关于机关党建工作管理问题的探析.docx

关于机关党建工作管理问题的探析 适应科学发展对党建工作的新要求，加强机关党建工 作管理势在必行，现就这个问题作一些探讨。 一、明了机关党建工作管理的主体、含义、目标 机关党建工作管理的主体分五个层面：第一层面是州 直机关工委，第二层面是部门党组，第三层面是部门的机 关党委，第四层面是所属党总支，第五层面是党务干部队 伍。其中，第一层面负有对机关党建工作统管的职责，因 而居于主导地位。第二层面一方面对本部门的党建工作直 接管理，同时又协助第一层面管理，兼有两种角色。第三、 第四、第五层面是机关党建工作管理的接受者、执行者和 实践者，大量的管理任务和举措主要靠这三个层面来落实。 从五个层面管理绩效的相互影响来看，第一层面的管理最 为关键，因为这一层面的管理对其它四个层面能够起到引 领、带动和示范作用。提出加强机关党建工作管理，主要 是偏重这一层面。 机关党建工作管理的含义很宽泛，主要有：一是从组 织体系上实施领导，如基层党组织机构的建立和组成人员 审批，新党员的审批，党内先进人物的评选表彰等。二是 从职能定位上进行指导，如制定机关党建工作规划，下达 年度机关党建工作任务，指导基层全面开展党建工作等。 三是从工作方式上加以引导，如召开经验交流会和现场观 摩会，组织参观学习，抓专项工作试点等。四是从部门关 系上主动协调，如党员和党务干部的培训，一些大型活动 的组织，涉及不同领域和社会方方面面的联系和沟通等。 五是从作风要求上搞好服务，如向基层传递机关党建工作 信息，帮助基层解决工作中的困难，为基层办事提供便利 条件等。概括起来说，现时的机关党建工作管理，就是上 层管理主体把党建理论、党建知识、党建理念传导给党的 各级组织并将党建目标、党建要求、党建技能作用于机关 党建工作实践的行为过程。 机关党建管理要达到的目标是：第一，以科学发展观 为指导，进一步解放思想，更新观念，树立新理念，开阔 新思路，使机关党建工作步入科学、理性发展的轨道；第 二，本着实事求是的精神，认真解决机关党建工作中与科 学发展观要求不适应、不符合的各种问题，使机关党建工 作与全州经济社会发展合拍共振；第三，遵循机关党建工 作规律，贴进机关实际，突出机关特色，创新方法途径， 使机关党建工作在提升水平中更加规范化、制度化。 二、认清机关党建工作管理的内容、方法、途径 机关党建工作管理的内容：一是计划任务管理。机关 工委的年度工作要点下发后，要求各基层党组织也要拿出 符合自身实际的工作计划并审阅把关，主要看指导思想是 否明确，工作思路是否清晰，任务安排是否得当，重点难 点是否突出，创新做法是否体现，保障措施是否有力等。 这是管理的起点，不能忽视。二是运行过程管理。党建任 务下达后，基层动起来了没有，态度是不是积极，热情是 不是很高，抓落实到底怎么样，向前推进的效果如何等， 对这些都要及时检查了解，把问题解决在初始阶段和动态 中。三是质量效益管理。对于机关工委提出的工作要求， 基层是用心用力在做还是虚以应付，是结合业务工作高效 率地做还是就党建抓党建，对机关的全面建设有无积极的 促进作用等，对这样的实效性问题要特别关注。四是机制 制度管理。党建责任制、民主集中制、党员教育培训、党 的组织生活和“三会一课”、党员发展、党费收缴、民主 评议党员、党内民主生活会、党内关怀等制度，不能满足 于有文件和上墙成册，要把精力放在有效落实上，并使之 常态化，规范化。五是党建活动管理。机关党建活动设计 要体现以人为本的和谐精神，活动内容要把主题教育活动、 社会实践活动、文化体育活动有机结合起来，活动形式要 多样化，通过灌输式、启发式、互动式、开放式和党员喜 爱的各类活动，达到活跃机关党建工作的目的。 机关党建工作管理的方法：一是全面推进法。对于全 局性、普遍性、常规性的党建工作，要总体要求，全面铺 开，摆开阵势，以最短的时间造成一种声势，形成一种局 面，产生强烈的社会影响，为机关党建工作的深入开展打 下坚实基础。二是重点突破法。对于专题性、阶段性、紧 迫性的党建工作，要专门研究，重点部署，加大力度，在 点上下功夫，在干中出经验，用典型引路，带动机关党建 工作有序开展。三是分类指导法。