分管副区长在农村工作会上的讲话.docx

分管副区长在农村工作会上的讲话 同志们: 这次区农业农村和劳务开发工作会议，是贯彻落实省、 市农村和劳务开发工作会议精神的一次重要会议。会议的 主要任务是回顾总结我区“十五”期间和 XX 年农业和农村 工作，安排部署今年的农村和劳务开发工作。区委、区政 府十分重视这次会议，会前做了专题研究，今天的大会上， 区委 X 书记、区政府 X 区长还要作重要讲话，下面，我就 农业农村和劳务开发工作先讲三个方面的意见。 一、 回顾“十五”期间，我区农业和农村工作取得了 突破性发展 “十五”是进入新世纪的第一个五年，也是我区农业 和农村工作取得长足发展的五年，是改革开放二十年来发 展速度最快、质量效益最好的五年。五年来，我区认真践 行“三个代表”重要思想，紧紧抓住国家重视和加强农业 的历史机遇，围绕跨越式发展战略和“四区”建设目标， 落实惠农政策，狠抓“三大基地”建设推进经济结构调整， 农业和农村工作取得显著成效，为“十一五”规划起好步 奠定了良好的基础。具体表现在： 农民增收迅猛。“十五”期间，我区农民人均纯收入 由 XX 年 2292 元增长到 XX 年的 3365 元，年均增长 214.6 元，年均增长 46.8%，较全市的 3188 元高出了 5.5%，而且 农民人均纯收入已连续两年增收超过 300 元。 农业产业结构进一步优化。“十五”期间，我区农业 产业结构得到有效调整，以畜牧、蔬菜、花卉、水果、水 产五个主导产业和草编、蚕桑两个特色产业的农业优势产 业格局已经形成，其产值已占农业总产值 80%以上。经济作 物占种植业比重由 XX 年的 57.4%提高到 XX 年的 62.9%，畜 牧业占农业总产值比重由 XX 年的 43.7%提高到 XX 年 51.5%。董家花卉示范区、团结莲花精细蔬菜示范区、团结 土柱特色水产示范区、何市王家和大山铺盐井生猪换种示 范村等产业化示范区建设示范效果明显。 带动主体迅速壮大，产业带动作用明显增强。“十五” 期间，我区龙头企业发展迅速，农业专合组织队伍进一步 发展壮大，农业产业链条进一步拓展，优势农产品产业带 动明显增强。培育了市级龙头企业 4 家。全区已累计发展 专合组织 20 个，成员超过 3000 人。农村经纪人队伍和专 业大户不断发展壮大，目前，已有农村经纪人 800 余名、 农村专业大户近 XX 户，带动农户 1.5 万户。引进云南久泰 药业、四川康源无花果开发有限公司、尚乐食品等多家农 产品加工企业。 重点项目顺利实施，农业综合生产能力稳步提高。 “十五”期间，畜牧、水利、农林各重点项目完成情况良 好。生猪换种项目超额完成“十五”目标，建成规模化纯 种猪场 1 个，选留和更换二杂母猪 2683 头。投资 151.16 万元，建成国家无规定动物疫病示范区。实施节水灌溉工 程 2.5 万亩，治理旱山村五个村。完成低产田土改造 3 万 亩，推广测土配方施肥技术 2 万亩，建成农药残留检测中 心一个。完成退耕还林 24098.5 亩，天保工程完成人工造 林 4750 亩，封山育林 5500 亩。实施新村扶贫村 7 个，卫 生院扶贫 2 个，中央扶贫贴息贷款龙头企业 1 个，扶贫资 金总额 2037 万元。立项并启动了计划投资 5003 万元的日 元贷款生态县建设项目和计划投资 1430 万元完成 1.2 万亩 省级土地整理项目。新改扩建农村公路 80.14 公里，乡村 机耕道建设 280 公里。治理水土流失 31 平方公里。整治病 险水库 10 座，防治白蚁水库 6 座。技改电力提灌站 7 个。 新增水井 800 口。新改场镇供水工程 3 处。完成投资 217.42 万元的团结渠节水灌溉工程。继续推进了红层找水、 沼气池建设、农村特困对象危、破、烂改造工程，启动了 农村最低生活保障和新型农村合作医疗工作。 