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农民增收为何与金融投入背离 今年年初，中央以一号文件正式公布了关于进一步 加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见， 再次体现了新的中央领导集体把解决“三农”问题作为全 党和全部经济工作重中之重的战略决心和气魄。作为掌控 现代经济血液的金融部门，在这一具有战略意义的工作中， 受到多方人士的关注和期盼。然而，记者手头人行武汉分 行的一份调研报告显示，近几年来，湖北金融部门对“三 农”的投入在逐年增加，而湖北省农民收入增长却低速徘 徊。 查阅最全面的金融信息和最有价值的金融资源请登 陆中国金融资源总库 调查显示，上世纪 90 年代初以来，湖北省农民收入经 历了由高速增长到低速徘徊的变化过程。1995 至 1998 年是 湖北支农信贷投入增长最快的时期，全省每年新增农业贷 款分别是 36 亿元、46 亿元、54 亿元和 58 亿元，年均增幅 16，农民收入的增长也是最快的，其间农民家庭人均纯 收入由 1571 元增加到 2172 元。年均增幅接近 11。1998 年以后，每年新增农业贷款均在 32 亿元以上，而农民收入 增长速度明显放缓，1998XX 年 5 年间农民人均收入年均 增速仅为 3，贷款增长对农民收入增长的贡献度在下降。 据人行武汉分行课题组对辖内金融投入与农民增收相 关问题的调查分析，农业贷款数量逐年增加但对农民收入 增长的贡献度逐年递减，主要与资源约束型农业中资金要 素投入的边际生产率递减有关。由于湖北农民收入最主要 的来源是农民家庭经营收入，因此农民收入的增加直接取 决于农民家庭生产经营的好坏。又由于湖北农业是一种典 型的资源约束型农业，农业生产受人均耕地面积以及光、 热、水、土等自然资源约束非常明显，当光、热、水、土 条件一定，人均农业生产资本总量没有显著增长，且人均 耕地面积逐年减少的情况下，经过多年的精耕细作，农业 单产增长潜力几乎已经达到既定条件下的生产极限，此时 单纯依靠信贷资金投入是没有办法提高农业生产效率的。 因此资金投入越多，其边际生产率就越低。这时，要继续 提高农业的生产效率，惟一的出路只有走规模经营和科技 兴农的道路，使资金、人均耕地面积、人均工业生产资本 等生产要素按一定比例同步增加，使农业生产的技术含量 不断提高。 目前，小规模资源约束型农业生产模式主要表现在以 下三个方面： 适度规模经营所需要的农业基础配套设施建设落后。 提高农村资金有效需求必须实施适度规模经营，而要实现 适度规模经营必须拥有包括农业机械设备、农田水利基础 设施建设、农业科技研发与推广体系在内的一系列基础配 套设施，而这些正是目前湖北农业发展所缺乏的。一是生 产性固定资产少。二是农田水利基础设施建设仍较薄弱。 三是农业科技技术力量薄弱，缺乏优质高产的粮食品种和 有利于提高单产的农业种养殖技术。 县域经济发展困难，农村剩余劳动力转移缓慢。农村 剩余劳动力的转移既是实施农业适度规模经营的必要条件， 又是提高农民收入水平的关键环节。根据沿海发达地区的 经验，发展县域经济，提高农民的本地城镇就业率是解决 农村剩余劳动力转移的有效途径。但是湖北的问题却恰好 是县域经济不发达，吸收农村剩余劳动力的能力有限。从 县域经济发展指标看，目前湖北省 GDP 过百亿元的县市， 浙江有 16 个，江苏有 12 个，而湖北只有仙桃一个。此外， 湖北的乡镇企业发展也较落后，乡镇企业吸收的就业人数 显著低于沿海发达地区水平。 缺乏引导农户走向市场的力量和渠道。市场也是决定 农业生产方式转变的关键因素，从多年的实践看，以龙头 企业为核心的公司农户的农业生产模式是有利于引导农 户走向市场，开展大规模、专业化生产，提高农产品附加 值，迅速增加收入水平的方式。一家龙头企业实力的大小 往往决定着一个地方农村经济的发展水平。湖北近几年来 积极推动公司农户的生产模式，并取得了显著成效，但 是与农业强省相比，省内的农业龙头企业在生产规模、加 工能力、品牌影响力等方面依然存在明显的差距，对农村 生产模式转变的影响力仍很有限。如不尽快改变这一状况， 湖北农业发展水平、农民收入状况将进一步拉大与农业强 省的差距。 从湖北的现状看，小规模资源约束型农业的生产模式 导致农村经济体对资金的吸纳能力有限，受资金吸纳能力 所限