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农业产业化情况汇报(区经济发展情况汇报) 农业产业化情况汇报 实施农业产业化工业化城市化战略 奋力实现我新区的崛起 XX 年 3 月，我市为贯彻省委省政府加快皖北地区发展 的决定，把我市建成皖北中心城市，报经国务院、省政府 批准，实施了区划调整，我区正式组建。我区位于淮河北 岸，南与我市老城区隔淮河相望，西与怀远县相邻，东北 与固镇县相接，地处我市中心腹地。蚌宁、合徐高速公路 在境内交汇，206 国道、307 省道穿境而过，交通十分便利。 辖小我、吴小街、曹老集、梅桥等 4 个乡镇和淮滨 1 个街 道，总面积 243 平方公里，总人口 20.26 万人。 区划后的我区经济社会发展呈现四个特点。一是工业 化水平低。除区划时，市委市政府划拨的 8 户正列举工业 企业外，辖区内没有一家规模以上工业企业。去年初，辖 区内工业企业的产值为 29569 万元，占辖区内生产总值的 37.4 。二是城镇化水平低。农业人口占全区总人口的 94.2%，基本没有什么城市基础设施。三是农业产业化水平 不高。虽然近年来农业产业化进程有所推进，但产业化水 平仍然不高；全区耕地 16.5 万亩，户均耕地 4.1 亩，土地 经营规模狭小。四是农业基础设施十分薄弱。北淝河干流 在我区境内长 23 公里，沿岸低于 16.5 米低洼地 5.8 万亩， 圩堤防洪标准低，流域排灌体系大都是 60、70 年代修建的， 设计排灌能力小，设备年久失修严重老化，排灌能力很弱 文章版权归大秘 书网作者所有!，导致全区大雨大灾、小 雨小灾、无雨旱灾。 针对这一情况，区委区政府在充分调查研究的基础上， 迅速确立了“实施三化战略，推进三个集中，建 设我城市副中心和打造我浦东，奋力实现我新区崛起” 的工作思路。按照这一思路，我们坚持以招商引资和项目 建设为抓手，以增加群众收入为核心，全力推进“三化”， 坚持以人为本，全面落实科学发展观，实现了全区经济和 社会各项事业快速发展。现将一年多来推进农业产业化、 工业化的主要工作情况报告如下： 一、主要做法及成效 、以增加农民收入为核心，大力推进农业产业化 我们立足我农业大区的区情，始终把农业和农村工作 摆在重要位置，坚持以增加农民收入为核心，以推进农业 产业化经营为着力点，跳出“三农”抓“三农”，用工业 化和城市化的理念去抓农业和农村工作，推进农村经济发 展。XX 年，完成一产增加值 1.66 亿元，较上年同期增加 33.0；粮食播种面积 15.23 万亩，总产 6.97 万吨,创下 了近 10 年来最好水平；农民收入增幅较大，人均纯收入达 2734 元，较上年增长 30.5。今年上半年，完成一产增加 值完成 1.08 亿元，较去年同期增长 30.；午季粮食生产 再次获得丰收，总产达 28234.8 吨，较去年同期增长 9.6；实现人均纯收入 1303 元，较去年增长 14.8。 我们按照“确定主导产业、组建行业协会、扶持龙头 企业、建立产地市场和生产基地”的产业化运作模式，推 进农业产业化经营。一是确立主导产业。根据我区资源优 势和传统种植习惯，确立蔬菜、制种、花卉苗木和养殖等 四大主导产业。二是扶持“龙头”企业。“龙头”企业的 建设发展，是推进农业产业化的关键。我们采用政府投资、 财政贴息、财政补助、技术支持等方式，大力扶持“龙头” 企业的建设发展。目前全区已建成国家级“龙头”企业 1 家、市级“龙头”企业 4 家，全区共有“龙头”企业 28 家。 花园油脂有限责任公司是国家级农业产业化重点龙头企业。 公司拥有固定资产 3.6 亿元，日可加工转化大豆、菜籽 3000 吨，日炼色拉油 200 吨，日加工棉籽 1000 吨。