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创建文明城市辅导材料 创建文明城市活动是以物质文明、政治文明为基础的 精神文明建设活动，涵盖了三个文明同步发展，是一个城 市社会经济、政治、文化等各个领域文明程度的集中展示 和反映。创建文明城市活动是落实科学发展观和正确政绩 观、促进城市物质文明、政治文明、精神文明协调发展和 社会全面进步的重要举措，对推动经济社会全面发展，构 建和谐社会具有重要意义。在新形势下，进一步研究探讨 文明城市建设，科学全面地认识文明城市，增强创建文明 城市活动的自觉性，提高创建工作水平，是摆在我们面前 的战略性课题。 第 1 节创建文明城市的重要意义 我省的创建文明城市活动，是省委、省政府为树立河 南形象，提高城市品位，推进城市现代化进程和经济快速 发展，迅速实现中原崛起而做出的一项战略举措,是河南省 精神文明创建活动的一项主题工程。这是精神文明建设的 一项重要任务，也是事关改革、发展、稳定的一件大事。 近年来，全省上下团结拼搏，扎实工作，广泛深入开展了 以文明城市创建为主要内容的群众性精神文明活动，取得 了一系列明显成效，集中展示了我省三个文明建设的成果。 新的形势、新的阶段赋予文明城市创建工作新的内容和标 准，同时也对我们提出了新的任务和要求。如何评判一个 地区的发达程度？除经济指标等诸多因素外，城市的文明 建设也是其中一个关键性的指标。因此，做为促进物质文 明、政治文明、精神文明协调发展的有效载体，创建文明 城市活动的作用和地位越来越被大多数人所认可，也越来 越受到各级各部门的广泛重视。 一、创建文明城市活动是群众性精神文明创建活动的 “龙头”工程 社会主义精神文明建设包括政治、文化、科技、卫生、 思想、道德等各个方面，其根本目的，就是增加中华民族 的凝聚力，培育“四有”新人，创造良好的风尚和秩序， 为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力、智力支持、 文化条件和社会环境。群众性精神文明创建活动主要是指 广大人民群众进行社会主义精神文明建设的具体实践。实 现精神文明，推动社会的快速发展和全面进步，需要有较 高素质的劳动者，需要有良好的职业道德和社会风尚，需 要有文明健康的生活方式和安定有序的生产生活环境为它 提供保障。尤其是随着改革开放和社会主义市场经济的发 展，市民的思想观念、道德意识、价值取向也随之发生了 深刻的变化，这给城市精神文明建设提出了许多新课题和 更高的要求。过去的优良传统和行之有效的方法我们应该 继承、发扬，同时也需要从新情况出发，用改革的精神和 方法不断探索城市社会主义精神文明建设的新路子。而创 建文明城市活动则正是新时期加强城市精神文明建设的新 思路。它不仅在内容上包容了精神文明建设的各个方面， 而且在发展要求上，也与这些目标相适应。可以说，文明 城市建设是城市现代化建设总体布局的一个重要组成部分， 在城市精神文明建设中占有突出地位，它通过同国家的方 针政策、城市改革开放和市场经济的大局相适应，不断促 进城市物质文明建设、政治文明建设，从而为城市社会主 义精神文明建设提供良好的物质基础条件和政治保障，而 城市社会主义精神文明建设反过来又可以指导和促进城市 社会主义精神文明建设和政治文明建设。通过文明城市建 设这个有效载体，进一步提高城市管理水平，规范市民的 行为，创造优美环境和优良秩序，提高居民群众的生活质 量和文明素养；还可以完善城市基础设施和综合服务功能， 加快城市的道路交通、市容市貌、园林绿化、供水排水、 通信传递等设施建设，使市民的生产、生活条件得到很大 程度的改善；通过一系列的文明素质方面的宣传教育，使 广大市民不断提高了思想政治水平、科学文化水平及现代 城市意识，为塑造现代城市提供了良好条件。同时，文明 城市的创建也极大带动了各项群众性精神文明建设活动的 开展，促进文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇创 建活动的蓬勃兴起。 二、创建文明城市活动是坚持科学发展观，促进“三 个文明”建设协调发展的重要举措 党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人 的全面发展，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识 的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华。科学发 展观就是要不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发 展的新思路、新途径，实现经济社会和人的更快更好发展。 