农村经营管理局xx年度工作总结及xx年工作打算.docx

农村经营管理局 XX 年度工作总结及 XX 年 工作打算 XX 年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级主 管部门的精心指导下，紧扣县委、县政府“五年倍增、福 民强县”工作目标，认真贯彻落实中央、省市、县农村工 作会议精神，围绕农业现代化建设中心，充分发挥自身职 能优势，强管理、办实事、抓落实，有力地促进了农业粮 食增产、农村经济增效、农民收入增长，取得了显著成效。 全县粮食生产连续第三年获得丰收，其中水稻产量达 49 万 吨以上，农业生产总值 56.2 亿元，比上年增长 3.9%，农民 人均纯收入 13080 元，比上年增长 17%。 回顾一年来的工作，我们始终坚持以科学发展观为统 领，注重民本理念，突出民生实事。立足本职，服务三农， 实现了农村土地承包管理稳妥有序、农村村级财务管理规 范有序、农民负担监督管理平稳有序、农民专业合作组织 稳步有序。 一、以稳定承包管理为重点，完善农村土地流转体系 按照“要引导，更要指导；要规划，更要规范；要保 护，更要保障；要稳定，更要稳妥”的方针，稳妥推进了 土地流转工作。一是土地承包机制日趋完善。继续做好了 二轮延包土地承包经营权证换发扫尾和纠错工作，进一步 核准和补充了土地承包相关信息，并建立了全县农村土地 承包权证换发资料纸质文档和信息化共享数据库，实现了 全省农村土地承包信息数据联网。二是流转服务体系逐步 规范。稳妥推进农村土地流转，全县稳定土地流转面积 30 万亩。建立一个中心。即：xx 农村土地承包经营权流转市 场交易中心。搭建两个平台。即：一个信息发布平台，一 个土地流转交易平台。把握三个环节。即：租金评估环节、 合同签订环节和风险规避环节。同时，认真收集了农村土 地流转和其他相关信息，全力做好了农村土地流转和农业 社会化服务体系监测工作，按时向国家农业部上报了两项 监测数据。三是调解仲裁体系初步形成。建立了县、乡、 村三级土地承包纠纷调处机构，制定了土地纠纷突发事件 应急处置预案，形成了“村协商、乡调解、县仲裁”工作 体系，有力维护了农村社会稳定。据统计，XX 年全县县、 乡两级共受理有关农村土地承包经营纠纷信访件 40 起，调 处结案 40 起，纠纷发案率同比去年下降 55%，结案率达到 100%。 二、以规范财务建设为契机，提升农村财务管理水平 XX 年，我局以农村财务管理规范化创建为契机，加强 制度建设，突出业务培训，强化财务审计，全面提升了我 县农村财务管理水平，有效的维护了农村社会的和谐稳定。 一是推进了村级财务规范化建设。今年，我局继续推进全 县村级财务管理规范化建设，全年确定了 21 个村级财务示 范创建村。进一步完善了村级财务管理 18 项制度，落实了 “四有”，实现了“五相符”，抓好了“四化”。截止目 前，全县 21 个乡镇、303 个村的村级财务“三代理”率达 到 100%，合同代理率达到 52%。二是开展了村级集体清产 核资。上半年，我局对区划调整以来全县村级组织的固定 性资产、资源性资产进行了全面清产核资，经统计核实， 全县村级集体资产总额为 6.9 亿元，负债总额 1.9 亿元。 通过清理，摸清了资产家底，建立了资产台账，实行了动 态管理，并健全了制度，明确责任，落实到人。三是组织 了村级财务人员培训。局机关组织编写教材，安排人员深 入乡镇，对全县村监委、报账员、代理会计等人员进行了 集中巡回培训。截止目前，已完成了 21 个乡镇的村级财务 人员的业务培训，共计参训人员 930 多人，发放培训资料 930 多份。四是强化了农村财务监督审计。今年，根据县村 级联合办公室交办，我局重点审计了联星办事处雪花经联 社、江桥办事处西阁经联社、石羊塘镇佳台村、鸭塘铺乡 洪家洲村等单位，指导皇图岭镇经管站对所辖村开展财务 收支审计。全年共查处违规违纪资金 170 多万元，移交县 纪委立案 3 人，移交司法部门处理 1 人。 