八大集 养猪厂，年可出栏生猪 17000 头，带动周边 250 余户养猪 专业户，年出栏生猪 25000 头，成为我市万头生猪生产基 地，安徽省无公害畜产品生产基地。三是培育完善市场体 系。扶持吴小街农产品批发市场和裔湾蔬菜批发市场做大 做强。我们引导原我蔬菜批发市场进行股份制改革，由安 徽省华运物流有限公司控股组建我市吴小街农产品批发市 场。市场总资产 1350 万元，占地 5.4 万平方米，以蔬菜、 干鲜、副食品、水产品交易为主，年交易量达 5.8 亿公斤， 交易额 6 亿元，辐射山东、江苏、浙江、上海等 8 个省市、 30 多个市县。吴小街农产品批发市场已成为农业部定点鲜 活农产品中心批发市场、安徽省十大农产品批发市场。四 是建设发展基地。围绕主导产业和“龙头”企业的发展， 我们先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制种、花卉苗木、养 猪、水产养殖等 7 个基地，基地共覆盖土地 8 万亩，占全 区耕地面积的 48。五是组建专业协会。围绕主导产业和 “龙头”企业，我们组织引导组建专业协会。围绕蔬菜产 业，引导组建了梅桥蔬菜协会、梅桥大青豆协会；围绕着 养殖业，引导组建了梅桥养猪协会、八大集养猪协会、养 禽协会、水产协会，以及农资经营、农机等 8 个协会。梅 桥蔬菜协会拥有会员 300 多人，拥有市场中介组织我 市裔湾蔬菜批发市场、加工企业天宇脱水蔬菜加工厂、 科技公司兴农源科技开发有限公司、裔湾蔬菜运销合 作社等 4 家单位会员。协会已初步建立产、加、销一体化 的运作体系。该协会的北淝河牌西红柿、辣椒、元葱等蔬 菜已远销南京、合肥、上海、南昌等地，年销售量 8 万多 吨，年销售收入 5000 万元。目前，各种协会已拥有会员 3030 人。其中法人会员 113 个，农户会员 2917 个，农户会 员已占全区农户总数的 7.3。六是依法推进土地流转，发 展规模经营。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引 导和鼓励农民进行土地流转，推动土地适度规模经营。梅 桥大青豆协会、绿雨集团、八大集种猪场、水产养殖协会、 三绿园艺场、北桦花卉苗木公司等成功流转土地 1.3 万亩， 初步实现了规模经营。七是加强农业基础设施建设。我们 抓住国家治淮工程的机遇，实施小我新排涝站及穿淮北大 堤自排涵闸枢纽工程，北淝河小我防洪堤加固及七号引排 涵闸拆除重建等淮干应急工程建设，大力改善农业生产条 件。小我新排涝站及穿堤涵闸枢纽工程，总投资 700 万元， 改善排涝面积 3.5 万亩；北淝河小我防洪堤加固工程投资 240 万元，改善防洪面积 4.5 万亩，改善灌溉面积 2 万亩。 实施了投资 20 万元的王小沟节水灌溉示范项目，填补了我 省的空白。投资 290 万元湖滩排涝站、曹老集站等 4 个排 涝站更新改造工程，汛后即可组织施工，项目实施后，可 改善排涝面积 9.5 万亩；3.5 万亩总投资 700 万元的国家大 型小麦基地项目已获国家批准立项，待实施。另外，我区 申报投资 10500 万元的北淝河低洼地治理项目，已获省批 准，待水利部审核。该项目实施后，可治理低洼地 5.8 万 亩。 在此基础上，我们还引导“龙头”企业、专业协会与 农户建立“风险共担，利益共享”的机制，带动农民共同 致富。绿雨集团凭借雄厚的科研实力、成熟的制种技术， 实行“订单农业”，与农户签订小麦、水稻制种合同，建 立制种基地 3 万亩，带动农户 1 万多户，几年来共增加农 民收入 3000 多万元。 与此同时，我们还着力做好三项工作，为增加农民收 入、推进农业产业化提供支持。一是认真贯彻落实党在农 村的各项方针政策。深入推进农村税费改革和粮补制度改 革，确保粮食直补资金及时足额发放，去年、今年共发放 粮补资金 280 万元。进一步加强农民负担监督管理，切实 保护农民的合法利益不受侵害。