二、总结 XX 年，农业、农村和劳务开发工作成效明显 XX 年是“十五”计划的最后一年，也是我区农业和农 村工作成效显著的一年。一年来，在区委、区政府的正确 领导下，在区人大、区政协的大力支持下，全区干部群众 求真务实、开拓创新、真抓实干，较好地完成了年初确定 的各项目标任务，XX 年全年粮食总产量达 11.32 万吨，超 市下目标任务 0.29 个百分点；农业增加值达 6.41 亿元， 同比增长 5.8%，超目标任务 0.3 个百分点，其中畜牧业增 加值完成 2.68 亿元，同比增长 6.7%，超目标任务 1.7 个百 分点；农民人均纯收入达到 3365 元，较上年增加 358 元， 增长 11.91%；劳务输出 7.44 万人次，实现劳务收入 3.73 亿元；产业结构调整进一步优化，粮经比调整为 37.12：62.88。农民增收目标考核全市第一名，畜牧工作 考核全市第一名，林业工作二等奖，文明新村建设受到表 彰，劳务开发基地评为 XX 年度市劳务开发先进示范并推荐 为省的优秀示范基地，为“十一五”开好局、起好步奠定 了良好基础。主要表现在以下几个方面： 大力发展主导产业，农业产业化建设加速推进 畜禽产业。积极推进了生猪换种工程，巩固了何市镇 王家村生猪换种成果，投资 137 万元引进良种公猪 30 头， 引进洋二杂母猪 1126 头，培育二杂母猪种猪场 1 个，发展 重点乡镇 2 个，建设市级生猪换种示范村 1 个，区级示范 村 7 个，全区换种 1500 头以上，新发展年出栏 100 头以上 肉猪养殖户 120 户，全年出栏生猪 17.6 万头。蛋鸡产业化 发展初具规模，建设蛋鸡养殖示范区，现已发展 1000 只以 上养殖户 26 户，3000 只以上 16 户，1 万只以上 3 户，全 区蛋鸡存栏达 40 万。 蔬菜、花卉、水果、高密度养鱼等产业。通过加大标 准化生产技术的宣传推广和培训力度，巩固无公害蔬菜生 产基地 8100 亩，新发展设施栽培 6000 亩，启动了蔬菜科 技示范园建设。蔬菜年产达到 15.73 万吨，产值 1.42 亿元。 北环路花卉产业带发展花卉 300 余亩。巩固无花果生产基 地 1500 亩。完成水果高换 700 亩。巩固完善市级核心区 100 亩特色渔业基地，发展高密度养鱼农户 XX 户，助农增 收 XX 万元。 草编、蚕桑、手套加工产业。集中成片新发展灯蒲草 种植 300 亩，全区已达 1050 亩，新开发品种 5 个，培训草 编人员 500 余人；通过佳宝公司与省级重点龙头企业荣成 公司合作新发展桑园 1500 亩。采取政府引导、协会助推、 龙头带动的“三位一体”发展模式，发展以新店镇为主的 手套加工业，从业人员超过 XX 人。 狠抓“四轮驱动”带动主体作用明显增强 加大了对农业龙头企业和专合组织的扶持力度，使其 带动作用明显增强。依托蔬菜协会、尚乐食品厂，发展订 单蔬菜 2.5 万亩；依托龙雨渔业公司，发展高密度养鱼基 地 0.8 万亩；依托多利种猪场，实现生猪换种 1500 头；依 托天花井食品公司，发展无公害优质肉猪定单 3000 头；依 托蛋鸡协会，发展规模养鸡 40 万只；依托佳宝公司发展桑 园 0.4 万亩，养蚕 2512 张。同时，新发展专合组织 2 个， 新培育农村经纪人 200 余名，专业大户 500 余户。 实施品牌战略取得实效 以市场营销的理念，着力培养大安农产品品牌，努力 提高其市场竞争力及品牌附加值。在第二届四川中国西 部国际农业博览会上天花井食品有限公司生产的“长明火 边子牛肉”和牛佛宫廷烘肘两个产品夺得金牌。倍乐饲料 有限公司的“倍乐牌” 饲料获省著名商标。区养鸡协会申 报的蛋鸡生产基地、鸡蛋分别获省畜产品无公害生产基地 和农业部无公害农产品认证。金河源肉食品有限公司申报 的猪肉获农业部无公害农产品认证。“大山”牌和“三多 寨”牌鸡蛋,朝天寺牌蔬菜全面进入城区超市,无公害水产、 畜禽产品正在抓紧申报。 