关于市人大代表建议办理情况的报告.docx

关于市人大代表建议办理情况的报告 各位代表： 受市政府委托，现在，我就市十七届人大四次会议以 来，市政府办理人大代表建议的情况报告如下，请予审议。 一、基本情况 在今年元月份召开的市十七届人大四次会议上，各位 人大代表紧紧围绕全市“强工兴市、转型发展”战略和打 造“三大基地”、推进“三城”建设目标，认真履行职责， 积极建言献策，以饱满的政治热情、强烈的责任心和高度 的使命感，对全市经济社会发展提出了许多有见地、有深 度的建议，对于进一步加强和改进政府工作、推动全市经 济社会转型发展发挥了重要的促进作用。市十七届人大四 次会议以来，市政府共收到人大代表建议 115 件，其中： 财政经济方面 25 件，占 21.7；科教文卫方面 22 件，占 19.1；农林水利方面 19 件，占 16.5；交通通讯方面 16 件，占 13.9；城市建设方面 12 件，占 10.4；劳动 人事方面 12 件，占 10.4；国土环保方面 7 件，占 6.1；政法方面 2 件，占 1.9。 一年来，市政府结合“三严三实”专题教育，以“工 作落实年”为抓手，不断强化人大代表建议办理工作措施， 创新工作方法、严格跟踪督办，使代表建议在市政府决策 和具体工作中得到贯彻落实，实现了“让代表满意，让群 众受益”的工作目标。经过各承办单位的共同努力，这些 建议已全部按期完成办理答复。代表建议涉及事项已经解 决或基本解决的 A 类 81 件，占承办量的 70.5%；正在解决 或列入计划逐步解决的 B 类 24 件，占承办量的 20.8%；因 现行政策或条件限制目前难以解决的 C 类 10 件，占承办量 的 8.7%。 二、主要作法 坚持“实事求是、注重实效、狠抓落实”的原则，靠 实责任，精心组织，确保人大代表建议办理工作落到实处、 取得实效。 高度重视，强化领导，认真靠实办理责任。市政府坚 持把人大代表建议办理作为改进政府工作、推进转型发展、 保障改善民生的有力抓手，精心安排部署，切实抓好落实。 年初及时召开人大代表建议交办会，将 115 件代表建议分 别交由 31 个部门和单位承办，明确任务分工，严格时限要 求，迅速启动办理工作。办理过程中坚持分管领导包挂、 责任单位牵头、相关部门配合的工作机制，将人大代表建 议办理工作纳入市政府目标管理责任书考核范围，进一步 加大了办理落实的力度。市政府多次召开常务会、协调会 和现场办公会，集体研究建议办理方案，协调解决具体困 难问题。各副市长认真包抓分管口的建议办理工作，积极 争取项目资金和政策支持，有力推动了建议的办理。各承 办单位把代表建议办理工作纳入部门年度工作总体安排， 逐项靠实办理责任，保证了代表建议办理工作扎实有序推 进。 健全制度，严格把关，不断规范办理程序。梳理优化 办理工作流程，健全完善办理工作制度，市政府专门制定 下发关于认真做好 XX 年人大代表建议和政协提案办理工 作的通知，对办理时限、办理程序和审核答复等作了明 确规定，使办理工作各个环节有章可循、有规可依。各承 办单位突出工作重点、把握关键环节，在办理工作中坚持 做到了“三个严格”，一是严格规范办理程序，切实遵循 交办、承办、审核、答复、征求意见、总结等流程，做到 办理工作环环相扣，科学规范；二是严格规范报告制度， 现场办理前及时报告具体时间、地点、形式、参加领导和 人大代表等情况，确保办理质量和效果；三是严格规范答 复审核，答复意见经承办单位经办人、分管领导和主要领 导层层把关，由市人大代工委、市政府督查室严格审核， 答复格式和行文质量不断规范。 转变作风，求真务实，切实增强办理实效。始终把人 大代表建议办理工作作为密切联系群众、广泛了解社情民 意的重要途径，力求在解决实际问题上下功夫、求突破。 一是深入调查研究，提升办理质量。