农机购置补贴政策落实工作中的几点思考.docx

农机购置补贴政策落实工作中的几点思考 蒋兆平 摘要：农机购置补贴政策从 XX 年起实施至今已经是第六年 了，广大的农民群众和农业产业化龙头企业普遍从国家实 施的农机购置补贴政策中得到实惠。安徽省祁门县自被纳 入省级农机购置补贴项目县以来，购机补贴资金逐年增加， 从 XX 年的 8 万元增加到 XX 年的 175 万元，国家补贴资金 增加了 22 倍。文章对农机购置补贴政策落实工作中的问题 进行了论述，提出了几点思考。 关键词：农机；国家补贴；发展；落实 中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674- 0432(XX)-08-0153-1 1 农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇 当前，我国正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段， 农业机械化在发展现代农业中的作用日益凸显，推进农业 机械化是挖掘农业特别是粮食增产和农民增收潜力的现实 选择。但是目前，我国农业机械化总体水平还很低，农机 拥有状况和农业对农机作业的需求不相适应。农机补贴政 策为发展现代农业创造了机遇：农机购置补贴项目的实施， 激发了广大农民的购机热情，优化了我县农机装备结构， 提升了农机发展速度，也为农村经济发展和农民增收增添 了活力。目前我县约有 7500 农户惠及其中，这有力地拉动 了农机消费，提高了农机装备水平，加快了农业机械化进 程。农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的 发展，促进了农机化服务产业的形成，提高了粮食生产抗 灾减灾能力。农机购置补贴还有助于农村富余劳动力的转 移，间接地增加了农民收入。 2 现实诸多问题困扰了落实农机购置补贴政策工作 农机购置补贴提高了农民购机的积极性，也带动了各方对 农机的投入，提高了农机装备水平和作业水平，推动了农 机化快速健康发展，但在实施过程中也存在一些有待改进 的问题，主要表现在： 2.1 农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢 农机补贴政策的拉动，刺激了农村消费市场，给农机带来 了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术 更新步伐过于缓慢，致使补贴中高科技、高效能机械还是 相对缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓，其适应性、 作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、 沼气出渣机、经济作物的机械化收获机至今无定型过关机 械，同时各级政府对新机具、新技术的引进、试验、示范 也缺乏有效支持，使农民听不见，看不到。再是，虽然补 贴资金力度逐年加大，但现有补贴资金规模仍不能满足农 业机械化快速发展的需求。 2.2 机具售价偏高、补贴低，机具使用中问题多 目前补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零 售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等 费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中， 不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不 存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市 场零售价还高。补贴比例偏低。由于近几年钢材等原材料 价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的 补贴价调不到货，影响了购机补贴进程，新型产品宣传力 度不够，缺乏售后有效跟踪服务。 2.3 工作经费不足 农机购置补贴实施项目，国家并未安排充足的工作经费， 而是由地方财政配套。地方财政又难以打足预算，而承担 农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训 工作。由于办公经费的不足，影响了这项工作的开展，在 一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。 3 做好农机购置补贴政策落实工作的几点建议 针对以上问题，把党的惠民政策真正实施好，我认为必须 要加大惠农政策的监督力度和执行力度。 3.1 农机购置补贴政策早落实 建议每年农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农 民耕作备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实。 购机补贴信息宣传到位，让农民及早了解，便于提前筹集 配套资金。 3.2 及时加大补贴额度和资金数量 建立有效的联动机制，针对原材料价格上涨，机械价格高 的实际，及时加大补贴额度和资金数量，避免挫伤农民购 机的积极性。 3.3 扩大农机购置补贴的范围 由于各个地方农机化的发展水平及所遇到的情况不同，农 机补贴政策要因地制宜，结合当地实际情况。在条件允许 的情况下尽可能的将农机补贴范围扩大，对手扶旋耕机、 微耕机、排灌等小型机械也要进行重点补贴，以减轻当地 农民的经济负担。还要根据实际情况，及时调整农机分配 政策，满足粮农、茶农、棉农、林农等不同的农机需求。 3.4 理顺农机用油的补贴程序和范围 农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼 顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能。 3.5 适当安排工作经费 农机购机补贴政策的实施，要做好相应的宣传工作以便让 更多的农民及时了解有效信息，例如利用电视、广播等新 闻媒介，广泛宣传，印发补贴合同等，难免会增加农机管 理部门的开支。建议各级财政在确保项目经费按一定的比 例及时拔付农机部门，以便能及时顺利开展工作。 3.6 增加供货企业的数量及监管力度 建议增加供货企业的数量，并制定农机购置补贴供货企业 奖惩制度，对经批评教育仍不改正的供货企业，取消当年 或永久性供货资格；对严格执行有关程序规定，服务好， 效率高的供货企业，列为优先考虑的对象。 4 结语 农机购置补贴政策的实施是一项系统工程，需要我们相关 政府部门人员积极的参与进来通力合作，让这项“民心工 程”真正服务于农，惠于民。我们有理由相信，随着