农业招商引资取得重大突破 一是成功引进了四川久泰药业公司，发展中药材种植 加工。二是成功引进四川康源无花果开发有限公司，大力 发展无花果种植及深加工。三是成功引进浙江台州业主成 片开发进行西瓜新品种规模种植 200 亩。四是引进 XX 泛华 公司在凤凰乡结合花卉项目发展休闲农业。五是在第十三 届 XX 经济协作区市长联席会上，成功签约协议项目 5 个， 协议资金达 5.6 亿元。在中国西部国际农业博览农博会项 目册中，成功录入投资 7400 万元的优质肉兔产业化项目和 1000 万元的花卉科技示范园项目，是全市两个成功录入的 区县之一。 重点项目顺利推进，基地示范区和文明新村建设成效 显著 全面实施各类农业项目 31 个，投资额达 1508 万元， 与去年同期比增加 500 万元，增长 49.6%。XX 年底日元贷 款建设生态县项目正式启动，该项目 5 年建设期总投资 5003 万元，其中日方贷款 3312.83 万元。成功争取 1.2 万 亩省级土地整理项目，1430 万元专项资金已到位部份，正 组织实施。全面完成了永嘉瓦厂村、三多寨洞云村、何市 三和村三个新村扶贫建设工程，启动了大山铺盐井村、团 结朝天村两个新村扶贫建设工程。XX 年度市产业化示范村 建设项目全面或超额完成了目标任务，即：投资 230 万元 实施了团结镇土柱村、凤凰乡永胜村以花卉、蔬菜、水产 为主的示范村建设。投资 77.05 万元实施了大山铺盐井村、 永和村生猪换种示范村建设。按照文明新村建设要求，超 目标任务实施了三多寨卢家村文明新村建设。 人感染猪链球菌病等重大疫情防控工作取得全面胜利 按照“早预防、早发现、早处理”得要求，建立健全 了重大疫情防控体系和快速反应机制。在人感染猪链球菌 病疫情防控工作中，做到了“九个必须”，实现了“十个 不漏”和“8 个 100”的目标，使我区成为全市唯一的无 疫区，被省委、省政府评为疫病防控工作“先进集体”。 禽流感疫情防控工作已完成了全面防治的阶段目标。 加强银政、银企合作，金融信贷支农上了一个新台阶 积极为银企牵线搭桥，川泰集团等产业化重点龙头企 业获得了贷款 XX 万元的受信额。农村信用社积极支持农业 产业化发展，投放以小额农贷为主的农业贷款达 2500 万元， 比去年同期增加 500 万元，增长 10%。 农村改革进一步深化 加快了农村税费改革步伐，农业税全面取消。落实了 粮食直补、退耕还林、计生补助等政策。规范和推进了农 村“一事一议”工作。实施了村组财务双代管。农村信用 社改革、粮食购销市场化体制改革稳步推进。初步建立了 农村贫困、特困户人员的社会保障机制。 大力发展劳务经济，拓展农民增收渠道 全年共举办各类培训班 552 期，培训劳动力 3.34 万人 次，对外劳务输出 8.1 万人次，就地转移 5.95 万人，实现 劳务收入 3.93 亿元。劳务经济成为农民增收的支柱，农民 收入结构进一步优化。 在肯定成绩的同时，也要看到我区农业和农村工作仍 然处在爬坡阶段，面临着一些困难和问题。一是农业投入 仍然不足，农业综合生产能力有待进一步提高。二是农业 产业化推进缺乏有力支撑，龙头企业的带动作用还需进一 步加强。三是农技推广、服务体系不够健全，专业技术人 才十分匮乏。四是农村区域发展极不平衡，新划入乡镇无 项目支撑。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视， 采取切实可行的措施，逐步加以解决。 三、以科学发展观统揽 XX 年的农业农村和劳务开发工 作 建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、 与时俱进作出的重大决策，是事关全面建设小康社会和加 快推进现代化全局的重大战略任务，也是统领新时期“三 农”工作的总目标、总任务、总思路和总抓手。