创“五型”机关、促“十抓”落实汇报提纲.docx

创“五型”机关、促“十抓”落实汇报 提纲 XX 年以来，我镇按照旗委的统一部署，全面准确把握 科学发展观的精神实质和科学内涵，紧紧围绕“提升工业、 带动城乡一体；搞活旅游、做大口岸经济；构建两型 ， 实现富民强旗”的发展战略，以“十抓”为重点，把创 “五型”机关与解决群众实际问题相结合，努力推动全镇 经济平稳较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定，不断 开创全镇各项工作新局面。 一、 以创建“五型”机关为切入点，建设高效廉洁政府 一是以提升素质为先导，着力打造“学习型”机关。 重视机关制度建设，始终把加强机关制度建设当作一件大 事来抓。XX 年初，我镇制定了创“五型”机关、促“十 抓”落实实施方案 ，出台了中心组学习制度 、 干部职 工学习制度 、 两委班子学习制度 ，并印发了创建学习 型机关考核细则 ，把学习作为一项制度长期坚持下来。充 分发挥党委中心组学习示范和引导作用，开展了“四个一” 学习活动：一周集中学习一次；每月撰写一篇学习心得； 一季度自学一本书；半年写一本自学笔记。广大党员干部 始终坚持“学习日”制度，并对参学率进行考核通报。通 过形式灵活、内容丰富的学习活动，提高了广大干部职工 自身综合素质，增强了业务水平，从而提高了工作效率， 促进经济社会全面发展。 二是以促进发展为目标，着力打造“服务型”机关。 注重以人为本，通过学习教育，使干部职工树立正确的人 生观、价值观，增强了为人民群众服务的意识，塑造了亲 和务实、公道正派的政府形象。在工作中出台了多项为民 便民措施，积极为企业提供帮助，协调解决各类矛盾纠纷， 保障企业的正常运转；全力为群众排忧解难，广大干部职 工经常走村入户、深入田间地头，及时掌握各种情况，解 决实际问题，解除群众后顾之忧。 三是以履行职能为重点，着力打造“效能型”机关。 以提高办事效率、提升服务水平为抓手，不断完善党务、 政务、村务公开，不断创新工作思路和方法、简化办事程 序、规范行政行为，坚持首问责任制和限时办结制，增强 了干部职工的执行力和贯彻力，有效提高了政府的办事效 率，为全镇经济社会发展营造了良好的软环境。 四是以学习教育为载体，着力打造“法治型”机关。 强化工作程序，坚持依法行政，推动各项工作的科学化、 民主化、法治化和规范化进程。充分发挥“两所、一站、 一庭”的职能作用，经常组织干部职工学习法律知识，邀 请有关人员开展法律培训，举办法治专题讲座，提高干部 职工的法制意识。同时，组织群众开展法治宣传教育活动， 与农民有关的法律、法规进行广泛宣传，提高了群众的法 治和维权意识。 五是以改进作风为保障，着力打造“廉洁型”机关。 以落实党风廉政建设责任制为关键，以纠风整纪为重点， 以健全制度为保障，以机关作风建设为载体，大力加强党 风廉政建设。始终把加强作风建设、职业道德教育、法制 教育、社会主义荣辱观教育结合起来，转变工作职能和工 作作风，全面推广“四议、两公开、一监督”工作法，严 格办事程序，严肃工作纪律。此外，还组织开展“八荣八 耻”座谈会、 “廉政知识竞答” 、 “发扬优良传统，争做人民 公仆”演讲比赛等活动，提高广大党员干部廉洁自律的自 觉性。 二、以“十抓”落实为载体，全力推动经济社会的发 展 一是抓项目,提升工业水平，扩充巩固财源。工业作为 全镇税收的主要，在努力加大招商引资力度的同时，全力 保障现有存量企业的满负荷生产。加大招商引资力度，千 方百计推进镇属工业项目的建设。招商引资 1000 万元，新 建了明德矿业 10 万吨铁选厂，建成了厂汉隆盛 10 万吨铁 选厂二期工程和三峰铁选厂。目前，这 3 家企业正式投产 运行。