关于进一步加快全镇工业经济发展的实施计划.docx

关于进一步加快全镇工业经济发展的实施 计划 XX 年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展 的重关键一年，也是我市“工业立市、工业强市、科教兴 市”战略深入实施，加快新型工业化进程的重要一年。为 加快全镇工业经济发展，特提出以下工作意见： 一、总体要求 以党的十六届四中全会和中央、省、郑州市经济工作 会议及我市工业经济发展工作会议精神为指导，坚持“工 业立镇、工业强镇”战略，以做大做强城北医药化工集群 为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为主线，着力抓 好工业经济总量扩张和结构优化升级，促进全镇工业经济 持续、快速、健康发展。 二、发展目标 XX 年全镇规模以上工业增加值完成 7890 万元，销售收 入完成 31310 万元，分别增长 60%、20%。经过 3 年努力， 到 XX 年底实现工业增加值 1.5 亿元，完成工业投入 16 亿 元。 三、主要措施 以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲 项目是经济工作的重要抓手。按照“工业项目建设年” 的要求，进一步增强“抓工业就要抓项目”的意识，始终 把抓项目、上项目贯穿工业经济发展全过程。 1、加大投入上项目。积极开展“工业项目建设年”活 动，营造社会关心，领导重视、多方支持的项目建设氛围。 充分依据资源优势、产品优势、产业优势和品牌优势， 策划项目，包装项目、经营项目，扩大项目来源。 充分调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极 性，多渠道吸引资金投资项目。鼓励和支持企业通过合资、 联合、并购、上市等多种方式靠社会资金上项目；加强银 企合作，靠金融部门支持资金上项目；加大项目、资金争 取力度，获得上级扶持资金上项目。 XX 年要完成工业项目投入 4.5 亿元。新上 1000 万元项 目 9 个，其中，亿元以上项目 1 个，1000 万元5000 万元， 5000 万元1 亿元项目分别完成 4 个。 2、强化措施抓项目。认真落实项目建设的“八抓”要 求，抓好项目开工、建设、管理等各个环节，在项目建设 中出新思路、新措施、新机制、新招数，提高项目履约率、 资金到位率和开工建设率。对项目建设实行台帐式管理， 签约项目要排出开工日期、开工项目排出达产日期，实行 周监测、月总结、季考评、半年小结、全年综合评定制。 严格落实领导分包项目制，实行“一个项目，一名领导， 一套班子，一抓到底”的定向定点定责服务机制。成立项 目建设督导组，建立联席办公会议制度，对项目建设进行 督促检查，定期听取汇报，协调解决项目建设中的各类问 题，确保项目建设零阻力推进，无障碍施工。对化纤厂、 空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点 项目，要重点跟踪、督促推进，尽快形成新的经济增长点。 加大招商引资力度，增强工业经济外向度。 以市场为导向，以企业为主体，依托外来投资盘活存 量，扩大增量；依托外来技术改造提升企业技术水平，依 托外来管理提高企业综合竞争力；依托外来发展理念开拓 国际国内市场，提高工业经济外向度。 1、多策并举，广开招商渠道。采取多种策略，有组织、 有重点地开展定向招商、产业招商、品牌招商、委托招商， 资源招商。组织专业招商人员，到重点区域开展招商活动。 特别是把郑州作为主攻对象，开展蹲点招商；突出品牌优 势，发挥“城北医药化工集群”的品牌优势，加大宣传推 介力度，提高对外知名度，充分发挥“羚锐”、灵佑” “科氏”的品牌效应，引导产业聚集；积极研究政策，整 合、盘活土地及闲置资产存量，做好筑巢引凤、空壳嫁接 招商；加大与国内外行业协会及经济发达地区商会、中介 组织的联系，建立委托关系，实施委托招商。 2、全民动员，扩展招商网络。充分调动全社会的积极 性，使人人都成为招商主体，编织庞大的招商网络。进一 步强化激励机制，对招商功臣给予奖励，激励全社会的招 商热情；突出企业的招商主体地位，开展以商招商、以企 招商；聘请国内经济界知名人士，作为发展顾问；加强与 新郑籍在外地工作人员联系，开展乡情招商、亲情招商。 统筹规划，着力构建特色园区。 坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念， 不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色 明显的医药化工集群区。 1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、 灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥 有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、 生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路， 加快医药产业集群建设。以科氏沥青为龙头，大力发展精 细化工业，培育化工产业集群。 2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善 环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足 未来十年发展需要做好园区规划，使产业规划、园区规划、 城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。 完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇建设的优惠政 策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通 路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的 承载能力。重点做好 北城大道延伸工程，中兴大道排水管 网改造工程。 3、加强管理，激发“洼地”效应。实施产业扶持政策， 从招商引资优惠政策、基础设施配套建设、减免各种收费 等方面对医药、化工产业实行政策倾斜；强化行业招商， 积极引导产业集聚；加大产业的整合力度，加强企业间的 互惠合作，实现优势互补，组团发展；加强与省内国家级 园区的交流与合作，借力借势发展；大力争取上三级规划、 土地、环保等部门的政策倾斜、项目投入、资金支持；遵 循新型工业化发展要求，严把项目关，进入项目要做环境 评价报告，坚决控制资源型、污染型、低水平重复建设项 目进入，区内企业要采用清洁生产，羚锐制药、灵佑制药、 科氏沥青等龙头企业要开展循环经济发展试点。 四、发展保障 环境保障 始终把优化发展环境作为经济发展的生命线，以“诚 信、效能、服务”为重点，继续做好亲商、扶商、富商、 便商工作，增强发展的吸引力和凝聚力。 1、强化效能意识，优化服务环境。完善服务承诺制度， 全面落实省、郑州市及我市发展工业经济出台的优惠政策； 实行联席办公会议制度，开通重点企业、重点项目建设绿 色通道；规范“证照代办中心”的运行机制，完善首问负 责制、审批代办制、限时办结等制度，简化办事程序，提 高办事效率。 2、加大整顿力度，规范经济秩序。依法严厉查处制假 售假、偷税漏税、价格欺诈等不正当行为。开展项目建设 周边环境、重点企业生产环境等综合整治活动，加大对 “四乱”、“四霸”等现象的查处力度。认真落实封闭管 理和企业安静生产日的规定，为企业创造良好的生产和生 活环境。 3、加大宣传力度，营造发展氛围。大力开展优秀企业 家、创业功臣、发展工业突出贡献奖等评选活动，完善激 励机制，努力营造尊重人才、尊重创业、尊重劳动的浓厚 氛围，进一步激发经营者的创业激情。大力宣传一批为工 业发展提供优质服务的单位和个人的典型事迹，在全镇营 造发展工业光荣的良好社会风尚。 组织保障 1、加强组织领导。成立新村镇工业经济工作领导小组， 全面协调、领导新村镇工业经济发展，组织实施“扶优扶 强”和“发展工业经济四比擂台赛”等工业经济发展专项 工作。领导小组要建立协调会议制度、联席办公会议制度， 定期研究、解决工业发展中的重点、难点问题。领导组办 公室要根据工作需要设立项目监测、督导，经济运行监测、 预警，扶优扶强、考评考核等相应的工作机制。 2、建立目标考评考核机制。实行目标责任制，由工业 经济工作领导小组办公室对我市下达的各项经济目标、项 目建设目标、工业招商目标进行分解，明确责任人和责任 单位，签订目标责任书。并定期对目标完成情况进行监测、 考核。 深入开展发展工业经济“四比”擂台赛活动 进一步深化发展工业经济“四比”擂台赛活动，推动 项目建设进度、提高企业运行质量、改善