我省经过 20 多年的建设，经济实力明显增强，人民群众的 生活水平逐年提高，国民经济持续发展，可以说，我省正 从一个农业大省向工业强省迈进。特别是“中原崛起”战 略的实施，为我省的经济发展插上了腾飞的翅膀，注入了 新的活力，工业发展有了新突破，县域经济得到较快发展。 但是，纵观我省各个城市的现状，品牌还不响，知名度还 不高，尤其是一些城市形象和环境质量与一个现代化文明 城市的要求仍有很大差距，还存在许多亟待解决的问题： 一方面，我省的科学教育、文化和社会事业发展滞后，满 足不了人民群众的需要；另一方面，我省高素质的人才还 比较匮乏，干部群众的思想观念还比较传统、守旧，改革、 创新的步子较慢等，这些都直接影响我省经济和社会全面、 协调发展，阻碍着我省现代文明进程。可以说，城市的竞 争，已不仅仅是规模、实力、水平的竞争，而且更是环境、 文明和人才的竞争。这是一个地区有没有凝聚力、吸引力 的前提，也是能否实现经济持续、快速、健康发展的重要 “资本”。创建文明城市活动工作本身就是一项内涵丰富、 涉及面广的群众性精神文明建设活动，它始终把人的素质 提高作为第一任务，把经济、社会、文化等各项事业以及 生态环境作为重要内容，是实现我省全面、协调、可持续 发展的最佳载体和渠道。它符合全面、协调、可持续的科 学发展观要求的所有条件，是科学发展观的充分体现。就 我们这个中原大省而言，可以说正是以科学的发展观为指 导，进一步提高城市凝聚力、吸引力，促进自身发展的理 性化思考的结晶，是推动“三个文明”建设协调发展的战 略抉择和必然选择。 三、创建文明城市活动是推动城市现代化建设、实现 中原崛起的重要载体 城市是一个地区的政治、经济和社会活动中心，是改 革开放和现代化建设的前沿阵地，城市的文明程度直接反 映着一个地区的精神风貌，表现着社会、政治、文化、科 技等方面的发达程度，决定着经济发展的速度和社会前进 的方向。河南作为一个中原内陆省份，要想寻求新的突破， 创造新的优势，就必须抓住新的机遇，探索新的路子。近 年来，我省确立了“中原崛起”发展战略，得到了全省各 级干部群众的积极响应，也取得了一系列可喜成果。“崛 起”是一个广义的概念，不仅要靠工业和区域经济的发展 来实现，而且还必须有一个良好的自然环境来保证，有一 个高素质的干部和市民队伍来支撑。创建文明城市活动工 作为我们找到了实践的渠道，它能把精神文明建设的一些 软任务变成硬指标，最大程度地激活社会发展的各种元素， 共同促进城市文明程度和人民群众生活质量的提高，促进 干部职工素质的提高，从而为经济的发展提供智力支持和 良好环境，这是“中原崛起”的基础和保障。“中原崛起” 侧重的是经济的发展，是物质文明的体现；创建文明城市 活动工作侧重的是环境的优化和人的素质的提高，是政治 文明、精神文明建设的范畴。“中原崛起”战略能为创建 文明城市活动工作提供雄厚的物质基础，创建文明城市活 动工作则能为“中原崛起”战略创造良好的外部环境，提 供强有力的智力支持和人才条件。我们要通过开展创建文 明城市活动活动，进一步明确重点，瞄准亮点，抢占制高 点，以创建求发展，以发展树形象，以形象促文明，真正 为“中原崛起”战略构筑更为广阔的发展平台，谋求更好 的发展优势，实现更快的跨越式发展。 四、创建文明城市活动是落实“三个代表”重要思想， 为群众办实事、办好事的有效途径 坚持“以人为本”，服务群众，依靠群众是党的根本 宗旨和群众路线在精神文明建设中的具体体现，是一切工 作的出发点和落脚点。随着经济的快速发展，广大人民群 众生活水平有了很大提高，群众对精神文化需求大大增强， 对生活环境和生活质量提出了更高要求。人们渴望建设美 好家园，渴望拥有一个优美祥和的人居环境。创建文明城 市活动工作的目的就是更快更好地为民办实事、办好事， 紧贴人民群众日益增长、不断变化的物质文化需求，把方 方面面的力量调动起来，围绕共同目标，满足共同需求， 实现共同利益，解决社会问题，让广大人民群众的物质生 活得到实惠，精神生活得到丰富。同时，通过创建，也能 调动广大群众的积极性，吸引广泛参与，实现同创共建， 资源共享，达到自我教育、自我提高、自我升华的目的， 进一步密切党群、干群关系，增强党和政府在群众中的公 信力、感召力，从而最大程度地激发全省人民热爱河南、 建设河南、开拓进取、争创一流的热情。 第二节创建文明城市的基本内容 文明城市建设的内涵非常丰富，构成因素很多，既有 “软件”的东西，又有“硬件”的内容；既有有形的，又 有无形的。在一定程度上可以说文明城市建设就是形象建 设。