对群众关注度高、涉 及面广的建议，组织相关部门认真开展调研，进行实地调 查论证，切实把准代表意图，找准办理的切入点，不断提 高了建议办理的质量。二是主动加强沟通，增强办理实效。 对涉及多个部门的建议，由市政府分管领导牵头，建立部 门联动协调机制，通过现场办公、联合行动等有效措施推 动落实。市政府督查室在交办转办、督查督办等环节，积 极与人大代工委联系对接，形成合力共同推进办理工作。 各承办单位主动加强与人大代表的沟通协商，坚持做到办 前有沟通、办中有联系、办后有回访，特别是对城建、交 通等方面与群众生产生活息息相关的建议，邀请人大代表 集中听取办理情况汇报，提高了代表的满意度。 创新形式，严格督办，全面促进工作落实。市政府始 终把代表建议办理的着眼点放在抓落实上，主动开展多层 次、经常化、制度化的督查督办。通过与市人大联合召开 督办会议、邀请人大代表开展现场督查等形式，及时掌握 办理情况，加快办理落实进度。市政府领导结合重点工作 落实，实地调研、督促催办，对建议办理工作给予了强有 力的指导推进。市政府督查室会同市人大代工委，采取电 话催办、现场督查、刊发通报等形式，对关键环节随时进 行督促检查，确保办理工作全面落实。采取承办单位自查 和重点抽查相结合的方式，组织开展建议办理工作“回头 看”，对代表反馈不满意的建议专项督办、跟踪督查，要 求承办单位深入研究、重新办理，作出二次答复，进一步 提高了办理质量。市政府近期专门下发关于做好人大代 表建议和政协提案办理结果公开工作的通知，推进办理 结果全面公开，积极增强沟通，主动接受监督。 三、工作成效 市政府组织各承办单位紧紧围绕市委、市政府中心工 作，突出重点，狠抓落实，通过办理代表建议，破解发展 难题、回应群众关切、落实民生实事，有力推动了全市经 济社会转型发展。 加快了现代农业发展步伐。市政府围绕“做精一产”， 着力培育壮大农民增收主导产业，加快推进现代农业发展。 针对“关于加强设施农业技术指导”、“关于对清泉乡人 参果特色产业发展给予政策扶持”、“关于对赤金镇日光 温室产业改品换优方面给予政策扶持”等建议，抽调安排 20 名技术干部、选聘 34 名农民技术员，包乡蹲点开展重点 产业技术指导服务，特别是聘请有关专家持续开展人参果 “僵果”成因及防治技术研究，抓好优质种苗培育推广， 帮助赤金镇日光温室产业引进韭菜新品种 12 个，积极推广 育苗移栽、配方施肥等栽培管理新技术，有力推动了农业 重点产业发展。针对“关于尽快批复*市农产品质量安全 监督监测机构“三定方案”，配齐专职工作人员”的建议， 市政府积极协调从畜牧兽医局、农技推广中心等单位划转 编制和人员，成立了市农产品质量安全监督检测站，全面 开展检测业务，为全市农产品质量安全提供了有力保障。 提升了城市建设管理水平。围绕完善城市功能、提升 城市品位，不断强化城市精细化管理。针对“关于将散居 楼院规划成小区引进物业管理”等建议，市政府组织房管、 住建、物业管理等部门，根据我市老旧小区和散居楼院现 状，认真研究制定了*市老旧小区散居楼栋改造实施方 案，积极筹措资金，计划分三年对全市老旧小区和散居 楼院的公用管道、外墙保温、屋面防水等基础设施进行改 造，并逐步规范物业管理，今年已经完成了宝丽嘉园小区 的基础设施改造，新的物业企业已入驻小区开展服务。明 年将继续加大改造力度，今后完成基础设施改造后，老旧 小区由市房管局组织业主选聘物业公司对小区进行管理， 散居楼院由街道社区建立自管组织，逐步加强物业管理。 针对“关于尽快完善昌盛路与赤金路等重要交叉路口交通 信号灯”的建议，市政府投资 100 多万元，在玉泽湖公园 门口、昌盛路与赤金路、昌盛路与金湾路、312 国道与柳河 路等路口新设置了 7 组红绿灯并全部投入使用。