按照工作性质、隶属关 系、工作现状，把基层党组织划分成若干不同的类别，针 对专业特点指导，针对存在问题指导，针对基层需要指导， 使机关党建工作呈现出多彩风貌。四是考核引导法。借助 考核机制，引导基层更加重视机关党建工作，更加重视工 作创新，以客观公正的考核调动基层争先创优的积极性， 让机关党建工作充满生机与活力。五是督查通报法。根据 机关党建工作进展情况，适时组织督查，下发督查通报， 好的表扬，差的批评，使先进单位展现亮点，使后进单位 找到差距，保证机关党建工作一步一步上水平。 机关党 建工作管理的途径：一是各种会议。动员会、总结会、汇 报会、座谈会、经验交流会、现场观摩会、理论研讨会、 工作例会、重要事件和节日纪念会等，都属于机关党建工 作管理的范畴，如果这些会议准备充分，开出质量，就会 产生很好的管理效应。二是文件资料。年度工作要点、年 终工作总结、专项工作安排、领导重要讲话、会议专题发 言、经验介绍材料、督查情况通报等，都渗透着机关党建 工作管理的要素，如果这些文件资料层次高、有深度，就 可起到思想启发和方向引导作用。三是党建活动。主题教 育活动、社会实践活动、联谊交流活动、知识竞赛活动、 文化体育活动、志愿服务活动、扶贫帮困活动、党员奉献 活动等，都是机关党建工作管理的外在表现形式，如果把 这些活动设计好、组织好，就会使静态的管理变为引人入 胜的动感管理。四是间接影响。与部门党政领导的工作接 触，与基层党务干部的业务交流，与普通党员的思想沟通， 与社会人士的联系往来等，都是宣传、表达、灌输机关党 建工作管理理念的好机会，如果有这方面的主动意识，就 会在不经意间实现管理的意图。五是借力媒体。机关党建 工作的大型会议，机关工委组织的大型活动，基层党组织 开展的特色活动，先进党组织和优秀党员的先进事迹，机 关党建工作的专题研讨文章等，都是有价值的机关党建工 作管理素材，如果高频率地见诸于媒体，就会营造一种良 好的管理氛围。 三、提升机关工委自身管理机关党建工作的能力和水 平 对机关党建工作进行规范化的高质量的管理，是有难 度的，也是有挑战性的。这就要求机关工委作为机关党建 工作管理的上层主体，自身要具备与之相适应的能力和水 平，重点要从这样几个方面努力去做：一是思想要进一步 解放。要用市场经济的思维，改革开放的眼光，创新发展 的理念审视机关党建工作，从传统的、落后的、封闭的旧 的思想观念中解放出来，树立与时俱进的、顺应时代潮流 的、符合科学发展观要求的新的思想观念，根据机关党建 工作面临的新形势、新情况、新问题，积极探索，深入思 考，理清思路，使机关党建工作在科学理论、先进思想、 理性思维的指引下走上大发展、大变化、大提高的新阶段。 二是精神要进一步振奋。要充分认识机关党建工作在大局 中的重要地位和作用，明确肩负的责任和使命，克服“机 关工委不是要害部门、说话没有份量”的自卑心理和“人 员少、经费不足、职能赋予与实际需要不匹配、工作难开 展”的畏难情绪，用好现有资源，挖掘各方潜力，发挥集 体的智慧，集中群体的力量，以积极向上的精神面貌和自 尊、自强、自信、自立的勇气去创业，去拼搏，去奉献。 三是素质要进一步增强。要在强调机关工委工作人员政治 素质的同时，尤其要重视业务素质的不可或缺性，因为作 为高素质的机关党务工作者，不仅要有坚强的党性，还要 有扎实的理论功底，有对机关党建工作规律的深入思考， 有对党建知识熟练运用的本领，有对机关党建工作特点的 理解和把握，有观察问题的敏锐性和判断问题的准确性， 有宣传组织才能和口头表达、文字表达能力，有指导基层 的能力，没有这些综合的素质做支撑，机关党建工作的管 理就会大打折扣。四是机制要进一步完善。要适应机关党 建工作管理的需要，加强机关工委内部的制度化建设，在 政治理论学习和党建理论学习、人员的政治思想培训和党 建业务培训、党建理论研究和党建实践的调查研究、与相 关综合部门的工作联系和情况通报、与基层党组织的日常 沟通和活动指导、示范点的建立和经验推广、党内组织生 活和机关作风建设、履行岗位职责、选先评优和绩效考核 等方面形成指向性的、约束性的、激励性的长效机制，使 机关工委成为和谐的机关，战斗的集体，成为基层党组织 之家、党务干部之家、党员之家。五是方法要进一步改进。 要按照“围绕中心，服务发展，发挥优势，有所作为”的 工作思路，立足机关党建工