它要求塑造出依法行政、廉洁高效、立党为公、执政 为民的政府形象，优美整洁、安定和谐、繁荣进步、朝气 蓬勃的城市形象，爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献 社会的行业形象和团结求实、拼搏进取、敬业奉献、敢创 一流的市民形象等等。创建文明城市是一项庞大的系统工 程，又是一项日积月累、久久为功的工作。这就要求我们 不断适应形势发展，认真总结成功经验，积极探索和运用 现代管理方法，建立起科学、规范、长效的工作机制和管 理机制，从而使创建文明城市的各项工作规范有序，不断 深化，健康发展，始终保持旺盛的生命力。从创建文明城 市的实践看，其标准和内容大致包括以下六个方面，即营 造六个环境：廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、 规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的 生活环境、可持续发展的生态环境。 一、廉洁高效的政务环境 党委和政府是城市的政治核心，是文明城市建设的关 键。行政领导的思想认识、领导精力、科学民主决策水平、 工作摆布、建设措施等对文明城市建设至关重要。创建文 明城市，促进经济社会进一步全面发展，必须进一步转变 政府职能，提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。建设廉洁高 效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是软环境 建设的首要任务。 所谓廉洁高效的政务环境，就是通过机制化的安排， 把“全心全意为人民服务”这句老话，落实到可操作的层 面并严格执行到具体工作中。也就是说，要把令“老百姓” 望而生畏的“衙门”，改造成为“公民”提供服务的“服 务型政府”。 按照适应市场经济体制的要求，建设廉洁高效政务环 境的主要任务，就是要加快政府行政体制改革，全面创新 行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步 转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提 供公共服务等公共事务上来。主要做好五项重点工作：一 是贯彻落实好党的一系列路线、方针、政策，使党委中心 组理论学习和党风廉政建设工作经常化、制度化，坚持把 精神文明建设理论学习纳入计划，结合正在开展的保持共 产党员先进性教育活动，抓好主题教育、示范教育和警示 教育等，通过正面宣传弘扬正气，剖析反面案例达到警钟 长鸣；二是要稳步推进行政审批制度等各项改革，深入贯 彻行政许可法，严格按照法律法规的要求清理规范行 政规范性文件，加强规章制度和制度建设；三是要建立健 全便捷高效的行政服务体系，积极推进行政服务中心建设， 解决服务办公场所和“两头办理”等突出问题，不断提高 服务水平和档次；四是要加强电子政务建设，进一步深化 政务公开，充分发挥其桥梁纽带作用，努力实现政务信息 资源共享，不断开拓网上办公平台；五是要进一步健全领 导接待群众来访制度，落实开门接访、携案下访的要求。 在软环境建设中，政务环境的建设非常关键。廉洁高 效的政务环境，具有巨大的先导作用，有利于推动人文环 境、法制环境、市场环境及生活环境的建设，能够带动民 风、社会风气和市场秩序的不断好转。政务环境不好，要 建设良好的人文环境、法制环境、市场环境和生活环境， 是不可能的。同时，政府承担着服务和管理社会经济事务 的职能，廉洁高效的政务环境，能够提高政府对社会的服 务水平、管理效率，促进社会经济良性运行。把软环境建 设作为城市发展的生命线，一定要把政务环境的建设摆到 十分突出的位置。建设廉洁高效的政务环境，需要从多方 面入手。首先要转变观念，强化服务意识。必须把思想观 念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依 法行政，规范服务，切实提高服务水平。其次要大胆改革 行政管理制度，努力推进各方面的创新，从政府职能、办 事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法 律和制度保障。第三，要大力推行政务公开，加快“电子 政府”建设的速度，勇于接受来自社会各方面的监督，让 广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。第四，要坚 持立党为公、执政为民，着力解决事关群众切身利益的热 点、难点问题。 二、公正公平的法治环境 一座文明之城，一定是一个平安之地。世界上许多城 市的历史与现实，都说明无论是城市物质文明建设，还是 城市精神文明建设，都有一个鲜明的特点，就是法制健全， 法治有力。