在抓好大项目的同时，有选择的扶持一批带动农户 增收强、发展潜力大、市场前景广的农副产品加工企业， 建成了特色农产品精细化包装建设项目 4 处，在乌兰、德 承永建成胡油精包装项目 2 处，在乌克村建成以马铃薯为 主的农副产品精包装项目 1 处，在大汉海建成笨鸡、笨蛋 包装项目 1 处。利用原乡政府闲置房屋，建设了乌克镇农 副产品交易市场 1 处。积极发挥企业服务中心作用，全力 化解工牧矛盾，确保企业的稳定运行。企业在生产建设过 程中，出现了工牧矛盾多、解决难度大的现象。为此，镇 企业服务中心积极协调配合相关部门，全力解决这类矛盾 纠纷。联合调查组深入农户逐户走访，圆满解决了鹿达矿 业公司与周边 7 个村，边缘 2 个村解的占地问题，实现了 企业正常生产、农民较为满意的目标。同时，帮助隆盛矿 业公司解决增设探矿权益事宜，协调电业公司为明德矿业 架电，调解村民与东毛铁选厂的用地，帮助金州百灵风电 厂解决征占土地等事宜，使企业稳定生产，项目顺利实施。 整合资源，发挥企业的集聚效应。为有效利用现有的资源， 重点对全镇小型企业进行整合，采取政府补贴等形式，淘 汰了一批工艺落后、污染严重的小型企业，整顿了矿业秩 序，规范了铁精粉生产行为。 二是抓重点，带动整体发展，实现全面推进。以发展 主导产业为重点，继续推进马铃薯“东稳西扩” （原乌克、 腮忽洞稳定种植面积，原西河、乌兰扩大种植面积）工程。 大力发展设施农业，全面推进马铃薯精品种植。重点打造 大汉海项目区、东河项目区、乌克滩项目区等精品种植示 范区，精品区全部采取统一购种、统一耕作、统一起收等 措施，种植滴灌马铃薯 5 万亩。并在条件成熟的东河村、 大汉海村成立 4 个种植专业合作社，发展适度规模经营， 经营面积达 1.2 万亩。此外，在乌兰、西河、腮忽洞大力 推广旱作腹膜技术，使腹膜面积达到 10 万亩，并取得较高 经济效益为全镇薯业的发展起到真正的带动作用。到 XX 年， 播种马铃薯面积突破 24 万亩。整合资源，建设了样式新颖、 特色鲜明的新农村示范村。在大汉海村委实施村庄整合项 目，重点对清水湾水库周边的 14 个自然村进行改造，已拆 除旧房 108 户 741 间、9000 余平方米，新建新村 2 个、370 户新村庄，现新村的主体工程已全部完工。 三是抓亮点，创新工作方法，展示地方特色。为适应 现代形势发展，我镇大胆尝试，探索成立了农业专业合作 社，建立了农机服务队，以此来推动土地的有序流转。积 极扶持，引导农民成立各类专业合作组织，形成以合作组 织为主体的农牧业产业经营体系。探索成立了全旗首家以 土地入股为经营模式的众惠盛马铃薯种薯专业合作社，并 在认真总结成功经验的基础上，继续引导其发展壮大，今 年，新增经营面积 1000 亩，达 1480 亩。为解决马铃薯轮 作倒茬的问题，XX 年，种植青贮玉米 300 亩，购入肉羊 500 只，实现了“以农养牧、以牧促农”的良性循环格局。 同时，在大汉海村按照众惠盛合作社的模式成立了种植专 业合作社 3 个，采取“六统一分”的经营模式（籽种、化 肥、机械、耕作、技术、模式统一，农户分户经营） ，种植 滴灌、膜下滴灌马铃薯 7800 亩。在东河村委购进 8 套农机 具，成立了农机服务队，为农户进行产前、产中、产后的 服务。在乌克村成立五洲肉驴养殖合作社，购进肉驴 198 头，涉及农户 82 户。在下红村注册成立了世昌牧业养殖合 作社，吸纳农户 73 户，养殖规模 973 只，新建棚圈 1200 平方米，购进种畜 70 只，并全部实施了胚胎移植。另外， 各地农户注册成立种植专业合作组织 20 个，养殖专业合作 组织 12 个，农机合作社 4 个。积极推动土地流转进程，规 范流转程序。成立了全旗首家乡镇土地流转服务所，各村 委会成立了土地流转服务站，建立了土地流转服务平台， 制订了具体的流转方案和统一规范的合同文本，既促进了 土地的规范流转，保证了被流转土地农户的合法权益，又 减少了因流转手续不规范而产生的矛盾。