关于进一步加强我市农村青年干部队伍建设的建议.docx

关于进一步加强我市农村青年干部队伍建 设的建议 农村基层干部是党的各项方针政策在农村的坚定执行 者，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设社会主义 新农村的带头人。其中，青年干部已逐渐成为推动农村经 济社会发展的骨干力量。为推动我市农村青年干部队伍建 设，我们以在农村乡镇党政机关工作、年龄在 35 周岁以下 的*在编干部为调研对象，组织开展了农村青年干部队伍 建设专项调研。调研显示，近年来，我市农村青年干部队 伍的结构得到了较大改善，在乡镇党委班子换届中，*名 青年干部被调整到乡镇正科级领导岗位，农村干部的整体 素质不断提高。但仍存在一些问题需引起高度重视并认真 研究解决。 一是年龄结构不够合理。在乡镇，青年干部特别是 30 岁以下的干部所占比例较小，部分乡镇存在年龄断档的现 象。这个问题在村“两委”班子中体现的尤为明显，有的 村在“两委”班子换届中甚至选不出 35 岁以下的“两委” 成员。二是综合素质不够全面，且受培训面较小。虽然大 专以上学历的达到 94.8%，但是任职经历单一，只有 13.5% 的青年干部具有市、县部门工作经历，知识面窄，尤其缺 乏市场经济政策、法律法规、经济管理、科学技术等方面 的知识。据统计，XX 年以来，我市仅有 30%左右的农村青 年干部参加过市级以上部门组织的学习培训，这与新时期 加强农村青年干部培养锻炼的要求不相适应。三是工作作 风不够扎实。有的干部对政策法规和农村工作既不熟悉， 更缺乏深入研究，导致解决问题的思路窄、办法少，甚至 有畏难情绪，缺乏闯劲。有的干部对农村事物不热心，服 务意识淡化，工作效率不高，影响了在群众中的威信和形 象。四是扎根基层的意识不够牢固。农村特别是贫困乡村 工作、生活条件艰苦，有的干部虽然在农村工作，但是家 庭在县城或市区，这部分干部长期在城乡之间“走读”， 分散了工作精力，淡化了对农村的感情。 为有效解决上述问题，加快培养能够带领群众脱贫致 富的农村青年人才，建议： 一、以制度建设优化农村青年干部成长环境 在干部工作中，制度更具有约束性、稳定性和长效性。 一是优化队伍结构。制定我市农村干部队伍建设规划，以 制度形式对干部的年龄梯次、学历程度、性别比例、培养 路径等做出明确规定，打造老中青相结合、均衡发展的干 部队伍。侧重提高 30 周岁以下乡镇干部和村“两委”班子 成员的比例，推动农村干部队伍年轻化。二是完善绩效考 评体系。确定以能力、业绩为主要依据的干部业绩评价标 准，实施岗位目标责任制，运用量化管理的方法，科学考 核评价干部，树立正确导向，激励引导农村青年干部在本 职岗位上建功立业。三是营造良好环境。加强农村基础设 施建设，按照市、县支持与乡、村自筹相结合的方式，建 设一批满足日常需求的必要设施，改善工作、学习和生活 条件，坚定农村青年干部扎根基层、建功农村的远大志向。 二、多措并举为农村青年干部成长搭建平台 一是加强组织培养。建议在全市农村青年干部队伍中 开展会讲、会记、会做、会干“四会”培训活动。建立农 村青年干部定期培训机制，推行培训工作分级负责制，把 农村青年干部培训经费列入地方财政预算。组织实施“农 村好青年培养工程”，选配政治合格、业务过硬、责任心 强的优秀干部和乡镇党政班子成员担任“导师”，实施 “一对一”结对帮教，助推青年干部依托岗位成长。建立 交流机制，选派有发展潜力的农村青年干部和市、县机关 青年干部岗位交流，挂职锻炼，帮助农村青年干部开阔视 野，增加机关干部基层工作经验。将农村青年干部纳入全 市干部远程教育体系，走出一条有我市特色的农村青年干 部远程教育新路子。二是强化实践锻炼。以创先争优活动 为载体，组织开展业务比武、岗位竞赛等活动，培养青年 干部学用结合的良好素养，营造竞争成才的良好氛围。敢 于交任务、压担子，安排青年干部到农村一线挂职担任村 党支部书记或村主任助理，兼任团支部书记等职务，丰富 青年干部的基层阅历，磨练思想和意志、提高实际工作能 力。三是鼓励自我完善。据了解，目前，全市农村青年干 部本科以下学历占 35.6%，但仅有 12.9%的农村青年干部正 在参与在职学习，人数较少。学历水平虽不代表能力，但 却影响着能力。市、县应出台相应政策，强化保障措施， 有计划地安排农村青年干部参加在职学历教育，提升知识 水平。鼓励青年干部参加各类技能考试，在确保专业精通 的基础上强化多种能力全面发展。四是加强作风建设。组 织开展“转作风、提素质、树形象”活动，增强农村青年 干部恪尽职守的敬业精神、与时俱进的创新理念和求真务 实的工作作风，引导广大青年干部安心本职、敬业奉献。 三、用选人用人导向激发农村青年干部队伍活力 加强农村青年干部队伍建设，关键是要选好干部、用 好干部。一是拓宽引进渠道。利用现有空缺编制，坚持按 需设岗，按岗进人，择优招录大学毕业生，为有针对性地 培养青年人才打下基础。借鉴“一村一名大学生”的成功 经验，与涉农院校合作，实施农村大学生“定向培养”。 吸引具有专业特长，特别是涉农专业的优秀毕业生返乡工 作，在公务员招录时拿出名额定向招录，给予政策性照顾， 确立选人用人导向。二是提升发展空间。注重从农村优秀 青年干部中选拔任用科级干部，同等条件下优先考虑进入 乡镇党政领导班子。做好举能荐才工作，市县党政机关干 部岗位出现空缺时，要将是否具有农村基层工作经验作为 重要考量依据。在工作岗位的安排上，要根据青年干部的 知识结构、性格特点和实际工作能力，量才使用，科学配 置人力资源，进行多岗位锻炼，使个人才华在农村事业中 得到最大体现。三是壮大工作力量。重点培养一批 30 周岁 以下的村两