在社会主义市场经济条件下，不断提高城市文 明程度，需要一个导向、动力、保障的控制系统，而法制 是这个控制系统中的重要手段。依法治市，营造公正公平 的法制环境，是社会主义市场经济条件下文明城市发展的 内在要求,是城市文明进步的重要标志。 所谓法治环境，第一要素是法治基础，即法律条文、 立法、司法和执法制度，以及法律界人才的质和量，第二 个要素是政府对法治的承担和决心，第三是社会各界对法 治的渴求、观感和信心。 一次“严打”，一次“集中整治”，都可能使社会治 安在短期内迅速得到一定好转，但营造公平、公正的法治 环境，则更多地表现为一个过程。它需要对法治理念的长 期坚守，需要点滴进步的日积月累。因此，营造公正公平 的法治环境，重点要长期抓好四项重点工作：一要认真落 实社会治安综合治理的各项措施，确保社会稳定，治安防 控体系健全，群众技防、人防、消防水平和意识进一步提 高，群众有安全感。要有效遏制邪教和封建迷信活动，坚 决打击各种社会丑恶现象，使黑恶势力和“黄赌毒”得到 有效遏制。二要进一步完善社会福利设施和加强社会救助 保护网络建设，切实维护老人、妇女、未成年人和残疾人 合法权益。要加强公民道德、家庭美德、和尊老爱幼宣传 教育，关注并迅速处理虐待老人，家庭暴力，遗弃、虐待 或侮辱残疾人事件，尤其是各级政府及其派出机构要普遍 设立负责维护未成年人合法权益的专门部门，采取切实措 施，坚决查处企业使用童工现象，真正使孤、残儿童合法 权益保护工作和流浪儿童救助保护工作得到扎实落实。三 是要狠抓法律援助与法律宣传工作的落实。要经常性开展 大规模的普法教育，对民众重点普及依法维权知识，对政 府工作人员，则强调依法行政，以贯彻“法治政府”的理 念。同时，要求社会组织和社会成员不仅“知法守法”， 更要“知法用法”，政府及其派出机构要普遍设立法律援 助机构、基层法律热线和民调组织，切实在广大群众中开 展法律援助和服务。四是要切实加强基层民主建设。要积 极推行社区居委会的民主建设与管理，依法执行社区直选 制度，建立健全以居民自治章程为主要内容的民主管理制 度、以居务公开为主要内容的民主监督制度，建立居民会 议或居民代表会议为主要形式的民主决策制度。 三、规范守信的市场环境 良好的信用是城市的“金字招牌”，经济要长足发展， 市场须有效规范。规范守信的市场环境是经营城市的特殊 资源和无形资产，是城市发展的重要助推器和核心竞争力。 在市场经济条件下，企业是市场行为的主体。因此， 规范守信的市场环境以铸造诚信为重点，以营造市场环境 为手段，加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承 诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管 理职能，履行好市场监管职责，引导企业自律、自警、公 开、公平、公正地进行市场竞争，塑造诚实守信的良好形 象，增强企业的市场竞争力，努力为市民营造公平公正健 康有序的市场环境和消费环境。 营造规范守信的市场环境，要重点围绕以下几方面开 展工作：一要加强社会信用建设。要迅速建立和完善政府 诚信体系、企业信用评估机制和个人信用征信体系，搞好 信用建设试点，逐步在形成较为完善的信用备案制度和信 用监管体系。建立信用评价系统和失信惩罚机制，弘扬以 诚信经商为本、文明诚信的社会风尚，营造良好的公平竞 争市场环境和安全健康的消费环境；加强行业自律，重视 发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，积极推动行业自律 和服务承诺制的建立，使服务行业的服务态度得到切实改 善，服务质量明显提高，逐步形成诚信为本、操守为重的 良好社会风尚。二要加强市场监管力度。政府及其职能部 门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置 机制、打击走私贩私的举报机制，维护企业合法权益，加 强对重要商品和生活必需品的监控，集中力量对各种违法 行为进行重点打击，营造良好的市场秩序。三要加强“窗 口”行业的监管。”在“窗口”行业全面推行规范化服务， 扎实开展“窗口”行业创建文明行业活动，提升市民群众 对各“窗口”行业服务的满意度。 四、健康向上的人文环境 市民文明素质的高低是体现城市文明程度的一个重要 标志。创建文明城市是民心工程，是与老百姓息息相关的 工程。其目的是要构建一个良好的、富有人文精神的环境， 提高人民群众的思想道德素质和科学文化水平，从而为经 济的发展提供强有力的智力支持和人才条件，真正为区域 经济发展构筑更为广阔的平台，谋求更好的发展优势，实 现更快的跨越式发展。 营造健康向上的人文环境，要切实加强思想道德建设。 