三、以落实惠农政策为抓手，强化农民负担监管力度 我局认真落实党的强农惠农政策，以维护农村稳定为 抓手，按照“多予、少取、放活”的方针，不断完善制度， 深入治理，强化监管，为全县农村经济持续稳定发展做了 大量工作。完善了监管机制。进一步健全了部门分工协作、 齐抓共管的工作机制，建立了乡镇和涉农部门党政主要领 导亲自抓、负总责的工作制度，落实了“六个零”责任目 标。做好了基金兑付。年初，按照存款总额的 50%比例，为 17 个乡镇、458 户农村合作基金会储户共兑付存款 64.6 万 元。落实了惠农资金。严格按照政策规定，规范资金拨付 程序，督促各项惠农资金通过“一卡通”发放到位。一年 来，通过“一卡通”发放各项惠农补贴资金 10650 万元， 其中种粮直接补贴资金 806.2 万元、良种补贴 731 万元、 农资综合补贴 6153.8 万元、双季稻补贴 997 万元，农机购 置补贴资金 318.9 万元、生态林补贴 5 62.3 万元、水库移 民后扶基金 401.4 万元、移民其他补偿 679 万元。组织了 专项检查。4 月份，联合县纠风办对全县 XX-XX 年度一事一 议财政奖补资金进行了专项检查，查处菜花坪、新市、鸭 塘铺、上云桥等 4 个乡镇违规截留资金和收取管理费，涉 及金额 45.1 万元，并及时整改到位。6 月份，对涉农乱收 费和侵害农民土地权益问题开展了专项治理，重点查处了 农民建房和计生领域的乱收费和搭车收费情况。9 月份，深 入全县 50 多个农民专业合作社进行全面细致摸底，查处了 少数职能部门向农民专业合作社乱收费问题。夯实了涉农 项目。与县财政局、县整合办紧密配合，开展了 XX -XX 年 的一事一议项目的调查摸底，建立项目库，并全面考察审 批了 XX 年 154 个一事一议财政奖补项目。按照涉农项目整 合要求，对全县申报的 132 个村民服务中心建设项目进行 了调查摸底、方案制定、规划设计、项目申报、考察立项 等工作。经核查审批了 93 个项目，其中：XX 年度村民服务 中心建设项目共 33 个，XXXX 年度落实村民服务中心建设 项目 60 个。共投入奖补资金 1030 万元。 四、以促进农民增收为目的，狠抓农民专业组织建设 在农民专业合作组织建设上，我们以促进农民增收为 目的，坚持“稳步发展，规范管理，讲求质量，提高品位” 工作思路，在抓规范、强管理上下了很大力气。一是抓优 质发展。XX 年，全县新增农民专业合作社 15 家，各类农民 专业合作社共计 112 家，注册资金为 10160 万元，涉及 19 个乡镇，218 个村，入社成员 10000 户，带动农户 3.38 万 户。合作组织基本覆盖了粮食、水果、蔬菜、花卉、经济 作物、家禽、生猪、鱼类养殖等重点主导产业和产品及产 品的加工销售。截止目前，全县各类农民合作社实现生产 经营收入 1.58 亿元，实现利润 1680 万元，合作社成员户 均增收 1866 元。各类农民专业合作社共安排农民工 1.6 万 人次就业，直接带动农民增收 2360 万元，户均增收近 700 元，取得了良好的经济效益和社会效益。二是抓规范创建。 今年，我局在示范社创建上，按照创建要求，狠抓各项工 作落实，示范创建工作再次获得殊荣。先后有鑫地金银花 合作社荣获株洲地区首家“全国农民专业合作社示范社” 称号，丰泰水稻种植合作社获为民办实事省级示范社优秀， 丰泰水稻合作社、新希望农机合作社、双丰水稻合作社获 得“市级示范社”称号，并成功创建了科丰等 10 个县级规 范化合作社。通过示范创建，培育了一批“产权清晰、权 责明确、管理科学、运转高效”的农民专业合作社。三是 抓优化服务。积极帮助合作社化解纠纷，先后妥善处理了 佳丰合作社农民工欠薪、黄金岭合作社租金兑付等问题。 在融资上，为合作社搭建融资平台，切实化解决合作社融 资难题；在管理上，帮助合作社整章建制，规范财务建账； 在抓实项目建设上，不遗余力，积极争取，落实了 4 个中 央和省级扶持项目，获得项目扶持资金近 60 万元。 五、以树立部门形象为目标，抓实农经干部作风建设 抓好队伍建设是搞好一切工作的基本前提。