关于抓住新一轮西部大开发机遇促进乐至跨越式发展的思考.docx

关于抓住新一轮西部大开发机遇促进乐至 跨越式发展的思考 胡锦涛总书记在近日召开的西部大开发会上强调，深 入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标 的重要任务，今后十年西部大开发以培育特色优势产业为 龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现 代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。 位于西部地区的乐至县地处四川盆地中部，幅员面积 1425 平方公里，辖 25 个乡镇，总人口 87 万人，其中农业 人口 78 万人。近年来，乐至县在中央、省委和资阳市委、 市政府坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，克服财力 有限、基础薄弱等各种不利因素的影响，突出“工业强县” 战略，加快推进城乡统筹，在认清形势中抢抓机遇，在明 确目标中加快发展。XX 年全县地方生产总值实现 74.94 亿 元，同比增长 14.7%；地方财政一般预算收入 2.06 亿元， 同比增长 22.6%；全社会固定资产投资 38.7 亿元，同比增 长 54.2%；规模以上工业增加值实现 30.14 亿元，同比增长 39.5%；招商引资实现新突破，签约项目 163 个，协议引资 101.4 亿元，到位国内资金 67.3 亿元，增长 48.7%。全县 经济保持良好的发展势头。在看到取得成绩的同时，我们 还清醒地认识到，我县的发展与其他先进的区、县相比还 存在着不少困难和问题。现本人就此问题谈一下自己粗浅 的看法。 一、我县发展存在的不足 主要表现在：一是产业支撑力度不强，尤其是工业发 展水平仍然较低，以工业为核心的三次产业发展不够的问 题较为突出。二是招商引资、项目争取工作成效还有待提 高，引进重大产业化项目总量不大，项目争取能力还不强。 三是城乡基础设施配套不完善，交通基础设施建设还不适 应现代产业发展的要求，特别是工业园区基础设施投入不 足，项目承载能力还不强。针对这些问题，我们要在今后 的工作中高度重视，认真研究，采取针对性措施努力解决。 二、抢抓西部大开发机遇，应采取的对策措施 今年是实施“十一五”规划的最后一年，是国家实施 西部大开发战略第二个十年规划的起步之年，也是乐至蓄 势谋突破、推进新发展的关健之年。中央确定今年继续实 行积极的财政政策和适应宽松的货币政策，保持宏观经济 政策的连续性和稳定性，保持足够的政策力度。7 月份中央 召开西部大开发工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在 会上就如何支持西部地区的进一步发展作了重要讲话，为 此国家相关部门出台了税收等扶持西部地区发展的优惠政 策，我们必须在新一轮西部大开发中抢抓先机，重点抓好 以下工作： 把招商引资和争取资金工作放在突出位置 当前各地区间、各区、县间加快发展的竞争越来越激 烈，招商引资的难度也越来越大，全县各部门和镇乡要加 大争资金跑项目力度，牢固树立“发展靠项目，项目靠资 金，资金靠争取”的观念，立足我县纺织、食品、医药、 建材、机电五大支柱产业，结合本地资源优势，积极向上 编制和申报符合国家产业发展的项目，紧紧抓住新一轮西 部大开发的契机，吃透政策，把握上情，认真研究、有的 放矢，进一步争取上级资金和政策的支持，精心包装项目， 加大对申报项目的跟踪落实，想方设法最大限度地提高我 市的资金争取总量。始终坚持把大项目作为推进跨越发展 的生命线，紧紧抓住金融危机带来的产业转移、行业调整 契机，依托自身资源禀赋、要素价格等比较优势，加强特 色项目的编制和包装，加快承接产业转移，突出主攻大项 目。在加大一二三产业全面招商力度的基础上，实现重点 区域、重点产业、重点项目的招商大突破。加强金融生态 环境建设，健全投资促进工作体制机制，创新招商引资方 式，围绕主导产业和特殊资源，强化产业集群招商，充分 发挥产业链延伸共生效应。针对产业链关键缺失环节，扎 实开展专业招商、以商招商、以企招商和配套招商。用好、 用活、用足灾后重建政策，按照“一企一策”的原则对重 大项目、重点项目给予重点支持，做好政策招商；扩展招 商渠道，加强与中介机构联系，推行委托招商；充分发挥 在外人脉优势，抓好乡情招商。加强招商干部队伍建设， 积极推行领导干部带头招商。严格落实招商引资奖惩措施， 掀起全民招商热潮，营造良好招商氛围。