XX 年是 “十一五”规划推进社会主义新农村建设开局之年，认真 落实科学发展观，做好 XX 年农业、农村和劳务开发工作， 具有承上启下，继往开来的重要作用。 指导思想 高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，认真贯彻 党的十六届五中全会、中共中央国务院关于推进社会主 义新农村建设的若干意见和中央、省委、市委农村工作 会议精神，统筹城乡经济社会发展。坚持工业反哺农业、 城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，以促农增 收为目的，以政府投入为引导，以科技为支撑，以项目建 设为载体，以多元投入为主体，加快农业结构调整和产业 化经营步伐，提高农业综合生产能力，有计划、有步骤地 推进社会主义新农村建设。实现农业农村经济快速发展， 确保农村社会安全稳定。 总体思路 突出一个主题：推进社会主义新农村建设；树立五个 理念：树立市场导向的理念、集约经营的理念、和谐发展 的理念、外向开发的理念，现代化发展的理念；遵循六大 原则：“因地制宜，规划先行”的原则，“发展主导，项 目推动”的原则，“加大投入，整合资源”的原则，“民 为主体，实惠农民”的原则，“以城带乡，城乡互动”的 原则，“点面结合，循序渐进”的原则；抓好七件事发展 新产业、创建新组织、培训新农民、建设新设施、打造新 民居、塑造新风貌、建好村班子。 工作目标 全年粮食总产量实现 11.32 万吨以上，农业总产值增 长 6%，农业增加值增长 5%以上，畜牧业总产值实现 5XX 万 元、增加值增长 5%以上，农民人均纯收入增加 220 元以上； 对外输出务工人员 8.04 万人，实现劳务收入 4.67 亿元； 实施新农村建设示范村 4 个、启动新村扶贫和和谐新村 2 个；新培育市级重点龙头企业 1 户以上；对上争取项目 11 个、资金 500 万元。 XX 年农业工作重点 1.以北环路都市休闲观光农业为重点，扎实推进园区 经济建设。北环路都市休闲观光农业要坚持绿色、生态、 特色、精品之路，结合区域内各项农业项目，4 月底前，建 设局、农业基地管委会、凤凰乡政府负责完成示范区规划 编制，落实产业发展规划 3000 亩，设计规范民居建筑风格； 凤凰乡、农业基地管委会负责完成永胜村核心区作业设计， 5 月份前初见成效。示范区全年完成基础设施建设投入 300 万元，引进建设规模 50 亩以上的业主 3 户以上,花卉龙头 企业 3 户以上，力争建设花卉展示中心 1 个。大牛路畜禽 养殖示范区建设：推进何市王家村养殖示范小区和以大山 铺盐井村、永嘉瓦厂村、新店余家村、回龙狮子村、牛佛 藕塘村等为重点的优质肉猪养殖小区建设，全区新培育 100 头以上养殖户 20 户，200 头以上养殖户 10 户，年生猪出栏 达 26.9 万头；示范区发展年出栏生猪 50 头以上的养殖户 50 户以上，无公害蛋鸡养殖达 20 万只以上；在大山铺大山 村、青龙村和新民董家村各建设无公害蛋鸡规模养殖小区 1 个，带动全区蛋鸡养殖达 50 万只以上。以牛佛为中心的 种植加工示范区建设：优质粮种植达 6000 亩，无公害蔬菜 种植面积达 10000 亩；新申报以牛佛、永嘉、新店、何市、 回龙、庙坝为主的蔬菜无公害生产基地 2.5 万亩，新认证 无公害品种 2 个。全区力争蔬菜总产量达 16 万吨，产值达 1.45 亿元。 2.结合农产品加工产业集群建设，发展优势农业产业 带。经贸局牵头，农业部门、各乡镇配合，以饲料、兽药、 中草药加工、肉类加工、蛋鸡加工为重点，3 月 20 日前完 成农产品加工产业集群初步规划。按照“扶龙头、壮产业、 促增收”的发展思路，继续扶持龙雨渔业、川泰饲料、倍 乐药业、天花井食品集团等现有龙头企业做大做强，努力 将久泰药业、金河源食品加工、吉星药业、联益帽业等企 业培育成市级龙头企业，确保全年新培育市级龙头企业 2 户以上。