目前，按照规定 程序有序合法流转土地 4200 亩。保护、合理使用水资源， 发展节水型农业。在大汉海项目区成立了全旗首家水资源 保护与利用协会，制定并推行了“节水有奖、超额有罚” 的制度，规范了农民用水行为，使农户自觉自愿走上节水 灌溉的道路。 四是抓宣传，推广典型经验，展示发展成果。不断加 大宣传工作力度，营造了“典型示范，典型引路”的良好 氛围，推出了一大批先进典型人物和事件。XX 年 11 月，众 惠盛马铃薯专业合作社的成功经验，被包头市委信息与 调研 （综合版）单篇采用，向全市推广学习；XX 年 5 月， 众惠盛马铃薯专业合作社“支部+合作社”的运作模式又被 实践杂志（第五期）刊发；XX 年 7 月， 内蒙古日报 记者就众惠盛马铃薯专业合作社的运行机制进行了专访。 东河、乌克、大汉海滴灌马铃薯项目实施情况及经济效益 多次被内蒙古法制报 、 包头日报 、 包头晚报 、 漠 南时讯报道。马铃薯经纪人张永雄引领群众发展、东山 畔村支部书记牛仙解决群众困难、大西滩村支部书记张忠 林帮助群众办事、什拉文格村支部书记张彪关心群众疾苦、 种植大户白广银带领群众致富的典型事迹，被包头电视台、 包头晚报 、达茂电视台多次宣传报道。同时，镇政府从 不同角度、不同层面向旗委、政府、宣传部、报社、电视 台共报送信息 375 条，累计被旗委政府信息督查室采用 102 条，被漠南时讯采用 42 条，被电视台采用 30 条。 五是抓落实，保证政令畅通、建设高效政府。集中学 习，提高认识，深刻领会旗委意图，激发干部活力，靠大 家的智慧和力量推进工作。建立健全党政联席会议制、定 期例会制、定期工作通报制，实行横向到边，纵向到底的 网络化管理格局，不折不扣地将旗委政府的决策落实到实 处，贯彻到基层。实行严格的责任制，分解、细化工作职 责，将各项任务落实到人，充分调动每一位干部职工的积 极性。 六是抓协调，争取多方支持，形成发展合力。以“服 务农牧民、发展农牧业、建设新农村”为重点，积极协调 旗直有关部门，帮助农民解决各类问题。协调农业局、水 利局发展水浇地 23650 亩，成功打造了 3 个滴灌、2 个旱地 覆膜马铃薯精品种植示范区；协调旗金融部门发放春耕备 耕贷款累计 2.5 亿元，解决了农民的燃眉之急；协调畜牧 局帮助农民购进良种畜种 860 头只，建设配套棚圈 14000 平方米，推动舍饲圈养的发展步伐；协调农业局为农民建 成马铃薯标准储窖 36 个；协调扶贫办在二里半、大汉海、 乌克、大西滩村实施了整村推进项目；协调旗国土资源局 在大毛、腮忽洞、东河、石兰哈达、大西滩村实施了土地 整理项目，共改造耕地 4500 亩。同时，积极争取自治区、 包头市的各类支农资金 470 万元，争取市直 10 个对口扶贫 单位以现金或物质的形式累计折款 50 万元，争取自治区财 政“一事一议”以奖代补项目 2 个，105 万元。 七是抓服务，解决群众困难，促进社会和谐。群众利 益无小事，我镇认真践行“以人为本”这一执政理念，紧 紧围绕服务群众这条主线，采取了一系列具体措施，解决 群众“三难一差”的问题。拓宽马铃薯销售渠道，解决群 众销售难的问题。与全国连锁超市家乐福签订常年供货协 议，直接进入超市，打造品牌，提质提价；加强经纪人队 伍管理，镇政府出资 5 万元曾先后三次组织 13 名经纪人赴 北京、大连、上海、徐州、武汉、济南等大型农贸市场进 行考察，并使高占远、王怀志等 5 名经纪人成功入驻大连、 徐州、武汉市场，挂牌直销，减少中间环节，畅通销售渠 道，增加农民收入。积极扶持特色养殖，解决群众增收难 的问题。自 XX 年实施围封禁牧以来，为了解决立地条件差、 水资源匮乏地区农民增收缓慢、牧业收入不减的实际情况， 积极扶持肉羊、肉牛舍饲圈养和猪、兔、鸡等特色养殖。 