以干部理论教育为重点，切实加强理论宣传与研究；以弘 扬民族精神为主线，加强市民的形势政策、思想道德教育 以及常年开展市民终身教育；以培育宣传重大先进典型为 突破，努力营造崇尚先进的浓厚社会氛围。要把未成年人 思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制、 工作机制；要重视国民教育，加强学校管理；要建设并完 善市、区、街道、社区科普工作者队伍和设施等，定期开 展相关活动，以基层科普工作为支撑，认真开展科普宣传 工作，努力提高市民群众科学素质；要加强城市信息化建 设；加大完善市、区级基础文化、体育设施力度，以基础 文体设施为载体，努力活跃丰富群众文体活动；建立社区 居委会群众业余文化活动辅导员注册登记制度，定期培训 群众业余文化活动辅导员，指导开展正常的文体活动，经 常开展区级大型广场文化活动；加强文化市场管理和文化 遗产保护工作；切实搞好公共场所秩序，创造规范、有序 的工作、生活环境；开展好主题教育活动，使广大市民广 泛参与，积极教育引导市民养成良好的文明行为习惯，从 小事做起，从身边的具体事情做起，接受教育，提高素质； 积极搞好社会公益活动，开展学习表彰见义勇为活动，设 立见义勇为基金，广泛宣传并定期表彰见义勇为先进个人 与集体，以保障见义勇为行动、建立志愿者组织为重点， 努力构建和谐社会；建立市民广泛参与的志愿组织并正常 开展志愿者活动等等。 五、安居乐业的生活环境 一座城市，通过百姓的衣食住行、物质品位、精神追 求展现出来的生活细节，往往能成为其彰显魅力、吸引视 线的闪光点。城市的文明程度与居民有一个什么样的生活 环境息息相关。从经济发展水平、道路交通状况、公共卫 生到文化层次、精神追求，每一样都与百姓的衣食住行和 生活环境密切相关。拥有安居乐业的生活环境不仅是文明 城市的一个硬性指标，更是城市发展的基本因素。这样一 个环境，体现着城市生活细节的全部内容，成为创建文明 城市工作的强大动力。 营造安居乐业的生活环境，要始终坚持“发展第一要 务”，紧抓经济发展不放松，使区域经济发展水平保持在 高于全国同类城市平均水平，不断改善人民生活；加强公 共设施和公共交通建设，尽快完善基本公共服务，提高人 民生活质量，加强医疗与公共卫生基础设施建设和搞好卫 生服务工作。尤其要建设方便市民群众的社区卫生服务中 心和建立统一的突发公共卫生事件应急系统；严格控制人 口增长，稳定低生育水平，提高人口素质，加提高人民生 活质量；依靠基层组织、社区组织，做好社会保障工作， 把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层。 六、可持续发展的生态环境 保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项 基本国策。党的十六大报告把实施可持续发展战略，实现 经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建 设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面 建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增 强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人 与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、 生态良好的文明发展道路。 可持续发展的生态环境与文明城市的内在联系也非常 紧密：要让市民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放 心的食品、享受洁净的土地。营造一个可持续发展的生态 环境，是城市文明的重要体现。 从创建文明城市实践看，各级政府要积极实施可持续 发展战略，切实搞好城市绿化、加大对污染的治理和生态 保护力度；要加快实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程， 真正做到城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美 化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国 家标准。城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显著， 环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环 境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务 网点设置合理。