坚持走“公司+基地+农户”的产业化经营路子， 以四川久泰药业、泰山药业为龙头，在三多寨、大山铺、 何市等乡镇集中发展中药材示范基地 500 亩，全区发展 5000 亩。以天花井食品加工、金河源食品加工等为龙头， 发展优质肉猪、肉牛养殖加工基地。以佳宝公司为龙头， 力争养蚕达 3000 张，鲜茧产量 80 吨以上，以庙坝镇为主 新发展小桑园 3000 亩。以康源果业、青兴果业公司为龙头， 巩固现有 3000 亩无公害水果生产基地，力争实施低产果园 改造 1000 亩，在大山铺、团结等乡镇带动农户发展无花果 种植 3000 亩。以龙雨渔业为龙头，在团结、三多寨、新店 等乡镇新发展高密度养鱼 500 亩，特色鱼养殖 100 亩，适 度发展生态鱼养殖。以联益帽业公司为龙头，巩固现有蒲 草种植面积 1000 亩，新发展 200 亩，全年实现产值 1000 万元。以科龙公司为龙头，抓好优质稻订单生产，使全区 优质稻种植面积达 5000 亩。 3.以重大项目实施为重点，着力提高农业综合生产能 力。一是强力推进新农村建设试点工作。农业基地管委会 牵头，农业、建设等部门和各乡镇配合，按照“以促农增 收为目的，以政府投入为引导，以项目建设为载体，以科 技为支撑，以多元投入为主体”的思路，于 4 月 10 日前完 成我区“十一五”新农村试点建设规划和 XX 年即将启动的 凤凰永胜村、三多寨芦家村、公平村、元湾村新村建设规 划，积极争取启动和平乡金胜村新农村试点建设工作。充 分尊重农民意愿，因地制宜、一村一品，确立各村主导产 业支撑，规划基础设施配套体系。芦家村于梨花节前，永 胜村于 5 月份前实现阶段性目标。做好 6 月份市的新农村 建设迎检工作。二是全力以赴实施好 XX 年度土地整理项目 和日元贷款项目年度计划。3 月 15 日前完成项目实施方案。 农林局、农业基地管委会、财政局等抓紧组建自贡燊海农 业科技有限公司，4 月份前完成土地整理项目招投标启动工 作。三是全面实施农村道路“通畅”、“通达” 工程，新、 改建农村公路 80 公里，实施渡改桥 4 座，配合实施乡镇小 码头建设 4 个。四是争取新开工新村扶贫、水产产业化、 蚕桑基地建设等 14 个项目；加快建设农村饮水安全工程、 电力提灌站等 8 个项目。五是农业、国土等部门要认真研 究国家投资方向，分系统做好旱山村治理、病害水库整治、 沱江流域综合治理、团结渠续建配套、林业中心建设、机 耕道路建设等 9 个项目的包装、申报等工作，全年力争对 上争取项目 11 个，争取资金 500 万元。六是加大农业招商 引资工作力度，全年引进投资额达 50 万元以上的企业 5 个。 4.以科技为支撑，强化品牌营销。一是按照高产、优 质、高效、生态、安全的要求，强化农产品标准化、无公 害化生产，建立健全农产品质量安全保障体系，完善农技 推广服务体系，充分发挥龙头企业、专合组织的技术优势 和农村经济人才和实用人才的作用，切实开展好先进实用 技术的指导、培训和推广。二是围绕优势特色产业，继续 实施“科技兴农”项目，发挥科技园示范带动作用，逐步 建立以政府引导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投 入体系，形成稳定的投入增长机制。三是树立品牌营销意 识，着力打造“朝天寺”、“天花井”等农产品品牌，规 范统一使用农产品品牌行为，不断提高我区农产品的市场 竞争力。 做好劳务开发工作，拓宽增收渠道 劳务开发工作要坚持市场化、规模化和产业化运作的 经营理念，大力培育和完善五大体系，实施好六项工程建 设。一是完善劳动力资源信息化管理体系，启动劳务开发 信息网络建设工程。二是建立健全培训资源体系，实施 “百万农民工培训工程”。充分整合各类培训资源，确保 全年农民职业技能培训 2.73 万人。三是完善劳务转移输出 体系，实施成建制输出工程，全年实现