在征地拆迁中，及时足额 发放征地补偿费用，决不用牺牲农民的利益来发展城市化。 二是大力发展劳务经济，加快转移农村富余劳动力。我们 把农民就业培训作为重点，制定劳动就业培训计划，加强 劳动力技能培训。成立劳动力就业培训专门机构，积极为 农村劳动力转移创造条件。实施“阳光工程”，先后举办 培训班 32 期，培训农民 1920 人次，有力地促进农村富余 劳动力的转移，全区外出务工人员达 4 万余人。三是做好 农村、农业项目的编制和争取工作。我们抓住国家加大淮 河治理、对中西部地区扶持和对农业农村扶持力度的机遇， 积极做好有关项目的编制和申报工作，目前已有投资 193 万元的我区大刘郢互通立交接线工程、投资 180 万元的曹 梅公路建设、投资 716 万元的我市优质小麦生产基地项目、 投资 90 万元的曹老集中学寄宿制学校建设项目、投资 150 万元的 18 中九年一贯制教学楼、投资 1800 万元的绿雨世 行高科技示范项目、投资 1XX 万元的第三污水处理厂项世 行贷款项目投资 400 万元的蔬菜批发市场电子检测结算系 统等 13 个项目，获得国家批准立项，共争取国家投资 2.75 亿元。 、以工业园区为载体，大力推进工业化 我们始终把强化二产、壮大工业作为加快我区发展的 主攻方向，坚持以工业园区为载体，全力加快工业化进程。 去年以来工业经济特别是规模以上企业始终保持较快增长 势头。XX 年全区工业企业累计实现产值 14.6 亿元，较上年 增长 20.0%。纳税超 500 万元的企业从无到有一年增加到 4 家、百万元以上的企业达到 11 家。今年以来，增长势头更 是迅猛。全区实现工业总产值 10.6 亿元，同比增长 55.0。 一是加强工业园区建设。我们全面实施大开放战略， 坚持把招商引资作为主要抓手，推进工业园区建设。编制 了工业园区规划和控制性详规，工业园区起步区规划 3 平 方公里。截至今年 6 月底，工业园区已完成固定资产投资 3.2 亿元，道路、给排水管网、供电设施已进入园区。正式引 进项目 36 个，其中投资在 1000 万元以上的项目 30 个。已 建成投产的项目 10 个，上半年实现产值 7367 万元，占经 济总量的 5，对拉动经济总量增幅贡献了 7 个百分点，已 成为新的经济增长点。正在建设的项目 15 个。年底可望有 20 个项目建成投产，30 个项目开工建设。目前，工业园区 已形成汽车配件、电子、纺织、机械加工、食品加工等生 态环保型产业，无一家化工或污染严重的企业入园。 二是加大对规模企业尤其是正列举企业的扶持。集中 精力做好规模企业、“正列举”企业的协调与服务，健全 和完善领导干部联系帮扶企业制度，制定对“正列举”企 业、规模企业财政扶持政策，积极为企业解决实际困难， 努力为企业发展创造良好的环境。XX 年，销售收入超 500 万元的工业企业增加到 18 家，实现销售收入 10.9 亿元， 较上年增长 21.0。今年上半年，规模以上企业增加到 21 家，实现产值 8.2 亿元，同比增长 55.5，销售收入超 5000 万元的企业达到 9 家。 工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区 的经济实力。 、以基础建设为重点，大力推进城市化 作为市区的我区，坚持推进城市化进程，将始终是我 们工作的一条主线。 一是制定城市发展规划。围绕“建设我新区，打造我 浦东”的目标，我们制定了“一河五个功能分区”和 “一主两翼”的建设发展规划。目前正在制定城乡一体化 规划，曹老集、梅桥等 2 个小集镇规划和农村中心村规划。 二是加快完善基础设施。按照“统筹规划，适度超前， 突出重点，分步实施”的要求，加快城市基础设施建设。 完成了 7 条道路建设、工业园区 10 公里排水管网建设、自 来水厂建设和小我 35kv 变电所改造。