农村工作看新时期三农发展思考措施.docx

农村工作看新时期三农发展思考措施 中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们， 经济社会发展的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约是 基础脆弱。 走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力加强农 业基础建设；促进城乡经济社会一体化发展，关键之举是 扎实推进社会主义新农村建设。 大力加强农业基础建设，促进农业发展农民增收，是 中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发， 对“三农”工作作出的重大部署。 农村基础设施建设：夯实“三农”工作的“硬件” 中央农村工作会议强调，突出抓好农业基础设施建设， 加快完善农业生产条件。确保主要农产品基本供给，必须 切实加快农业基础设施建设步伐。要狠抓农田水利建设和 病险水库除险加固，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业 机械化发展，狠抓生态保护和建设。 农村基础设施是农村经济社会发展的物质基础。党的 十六大以来，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和 “多予少取放活”方针，我国农村基础设施建设机制发生 重大变化，由过去农民主导向政府主导转变。 伴随着统筹城乡发展的步伐，基础设施建设进一步向 农村延伸。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度， 农村生产生活条件得到明显改善。今年国债投资和中央预 算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金达到 亿元，其中用在农村“水、路、电、气”建设的资 金达亿元。今年中央安排亿元资金，解决 万农村人口饮水问题，并将于“十一五”期间， 从根本上解决亿农村人口饮水安全问题。 国家加大水利建设投入，中央财政预算安排的小型农 田水利工程建设补助专项资金达亿元，安排亿元 用于病险水库的除险加固，提高了农业综合生产能力，支 撑了今年主要农产品的全面增长。 发展农村社会事业：“夯实”农村经济社会“软件” 过去半个世纪里，我国公共服务设施建设重点在城市， 对农村“欠账”多，现在要着手把基础设施建设重点转移 到农村去。而基础设施建设包含了两方面的内容：一方面 是路、水、电和燃气等基础设施建设，另一方面是基于提 高人口素质的教育、文化建设和保障基本生存的医疗、养 老等社会保障体系建设。 中央农村工作会议强调，要加快农村社会事业发展， 加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学 杂费的基础上，全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难 寄宿生生活费补助的覆盖面，从根本上解决农村“上不起 学”的问题。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范 围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补 助标准。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的 农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。 农民是发展现代农业和建设新农村的主体，农村科、 教、文、卫等社会事业基础的健全，将激发农民改善农村 面貌、建设美好家园的积极性和创造性，培养新型农民， 增强农民的发展能力，造就现代化农业经营主体。 强农惠农政策：财税杠杆进一步向“三农”倾斜 中央农村工作会议指出，要巩固完善强化强农惠农政 策，大幅度增加农业农村投入。对农业补贴是必须长期实 行的基本政策。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、 健全机制的原则，坚持并完善农业支持保护和补贴制度， 特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度。 明年国家将抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增 加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力 量办成几件大事。年财政支农投入的增量要明显 高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于 上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于 上年。 特别是在城乡经济社会发展一体化新格局要求下，税 收杠杆将进一步向农村倾斜。中央农村工作会议明确指出， 国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入将主要用于 “三农”。 国家还将调整城市维护建设税使用范围，各地预算安 排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划