关于选派机关干部驻村开展帮扶工作情况的调研报告.docx

关于选派机关干部驻村开展帮扶工作情况 的调研报告 开展加强基层建设年活动以来，*县结合县情实际， 以“三增一做”活动为契机，紧紧围绕“强班子、促发展、 惠民生、保稳定”工作主题，按照“因村施助、分类指导、 总体推进”的原则，紧扣村情实际，创新结对帮扶措施， 有力确保了加强基层建设年活动取得实效。现将有关情况 报告如下。 一、基本情况 驻村帮扶工作按照村农业基础设施差、村集体经济薄 弱、农业产业结构不合理、群众生产生活困难的原则，在 全县 172 个行政村选出 19 个重点帮扶村，其中省级单位帮 扶 1 个，市级单位帮扶 7 个，县级单位帮扶 11 个。在现有 驻村工作组的基础上，在每村安排一名县级领导、一名乡 镇领导、一名科局领导，实现了领导包抓全覆盖；在 19 个 重点帮扶村的基础上，选派 538 名干部进驻全县 172 个村， 实现了帮扶力量全覆盖；在工作摆布上，成立了综合、秘 书、宣传、项目、督导、维稳六个小组，分工负责，合力 推进，确保了活动扎实有序开展。 二、主要措施和取得成效 把“助民增收”作为首要任务，围绕带动群众致富办 实事。从农民致富信息不灵、渠道不广、思路不清的现状 出发，采取积极措施，帮助农民发展经济。一是帮助制定 规划谋发展。各驻村工作队，通过深入一线调研，组织村 干部和村民代表分析发展优势、劣势，认真研究制定符合 村情实际的发展规划，因村制宜地制定帮扶计划。目前， 全县 172 个行政村在驻村工作队的指导下进一步完善了发 展思路，确立了各自的帮扶规划。二是培强特色产业促发 展。根据各村产业发展现状，按照“一村一品”思路，争 取各类支农项目资金 1800 万元，重点扶持 30 个裸地节水 蔬菜村，新增膜下滴灌节水蔬菜 2 万亩；3 个冬暖设施大棚 蔬菜村，建设冬暖式大棚 120 个，小拱棚蔬菜种植 1 万亩； 积极帮扶 16 个特色养殖村，发展山鸡、暖棚猪、獭兔等特 色养殖；加大对全县现有的 10 个省市龙头企业的扶持力度， 从整体上提高各村的发展内生动力。三是建立合作组织保 发展。各驻村工作组队员充分发挥部门优势，积极帮助乡 村跑项目、招客商、引资金，助力农村发展。目前，各帮 扶单位已成功帮助乡村引进节水设施农业、规模养殖、基 础设施建设等各类项目 212 个，切实增强了辐射带动农户 发展能力。县驻*乡阳高窑村工作队，帮助该村养猪大户 成立了养猪合作社；县驻南壕堑镇官村工作队，帮助该村 注册了“药材种植农民合作社”。 积极参与争取 1000 万 元，按照联保贷款的形式，帮助解决群众创业资金不足问 题。 驻*村工作组为该村成立了“建军畜禽养殖和新尚养 羊”两个农民专业合作社，促进产业发展进档升级。四是 帮助转移剩余劳力，解决群众“收入低”的问题。驻村工 作组积极和本地企业联系沟通，收集用工信息，充分发挥 本地企业增加就业岗位，就地安置 600 余人就业；加强与 XX、天津、内蒙等劳动力市场联系，结合“阳光工程”和 “雨露计划”，实行订单培训 9200 人，实现劳务输出 860 人，广大群众的就业技能得到提升。 把“帮民脱困”作为重要内容，围绕发展民生事业办 实事。坚持把民生改善贯穿活动全过程，积极推动民生事 业发展，全力以赴抓好“五项惠民工程”。一是抓好医疗 保障工程。实施中心卫生院扩建和 50 个村卫生室新建工程。 进一步完善新农合补偿和运行机制，将人均筹资标准提高 到 290 元，力争实现农民参合率达到 95%。截至目前，所有 村的卫生室全部建成。二是抓好安居工程。把保障性安居 工程作为“幸福城建”的头号工程来抓，新建廉租住房 60 套，公租房 120 套，棚户区改造 220 户，农村危房修缮 1400 户。三是抓好养老工程。积极推进城镇养老制度改革， 城镇基本养老保险参保人数达到 13000 人，城镇居民和新 型农村社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达到 80%以上； 加快养老服务社会化进程，全面抓好光荣院、敬老院、福 利中心、互助幸福院等工程建设，让城乡群众老有所依， 老有所养。四是抓好教育惠民工程。市教育系统服务幸福 农村建设，从市属职业类院校抽调优秀干部组成惠民助学 小分队，从 5 月下旬起到基层开展助学帮扶工作，为贫困 地区的初高中应届毕业生择校提供指导，对有志参加职业 教育的学生，提供入学指导、专业选择、筹措学费、推荐 就业等帮扶。现处于报名对象审批时期，统筹确定一批帮 扶名单，并且明确帮扶形式。五是抓好基础设施建设工程。 加快农村文化设施建设，完成 3 个乡镇文化站、19 个重点 帮扶村的农家书屋工程；全力推进农村安全饮水工程，重 点完成*、*等村农村饮水安全工程 45 处，解决 1.5 万人 的饮水安全问题；加快高产稳产基本农田建设，完成 *、*等土地整理开发项目 3 项，提高耕地的持续增产能 力，全力促进农民增收。 