针对“关 于改造全民健身广场增强其实用性”的建议，市政府组织 住建、文体、教育、体育等相关部门进行了深入调研，制 定了科学的维修改造方案，既综合考虑市民群众和学校师 生体育活动需求，又满足 XX 市第四届运动会赛事需要，计 划修建主席台及观众看台，安装固定座椅 800 个，铺设塑 胶跑道 1.6 万平方米，预计明年 6 月份完工投入使用，届 时全民健身广场功能将得到全面提升。 推动了社会事业均衡发展。市政府坚持协调、共享发 展理念，不断完善公共服务体系，促进改革发展成果人民 共享。针对“关于扩建市第二小学、新建市第三小学”的 建议，市政府积极筹措资金，启动了市第三小学建设项目， 计划投资 4500 万元新建教学楼、实验楼等校舍 1.1 万平方 米，XX 年可完成主体工程，建成后将全面满足新市区及周 边乡镇适龄儿童入学需求。针对“关于加大移民乡教育卫 生事业基础设施及专业技术人员配备”等建议，市政府全 力推进薄弱学校改造工程，实施石油中专实训楼、小金湾 乡学校教学楼、六墩乡学校教学楼等城乡教育基础项目 74 个，维修新建校舍近 10 万平方米。启动新市区医疗服务小 区建设项目，完成了黄闸湾、小金湾、柳湖、独山子等 4 个乡镇卫生院改建工程，新改建业务用房 2800 多平方米。 针对“关于加强村组文化室建设”等建议，今年投资 240 万元建成小金湾乡、六墩乡两个乡镇文化广场，投资 380 多万元建成集文体广场、多功能活动室、文化宣传科普长 廊、农家书屋等为一体的“乡村舞台”20 个。 促进了基础设施不断完善。围绕城乡一体化发展，着 力加大农村基础设施投入力度，加快推进美丽乡村建设。 针对“关于加大老乡镇基础设施建设投入力度”、“关于 加强农田水利设施建设”等建议，市政府整合“一事一议” 等项目资金 1.5 亿元，实施乡镇集中供暖、村容村貌整治、 道路铺筑、植树造林等乡村基础配套工程 143 项。实施小 型农田水利、高效节水灌溉等水利基础设施项目 17 个，新 改建渠道 68 公里，新增高效节水灌溉面积 9.9 万亩。针对 “关于修建独山子乡防洪堤坝”的建议，投资 230 多万元 修建高标准防洪坝 2.7 公里，彻底解决了独山子乡的防洪 问题。针对“关于加强乡村道路维护管理”、“关于推进 下西号乡组组通油路建设”等建议，今年共投资 6000 多万 元，在下西号、黄闸湾、小金湾、独山子等乡镇和农垦团 场，建成通村公路 100 公里。 加大了民生实事落实力度。市政府始终把关乎群众切 身利益的问题放在突出位置，统筹财力对涉及民生的建议 进行了积极办理。针对“关于延续社区干部工资增长机制” 、“将社区干部纳入城镇职工医疗保险”等建议，市政府 研究建立了社区自聘干部和基层自聘社保员工资待遇五年 稳步增长机制，自 XX 年 6 月 1 日起每人每月工资标准提高 280 元，XX 年至 2019 年每年增资 280 元，并将全市社区自 聘干部全部纳入了城镇职工基本医疗保险。针对“关于老 市区下岗失业人员享受职工门诊医疗费用”的建议，市政 府借鉴城镇居民基本医疗保险政策，从 XX 年起按照每人每 年 80 元的标准为解除劳动关系人员建立了门诊统筹个人账 户。针对“关于对老市区七一路进行铺筑”等涉及老市区 基础设施维护改造的相关建议，市政府想方设法予以落实， 投资 710 多万元对七一路西段 2.1 公里道路进行了铺油罩 面，对七一路东段和科达路 2 公里道路进行了维修，投资 6700 万元完成了老市区 2780 户住宅维修改造，积极协调 *油田减免老市区供暖蒸汽费 690 万元。 一年来，在市人大常委会及各位代表的大力支持下， 经过各承办单位的共同努力，市政府较好地完成了人大代 表建议的办理工作。同时，一些建议由于受政策、财力、 客观条件等因素限制，还没落实到位，比如：“关于尽快 统一化解村级债务”、“划拨教育系统班主任津贴专项资 金”、“增加柳湖乡农业灌溉用水机井”等建议，由于与 国家、省、市相关政策不符，无法