在前河、上红、二里半村购进肉羊 520 只，种公畜 15 头， 修建棚圈 1600 平方米；在庙沟、腮忽洞村购进肉牛 130 头， 修建棚圈 1300 平方米；在李二全壕、东大井、公忽洞村建 立肉猪养殖基地 3 处，现存栏基础母畜 300 头，每年可生 产鲜肉 50 吨；在碾草湾、东土村建立土鸡养殖基地 2 处， 现存栏土鸡 3000 只，每年可生产鲜蛋 20 吨，出售土鸡 3.6 万只；在前河、合教村建立火鸡养殖合作社，养殖火鸡 500 只；在乌克新村、乌克村、东滩村建立了奶牛标准化养殖 牧场，吸纳 630 头奶牛实行集中饲养、集中管理，降低养 殖成本，增加养殖效益，实现奶牛养殖业的持续发展。采 取“一站式”服务，解决群众办事难问题。调整成立了西 河、乌兰、腮忽洞 3 个办事处，实行领导包片、干部驻村 的工作机制，采取了给群众“三办” （代办、捎办、专办） 的方式，简化了群众办事程序，提高了办事效率，方便了 群众。据统计，包片包村干部及村委会干部为群众代办、 捎办、专办开具各类证明、养老保险领取、低保金领取等 1870 余件。重视群众合理诉求，解决群众信访难问题。今 年，认真贯彻落实旗委关于矛盾排查化解工作意见 ，全 力做好矛盾排查化解工作，切实维护社会稳定。共排查处 矛盾纠纷 20 起，其中 A 类 5 起，B 类 3 起，c 类 12 起，通 过采取各种措施，进行了集中调解，接案率 95%；同时，经 常组织干部职工深入基层、深入一线，变群众“上访”为 干部“下访” ，及时了解和掌握群众的呼声和要求，能解决 的当时解决，不能解决或因权限、政策因素限制，也一定 给群众讲明道理，耐心解释。在接待来访群众时，实行 “道一声好、端一杯水、递一枝烟” “三个一”活动，从情 感上拉近群众，从态度上贴近群众，从渠道上方便群众。 加强公共设施建设，解决群众居住环境差的问题。对镇所 在地乌克村进行了整体规划，在商业区修建路灯 21 基，修 建污水管道 1100 米，新建下水井 21 眼；对包白线途 经库列点素、前河、哈教，呼白线途经大崖头、上下 红崖湾、乌克旧村、元房子、等村制定了科学、具体、操 作性强的环境整治工作实施方案，并拆除土房 38 间，建设 砖墙 700 延长米，粉刷墙壁 45000 平方米，粉刷宣传标语 63 条，改变了脏烂差现象；建成乌克大汉海 7.5 公里 通村公路，开工建设了二愣滩西河、乌克腮忽洞 油路，方便了群众出行。 八是抓基础，增强发展后劲，实现可持续发展。继续 加大农牧业投入力度，推进农牧业基础设施建设，提高农 牧业综合生产能力，促进农牧业提速提质提效。以水电为 中心，加强农田水利基础设施建设。积极协调水利部门， 以项目区建设为突破口，加强基础设施建设。在下滩村新 打机电井 5 眼，铺设低压管道 6000 米，架设高低压线路 2 公里，开发水浇地 800 亩；在东河滩新打机电井 28 眼，铺 设低压管道 26000 米，架设高低压线路 9 公里，开发水浇 地 4500 亩；在大汉海清水湾新村新打机电井 23 眼，铺设 低压管道 5XX 米，开发水浇地 7000 亩；在清水湾水库修建 输水通道 7.5 公里，保障上游 3000 亩耕地的浇灌；认真实 施巩固退耕还林后续项目，在腮忽洞打成 3 眼机电井，发 展改造水浇地 450 亩。其他地区，新打机井 36 眼，铺设低 压管道 64000 米，架设高低压线路 5 公里，开发水浇地 6700 亩。对黑山沟流域进行治理，共筑淤地坝 240 条，新 打大口井 3 眼，整理土地 900 亩，发展水平梯田 400 亩， 简易梯田 500 亩，新增水浇地 400 亩。在大西滩村委的前 马鞍山、查此老村、大毛村委的大毛、小毛村、二里半村 实施了土地整理项目，新打机电井 12