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。 第三节创建文明城市的主要途径 文明城市建设成效如何，作用大小，最终要通过经济 的发展、市民文明素质的提高、城市文明建设的进步等方 面体现出来。因此，创建文明城市要以服务和促进深化改 革、扩大开放、加快发展社会主义市场经济的发展为主线， 以提高人的文明素质和城市的文明程度为中心，以群众建 设活动为载体，虚功实做，软硬并举，促进各项城市经济、 政治、精神文明指标得以真正落实。 1、加强市民教育，2、提高市民素质 提高人的文明素质是精神文明建设的根本任务和总体 目标。在创建文明城市工作中，要始终坚持以人为本的思 想，把“建文明城”与“育文明人”紧密结合起来，通过 教育引导、环境熏陶、制度约束、严格管理等多种措施与 途径，坚持不懈，一抓到底。抓好人的素质提高，要把握 好四个环节。一是要灌输新思想。在抓好公民道德教育的 同时，注重把发扬民族精神同无私奉献结合起来，把树立 诚实守信观念和求实创新结合起来，针对新形势出现的新 矛盾、新问题，有针对性地进行教育、引导和解决，始终 使人保持昂扬向上的精神状态。二是要运用新载体。注重 发掘启用寓意深刻、灵活多样的新载体，注重发现和培育 创建活动的“新生点”。三是要开辟新视角。注重教育内 容的多样性和教育方式的灵活性，注重用新的视角去研究， 用新的思维去观察，用新的模式去探索，如在对干部群众 的教育中，既要抓好工作期间的教育，又要重点抓好“八 小时以外”非工作日期间的规范、约束和管理。四是要覆 盖新领域。进一步延伸拓宽道德建设的领域，积极在个体 私营企业、股份制企业及非公有制经济组织领域进行探索， 在下岗待岗者群体、进城务工群体、流动员工群体领域进 行探索，使创建活动全面、细致、深入、扎实。 二、创建文明社区，夯实创建基础 要深化以文明社区、文明单位等为主要内容的基层创 建活动，使创建文明城市工作辐射到城市的各个角落，产 生同频共振、同创共建的社会效应。加强社区建设，要研 究制定好文明社区评选和管理办法，按照“六个一” 的要求建设社区，突出抓好城市村庄型社区的综合治理， 深入开展科教、文体、法律、卫生、道德“五进社区”活 动，努力使社区设施齐全、机构健全、管理规范、环境整 洁卫生、居民生活健康文明向上。要把文明单位创建活动 引向深入。进一步完善文明单位的考核制度，加强文明单 位的日常动态管理，着力解决个别单位存在的重牌匾轻效 果、重号召轻行动、重形式轻措施、重评比轻过程以及 “牌子到手，创建到头”等不正确思想认识，使文明单位 创建工作更加扎实，更富有成效。要加强对企业精神文明 建设的管理,积极探索在非公有制经济领域开展精神文明创 建活动的新路子,不断扩大创建覆盖面，构筑创建文明城市 的坚实基础。要扎实开展各项群众性争创评比活动。继续 深入开展文明机关和文明窗口创建活动，开展“企业评部 门”、“群众评机关”、“评优评差”等活动，对群众意 见较多的行业和单位，要进行专项治理，切实纠正损害群 众利益的不正之风。继续深入开展文明市民标兵、新风新 事评选活动，树立先进典型，弘扬社会新风。继续抓好油 地共建、军民共建、校街共建和青年文明号、百城万店无 假货、文明家庭、文明楼院等各类争创活动，使争创活动 在各行各业、各个方面蓬勃兴起，促进全社会文明程度的 不断提高。 三、组织实践活动，优化社会风气 深入贯彻公民道德建设实施纲要，全面落实中 共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建 设的若干意见，搞好公民道德教育工作。要积极开展以 扬民族精神为主题的教育活动，为我省全面建设小康社会 提供精神动力。要切实抓好未成年人的思想道德建设，精 心组织开展“三优一争”活动，构筑学校、家庭、社会相 结合的思想道德教育体系。继续开展以“百城万店无假货” 为主题的系列教育实践活动，围绕政府、企业、个人三大 信用主题，推进规章制度、信用道德、监督管理三大体系 建设，专项整治虚假失信，强化人们的信用观念，培养公 民诚信意识，倡导“诚实守信、操守为重”的社会风尚。 要深入开展“三讲一树”活动，加大“三管六不”、“五 不准”的宣传力度，强化监督和管理，增强广大市民的文 明意识，提高全民道德素质。 四、开展综合整治，创建优美环境 城市管理水平的高低，是城市文明程度的一个重要标 志。要按照科学、有序、规范、提高的原则，全面强化城 市管理工作。进一步理顺城市管理体制，积极探索城市管 理的新路子，努力建立长效、规范的管理机制，有效地解 决管理职能权限交叉、职责不明、只收费不管理等问题。 加大城市管理力度，开展专项