把“为民解忧”作为根本要求，围绕维护群众利益办 实事。立足维护群众利益，认真帮助解决生产生活中遇到 的困难问题，积极化解社会矛盾，营造和谐稳定发展环境。 一是深入开展公开承诺。县活动办与各驻村工作组、包村 单位与所包村签订责任书，具体明确工作目标、完成时限， 公开做出承诺，接受群众监督。目前，各驻村工作队完成 了村情户情的调查，研究制定了帮扶工作方案，谋划了帮 扶项目；帮助各村完成了新一届村干部履职承诺和任职宣 誓等项工作。二是全面推广结对帮扶。深入推广“县领导 包乡镇、部门领导包村、党员干部包户”的工作机制，科 学合理地建立“一对一、一对多”的帮扶关系，30 名县领 导与 14 个乡镇结成对子，并分包 30 个行政村；96 个县直 部门与行政村结成 172 个对子，372 名乡科级领导干部与 2976 名群众结成帮扶对子，实行“一对一”在产业谋划、 项目引进、解决生产困难等方面进行全方位帮扶。三是积 极开展矛盾调处。认真倾听百姓声音，对群众反映合理诉 求，配合乡镇、协调有关部门迅速解决；对不具备条件， 暂时无法解决的，讲政策、说原因、论感情，耐心细致地 做好思想疏导，积极协调争取尽快解决；对不符合政策的， 讲明国家政策，尽力在生活上帮扶，争取群众理解。活动 开展以来，全县各驻村工作组排查矛盾隐患 167 起，化解 167 起，有效维护了社会和谐稳定。 把“让民满意”作为最终目标，完善农村组织建设下 功夫 针对个别村干部作风“浮”、制度“乱”问题，让党 群部门与涣散落伍村结成对子，不断加强基层组织建设， 把农村组织建设成真正服务群众的坚强堡垒。一是在培强 干部队伍上下功夫，打造一个好班子。在深化“一定三有” 、“一清四议两公开”、激励关怀等机制，完善修订绩效 考核管理办法的基础上，加强干部队伍培训，采取县级领 导指导、分包部门协助、乡镇干部帮带的三级帮扶网络， 即：包村县领导每月到村进行一次调研，研讨工作中存在 的问题，指导下一步工作开展；分包部门驻村协助农村政 务财务管理；驻村乡镇干部帮助村干部处理复杂问题，不 断提高村级干部农村管理水平，提升服务群众能力。二是 在强化阵地建设上下功夫，搭建一个好平台。充分发挥党 群部门熟悉业务、理解政策的优势，指导农村建好、用好 党员活动室，使远程教育等设备得到充分利用，把农村两 室打造成真正的党群学习培训、提供服务信息的良好平台。 三是在提升群众满意度上下功夫，推广一批好经验。把民 生代办、电话预约、公开承诺、干部结对等成功服务经验 的推广作为重要内容，帮助农村健全机制、明确流程、制 定考核，促进农村干部服务群众，最大限度为群众提供方 便，提高工作效率。 三、存在的主要问题 驻村帮扶工作进展不平衡。开展基层建设年活动以来， 省、市、县驻村工作组积极行动，有计划、有步骤地开展 工作。截止目前，大多数工作组已基本上实现了时间过半， 任务过半的工作目标。但有少数工作组对驻村帮扶工作推 进力度不够大，工作措施不够有力。个别队员把驻村帮扶 看作是“镀金”，没有把主要精力放在驻村帮扶工作上， 工作上缺乏积极性、主动性和创造性。在完成“十件实事” 的基础上，个别工作组对基层建设年活动的总体要求和主 要任务认识不够到位，仅限于项目工作的帮扶，在加强班 子建设、促进和谐稳定等方面的任务要求落实不够到位。 驻村帮扶工作与部门衔接不够好。县基层建设年活动 领导小组办公室定期组织各项目主管单位、项目帮扶单位 和驻村工作组召开项目协调会，要求有关部门积极配合驻 村帮扶工作，在各项项目安排上向重点帮扶村实行倾斜。 同时开辟涉农资金项目申报绿色通道，帮助工作组了解资 金政策和投向重点，熟悉申报方法和程序以及资金使用监 督管理办法。但在实际操作过程中还存在不少困难和问题， 工作组和主管部门在项目申报、资金安排上协调和衔接不 够好，致使个别帮扶项目进展缓慢。 部分村干部依赖思想比较重。一些工作组所驻村“两 委”干部对工作队员期望值过高，把希望完全寄托在驻村 帮扶工作队员身上，片面要求多办实事，解决眼前的一些 实际问题，而不在培养造血功能、注重长远发展上下功夫， 在一定程度上影响了驻村帮扶工作的正常开展和实际效果。 个别帮扶村生产生活条件恶劣，帮扶任务艰巨。在 172 个帮扶村中，有一些村地处偏远，交通不便，生产生活条 件十分恶劣。如甲石河乡东杨木沟村，村民分散居住在几 条深山沟里，由于天然的地形和地势，当地产业发展受到 很大限制，驻村帮扶不足以解决当前村内存在的所有问题。 四、意见和建议 进一步加强对驻村帮扶工作的指导，确保驻村帮扶工 作扎实有效开展。驻村帮扶工作开局良好，进展顺利，已 取得了可喜的成效，受到了各级领导的肯定和农民群众的 高度赞扬。因此，对这项工作丝毫不敢松懈，要进一步加 大对驻村帮扶工作的督查指导力度，抓住该年后五个月的 关键时期，完成和落实好工作责任目标，为今后的发展打 下坚实的基础。 强化服务，扩大驻村帮扶工作的经验交流。继续加强 对驻村帮扶工作队的服务力度，采取多种形式积极支持驻 村帮扶工作