效农业，实施“双百”工程的工作 计划，强化目标管理，加大考核力度，将市里下达的目标 任务分解到乡镇、村组和农户，层层抓好落实。市政府将 每个季度召开一次工程进展情况汇报会，每半年组织一次 验收，年底进行综合评比。对验收达标的种植业小区，市 政府将按照每亩 20 元的标准对种植户实施补助奖励，各县 政府要按照每亩不少于 30 元的标准进行配套补助；对验收 达标的养殖户，市政府按照每户 XX 元的标准实施补助奖励， 各县政府按照每户不少于 3000