今年，我 局在转变机关工作作风、加强农经队伍建设、创树部门良 好形象上，注重“四个有”建设。一是机关建设有制度。 建立健全了考勤、财务、工会、工作预安和绩效考核等 13 项机关管理制度，通过整章建制，使机关各项工作管理有 序，运转顺畅。二是创先争优有举措。按照省、市、县创 先争优活动的部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的中心 工作，结合本单位的具体实际，开展了党员公开承诺、领 导点评和群众评议活动，参加了“文明礼仪知识”抢答赛 活动，举办了“送教上门”理论学习等。三是预安销号有 实效。严格执行了县预安销号与绩酬挂钩考核实施办法 。年初，出台了XX 年各股室年度大预安，做到了月头 预安，月末销号，每月坚持开好预安销号与绩酬挂钩工作 会。机关预安销号率达 99.5%。四是结对共建有特色。“城 乡同治、结对共建”是今年县委、县政府的一项中心工作。 局领导班子高度重视，将其纳入了全局工作预安。成立专 门的活动领导小组，召开了专题会议，制定了关于开展 “城乡同治、结对共建”活动的实施方案，以“十个一” 落实“城乡同治、结对共建”工作，充分彰显了我局同治 共建工作特色。 XX 年 xx 农村经营管理工作设想 XX 年是发展和壮大村级集体经济、创全省统筹城乡发 展改革示范县之年，也是深化城乡同治、推进农村综合改 革的关键之年。为认真贯彻落实党的十八大会议精神，全 面推进我县农村经营管理工作，提升农村经营管理水平， 根据县委、县政府和上级业务主管部门的总体工作部署， 特制定如下工作计划： 一、指导思想 坚持以建设现代农业为中心，加快统筹城乡发展，壮 大村级集体经济，以维护农民群众合法权益为出发点，以 创新农村经营管理机制为着力点，围绕农业现代化、农民 增收和农村稳定大局，深入贯彻执行党的强农惠农富农政 策。加快城乡一体化进程，逐步消除城乡二元化结构。创 新农经管理，构建和谐农村，努力推动农村经营管理工作 再上新台阶。 二、工作目标 建成全覆盖农村财务管理电算化网络体系；继续创建 村级财务管理规范化示范村 21 个；加快推进农村土地流转， 确保全县农村土地流转耕地总面积稳定在 30 万亩以上；新 发展农民专业合作组织 20 家；创建为民办实事农民专业合 作社省级示范社 1 个；创建县级规范化农民专业合作社 10 个；培育 5 个农业产业化龙头企业；深化农民负担重点治 理，切实减轻村级组织和农民负担。进一步完善村级公益 事业建设一事一议财政奖补机制，确保项目覆盖率达 50%以 上；争项引资总额 1000 万元以上。 三、工作思路 围绕一个中心。就是围绕农业现代化建设中心。以现 代发展理念为指导，以现代科学技术和装备为支撑，运用 现代经营模式和管理手段，建成农工贸、产加销一体化的 多功能、可持续发展的产业体系；形成农业规模化生产、 市场化运作、集约化用地、农场化模式；实现农业生产机 械化、技术科学化、增长高效化、经营市场化、组织社会 化、劳动智能化。 推进两化建设。一是推进农业产业化建设。加强农业 产业化指导，落实农业产业化扶持政策，积极培育农业产 业化规模经营主体。用 3-5 年时间，依托 xx 农民专业合作 社联合会，发展 200 个农民专业合作社，计划全县 80%以上 的村级组织建有各类农民专业合作组织，带动规模经营农 户 8 万户以上，实现规模经营土地 50 万亩。重点培育 20 个生产有规模、产业有优势、带动能力强、内部运作规范 的农民专业合作组织。重点培育 10 家带动农户发展 1000 户以上、年产品销售收入 1.2 亿元以上、创建“科技+合作 社+基地+企业”产业化运作模式农业产业龙头企业。促进 农业产业龙头企业与合作社深度融合，实现互利共赢。引 导农业产业龙头企业与超市、合作社、高校后勤采购集团、 城市社区等实现“农超对接”、“农企对接”、“农校对 接”、“农社对接”。引导全县 34 家水稻种植合作社、 198 个种粮大户、21 个基地村与 xx 仙竹米业、金湘米业等 农业产业化龙头企业签订粮食产销订单合同，建立生产、 加工和销售一条龙服务。