加快引进一批技 术含量高、成长性强、环保效应好、税收和就业带动强的 项目和企业，发挥重大工业项目对区域经济发展的示范带 动作用。一是各级领导要积极带头招商，完成负责的招商 引资任务。二是建立专业的招商引资队伍，提高招商引资 实效。三是拓展招商引资领域。积极开展以企招商、以商 招商等多种形式的招商办法。四是加强招商引资考核，将 招商引资目标任务下达到各部门和镇乡，严格考核，奖惩 逗硬，确保每年招商引资任务的全面完成和超额完成。 坚持“工业强县”发展战略，发展本县优势产业。加 快发展，基础在产业，核心在工业。坚持把工业发展放在 更加突出的地位，坚定不移地走新型工业化道路，以工业 的加速发展带动全市经济社会的大发展。坚持发展第一要 务，转变经济发展方式，优化三次产业结构，逐步推进工 业规模化、农业基地化、服务业特色化。充分利用我县的 产业基础，瞄准高端产业和产业高端，加快调整产业发展 规划，积极培育特色产业集群，以工业的大发展带动一三 产业联动发展，尽快形成产业特色充分体现、产业优势明 显突现、强势企业集中展现、名优产品成批涌现，充满生 机与活力的生动发展局面。一是进一步强化工业在县域经 济中的主导地位和作用，千方百计推动工业大发展，以着 力创优发展环境、壮大骨干企业、培育拳头产品促进工业 扩量增效。二是继续坚持“大调结构、调大结构”思路， 着力打造特色农业。以“布局区域化、养殖规范化、生产 标准化、服务社会化”为目标，坚持走“特色之路、精品 之路，大力发展蚕桑业和特色农业，努力形成“一村一品” 、“连村成片”的特色产业发展新格局。三是建设特色主 导产业发展高地。要立足乐至现有的特色和基础，按照现 代高端产业和产业高端的发展要求，加快推进主导产业发 展，积极扶持企业以横向联合、技改扩产等方式做大做强， 力争在纺织、食品、医药、建材、机电五大支柱产业等主 导产业上形成一批龙头企业集团，提升主导产业发展层级， 增强区域主导产业的竞争优势，努力形成一批全国范围的 “单打”或“团体”冠军，逐步构建全市现代产业体系。 要积极改善产业结构，逐步推进我县产业发展由高资源消 耗、低附加值产业向高科技、高附加值、低消耗的高端产 业转变，提高经济发展质量和 GDP 对税收的贡献率。要按 照现代农业发展的要求，充分发挥我市生态环境良好的优 势，加快培育农业产业化龙头企业，加快发展无公害食品、 绿色食品和有机食品，拓展我县农业发展的优势和特色， 助推“五龙”产业的飞跃发展。认真分析第三产业发展形 势，加大旅游、商贸、房地产发展力度，努力培育新的经 济增长点。 大力优化发展环境，提升我县发展活力 环境既是想象，也是竞争力，没有优良的环境就不可 能实现高效快速的发展。要始终把优化发展环境作为推进 发展的重要工作任务，进一步完善基础设施，加强服务体 系建设，推进社会公平正义，树立开放、文明、进取的城 市形象，打造西部一流的县域经济投资环境，增强城市对 资源要素的吸引力，促进经济社会持续快速健康发展。一 是加大对基础设施建设的投入，提高项目的承载能力。在 成安渝、遂资眉高速公路顺利开工，毗河引水一期工程项 目建议书报国家发改委审批后，我县应再接再厉按照全市 基础设施建设年“的总体部署，紧紧围绕“路、水、园、 城”四大重点，强力推进基础设施建设，努力改善投资硬 环境。强力推进“大、中、小、微”通道建设、实施交通 “ 23356” 工程继续完善交通网络。统筹做好防汛抗旱、 灾后恢复重建、农村饮水安全、灌区渠系配套、小型水利 等重点水利项目建设，推进传统水利向现代水利转变。紧 紧围绕“打造西部纺织城，建设百亿工业园”目标，深入 推进工业集中发展区基础设施建设，进一步改善园区环境， 壮大园区规模。二是树立高效可靠的投资服务形象。要进 一步完善“一站式”服务、“一册制”收费等制度，建立 健全高效的投资促进机制，提高优质服务覆盖面，全面提 升服务水平。要切实加强效能建设，按照“工作作风适应 新形势，机关效能适应新任务，干部素质适应新要求，各 项工作开创新局面”的目标，大力开展机关工作效能建设 活动，全县广大党员干部要把工作当事业去追求、当学问 去研究，牢固树立上下齐心、服务经济的发展意识，提升 机关和干部胜任工作特别是适应新形势完成新任务的能力， 提高工作效能，增强执行力。要切实转变工作作风，强化 服务意识，简化办事程序，提高工作效率和服务质量，在 全市形成齐心协力为经济建设服务的强大推动了。机关干 部要努力增强改革创新意识、服务经济意识和解决实际问 题的能力，加强学习锻炼，勤政廉洁、高效务实，实实在 在为群众和企业办实事、办好事，以自己的模范行为和扎 实工作，赢得群众的拥护和企业的信赖。三是树立公平正 义的社会形象。要进一步深化政府管理体制改革，规范决 策程序和投资行为，