污水处理厂已报经国 家批准立项，下半年将实施。努力推进农民新村等重点项 目的落实，通过市场化的运作方式，在区财政未拿一分钱 的情况下，投资 XX 多万元兴建了区投资发展大厦暨区行政 中心。 、以招商引资和项目工作为抓手，为推进农业产业化、 工业化、城市化进程提供有力支撑 就我区而言，推进农业产业化、工业化，首先必须解 决投入问题。加大投入主要靠招商引资和项目来争取国家 投入、外商投资。我们坚持把招商引资和项目工作作为主 抓手，把招商引资作为“一号工程”，制定严格的奖惩制 度，努力调动各方面的积极性，形成招商引资的氛围。认 真贯彻省委提出的“东向”战略，坚持走出去招商，面向 江浙沪招商。一年多来，引进资金 7.89 亿元。实行项目工 作责任制和领导联系挂钩重点项目制度，一季度一通报， 半年一巡查，年终进行考核，把项目落实情况作为干部实 绩考核的重要内容。今年年初安排重点建设项目 87 个，上 半年完成 3 个，正在实施的 76 个，完成前期工作的 15 个， 完成投资 3.71 亿元。同时，实行项目动态管理，今年上半 年新增项目 16 个，淘汰项目 1 个，目前全区安排重点项目 102 个，计划总投资 36.8 亿元。 招商引资和项目工作的好成绩为推进农业产业化、工 业化进程，提供了有力的支撑。 二、存在的问题 我区组建近两年来，通过全区上下的共同努力，“三 化”进程有了较大程度的推进。但从整体上看，“三化” 的水平仍然还不够高，有些问题仍然制约着农业产业化、 工业化的迅速推进。 1、农业产业化水平不高。“龙头”企业不强，带动力 弱，“风险共担、利益共享”的机制尚未完全形成，仅有 绿雨集团通过实行订单与农户建立了较紧密的利益共享机 制。基地规模不大，全区 7 个基地 8 万亩，仅占全区耕地 的 48。农产品标准化生产水平不高。 2、农业基础设施十分薄弱。目前我区的主要农业基础 设施大都始建于 60、70 年代，设计能力低。80 年代以来， 国家基本没有投入，农民“一事一议”难组织，尤其是跨 村、跨乡镇的农田水利设施，更是难以进行。造成年久失 修，设备老化严重，除涝防洪、抵御自然灾害的能力十分 脆弱。今年 7 月 5 日12 日的持续降雨，我区区域内降雨 量 330mm，却造成我区沿淝 15.1 万人受灾，15.6 万亩农作 物受灾，绝收田块 6.8 万亩，直接经济损失 8100 万元，损 失惨重。 3、农业扶持政策不到位。主要表现在以下几个方面： 一是“龙头”企业申报难。我区较大的农业产业化“龙头” 企业绿雨集团，拥有资金 3000 多万元，生产基地 3 万 多亩，XX 年XX 年累计与 10000 余户签订了农业生产合同， 帮助农民增收 3000 多万元，未能被确定为省级“龙头”企 业。由于申报条件过于严格，造成大量的农业产业化“龙 头”企业未能获得应有的扶持。二是农业信贷政策不合理。 农业企业贷款难，很难得到资金支持。信贷管理与农业生 产的周期不协调，造成农业企业需要资金时，金融部门要 收贷。金融部门可以放贷时，农业企业又不需要资金。三 是农业合作组织多头管理。农业、工商、科技、民政等部 门都可以管理农业合作组织，造成管理混乱，政出多门。 4、城市基础设施薄弱。由于我区刚刚组建，城市建设 起步于一片农田，城市基础设施基本是空白。区财政无力 投入，造成投入不足，城市基础设施迅速加强很难实现。 5、招商引资结构不优，农业项目招商难。由于农业生 产风险大、周期长，农业项目招商难。去年以来，我区招 商引进资金 7.89 亿元，其中，农业引资额 0.107 亿元，占 总额的 1.4。 6、为“三农”服务功能不强。 三、意见和建议 1、在扶持农业产业化项目上与县里同等政策待遇。我 区作为一个农业区，同时又是一个新城区，农业产业化、 工业化、城市化的要求更为迫切。在国家对农村基础设施 建设的扶持上，不能简单地