二是推进农业社会化建设。加快 构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头 企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性 服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农村社会 化服务体系。通过构建新型农业社会化服务体系，提升现 代农业保障水平。扎实做好农业社会化服务监测工作，为 拟定全县现代农业发展规划、指导农业经营体制机制创新 提供科学依据。积极探索发展和壮大村级集体经济有效途 径。认真落实中共 xx 县委、xx 人民政府关于发展和壮大 村级集体经济的若干意见和实施细则，指导村级集 体经济组织从自身实际出发，充分挖掘潜力，增加村级经 济收入。加强发展和壮大村级集体经济情况调研，认真总 结推广发展壮大集体经济的经验和做法。建立健全发展和 壮大村级集体经济考核机制，制定科学的考核办法，将发 展和壮大村级集体经济工作落到实处。 创新三大管理。一是农村土地承包管理。按照统筹城 乡发展要求，规范有序地开展土地流转。XX 年，对全县已 流转的土地流转进行全面清理核实，确保全县土地流转面 积稳定在 30 万亩以上，对耕地流转期限在 5 年以下的进行 改签，确保流转期限在 10 年以上，在 2029 年期限以内。 创新土地流转方式。在现有的转包、互换、转让、租赁、 入股、代耕等 6 种方式上，积极探索土地信托流转模式， 按照信托原理，从流进、整理、流出三个环节上进行土地 信托流转。加大土地流转扶持。加大涉农项目整合力度， 重点向农业规模经营主体给予项目资金倾斜。争取财政设 立土地流转奖励基金和农民专业合作组织专项扶持基金。 探索建立离地农民社会保障和农村闲置地转换机制。健全 三大服务体系。土地承包档案体系。继续做好二轮延包土 地承包经营权证换发扫尾和纠错工作。加强权证换发档案 资料管理，做到专人管理、专卷归档、专柜存放。土地流 转服务体系。建立 xx 农村土地承包经营权流转市场交易中 心，搭建信息发布平台和土地流转交易平台，把握租金评 估、合同签订和风险规避环节。规范土地流转流程，提高 土地流转效益，引导和发展多种形式的适度规模经营。土 地纠纷调解仲裁体系。县设立土地承包经营纠纷调解仲裁 委员会，乡设立调解室，村设立调解站。逐步形成“村协 商、乡调解、县仲裁”的农村土地矛盾纠纷调解仲裁体系， 切实维护农民土地承包经营合法权益。二是农村村级财务 管理。建立农村集体“三资”监管平台。组织开展农村集 体经济组织清产核资后续工作，建立健全资产清查、资产 台账、资源登记簿、资产和资源招标投标、资产处置以及 经济合同管理等方面的规章制度。加强农村集体“三资” 监督管理平台建设，探索建立农村集体“三资”集中交易 平台，逐步构建制度健全、产权明晰、权责明确、经营高 效、管理民主、监督到位、手段先进的农村集体“三资” 管理体制和长效机制。探索农村产权制度改革。开展农村 集体经济组织产权制度改革专题调查研究，探索开展经联 体集体产权制度改革，选择 1-2 个社区先行试点，实行社 区与经联体管理分开，切割经济利益关联。推行农村财务 电算管理。建立现代的、高速的、高配置的村财局域网， 实现农村财务信息县、乡两级网络化管理，推行村级财务 核算电算化，推动农村财务管理科学化、规范化、标准化。 三是农民负担监督管理。强化惠农政策落实督查。严明惠 农政策纪律，规范资金拨付程序。通过惠农补贴语音查询、 “一卡通”存折、农民负担与补贴监督卡、惠农补贴明白 卡等形式，加强对所有下拨的各项惠农资金进行跟踪问效， 监督惠农资金的落实。通过“春查学费、夏查补贴、秋查 项目、冬查资金”方式，全面检查各项强农惠农富农政策 的执行力度。推进一事一议财政奖补。进一步完善一事一 议筹资筹劳实施办法，严格一事一议筹资筹劳操作规程， 把握“村申请、乡初审、县审批”关键环节，推动一事一 议财政奖补工作规范开展。抓好村民服务中心建设，按照 “以人为本、