副市长在xx年全市环保工作暨创建空气质量达标城市动员大会上的讲话.docx

副市长在 XX 年全市环保工作暨创建空气质 量达标城市动员大会上的讲话 各位领导，同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要任务是总结 XX 年环 保工作，动员部署开展创建空气质量达标城市具体任务， 掀起治污染、促达标的新高潮。 一、对去年治污工作的总结 XX 年，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导和 大力推进下，全市上下团结一致，攻坚克难，真抓实干， 扎实工作，开展了大气污染治理整体战攻坚战，全面完成 了年初确定的目标，取得了阶段性成效。截止到 XX 年底， 城区环境空气质量优良天数达到 270 天，同比增加 28 天， 城区环境空气质量明显改善。总结起来：一是机制到位。 建立了省市联动、市区联动、部门联动、人大政协支持配 合的工作机制，特别形成了冬防期间一周一调度，一周一 考核，一周一通报的工作办法。二是部署到位。市里制定 了整体战攻坚战实施意见和“1+5”工作方案，年初下达改 造计划，各部门与县区政府也制定了攻坚计划，组织专门 力量参与治污。三是管控到位。市环保局对 5 大重点污染 源 24 小时驻厂监察，市公安、工信、环保等部门对尾气超 标车辆和劣质煤实行 24 小时卡口管控，并对“三大电厂” 实行限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施，高空污染 得到有效管控。四城区深入推行“网格化”管理举措，形 成了纵向到底、横向到边的污染监管模式，扬尘和燃煤两 大低空面源污染得到有效管控。四是资金到位。通过财政 投入撬动社会投资，全社会累计投入治污资金 55 亿元，其 中争取中央资金 3.836 亿元、省级资金 6980 万元。五是治 理到位。完成燃煤锅炉治理改造 3064 蒸吨，减少燃煤消耗 量 120 万吨，减少污染物排放 1.98 万吨。启动 56 家企业 搬迁，拆除黄羊头地区 30 家砖瓦企业，完成兰石化炼油厂 300 万吨重催脱硫等 8 个大气治污项目，减少污染物排放 1.77 万吨。六是督查到位。市纪委、市委组织部全面介入 治污督查工作，采取明察暗访、每周督查、效能问责等方 式，有力加强了督查考核，创造了前所未有的抓落实工作 局面。借此机会，我代表市政府，对大家一年来付出的艰 辛努力和扎实工作表示衷心地感谢！ 通过一年的工作，也给我们“三点启示”：一是转变 环保理念是根本前提，二是抓煤炭源头治理事半功倍，三 是落实治污措施是关键所在。从另一方面看，我们的工作 也存在一些困难和不足，特别是与省市委的要求差距还较 大。一是工业污染源深度治理滞后，燃煤锅炉改造任务仍 很艰巨，区域性环境问题尚未得到根治；二是城区小煤炉、 小火炉污染、扬尘污染等低空面源污染还普遍存在，管控 较难，“网格化”管理覆盖不完全，机制不灵活，行动不 迅速，查处不及时，城市综合管理水平还需进一步提升； 三是城市生态和市区绿地建设还相对滞后，防御输入性扬 尘污染、沙尘污染的能力比较脆弱等等。当前，我们应该 看到，随着近期全国中东部地区连续雾霾天气的出现，国 家对治理大气污染非常关注，将会出台相应政策加以解决， 加之我们已经形成了很好的工作机制和经验，要进一步增 强信心，发扬干劲，密切协作，克服困难，力争在今年大 气污染治理工作中取得更大的成绩。 二、关于今年的工作目标和要求 XX 年是大气污染治理最为关键的一年，也是彻底改变 污染状况的决战之年。今年环保工作的总体要求是：以创 建环境空气质量达标城市为主线，以燃煤锅炉治理改造为 突破口，以工业污染防治为重点，以“网格化”管理模式 为抓手，坚定不移打赢大气污染治理整体战攻坚战，实现 区域环境质量“双达标”。总体目标是：力争城区空气质 量优良天数达到 80%，即 292 天，成为全国空气质量达标城 市，黄河兰州段水质保持 100%达标。围绕这一目标，要重 点做好以下五方面的工作： 一是千方百计消减燃煤总量。市政府已经下发了今年 燃煤锅炉改造治理工作计划，城区再减少散烧原煤 140 万 吨，减少污染物排放 2.34 万吨。一要按照“三步并作两步 走”的要求，对目前城区内 3852 蒸吨 2 吨以上燃煤锅炉全 部进行治理改造，对 71 蒸吨 2 吨以下燃煤锅炉实施拆并改， 要确保在 4 月份开工，9 月底之前完成治理改造，提前一年 完成全部燃煤锅炉治理改造。由近郊四区政府负责落实本 辖区内燃煤锅炉治理改造及拆并、取缔工作，各相关部门 协调推进燃煤锅炉治理改造。要采取清洁和准清洁能源推 进锅炉改造，着力推广高效煤粉锅炉，根据各区实际制定 工作计划。特别强调的是，市政府将与江苏双良集团签订 工业余热利用合作项目协议，今年要作为重点项目予以推 进，由市建设局牵头，市环保局配合落实，于 9 月底前确 保西固电厂、范坪电厂余热利用项目建成投运。二要管住 煤炭质量这一源头，四城区要在主城区划定“禁煤区”， 并逐年扩展，到 XX 年“禁煤区”达到建城区的 80%以上。 “禁煤区”外一律使用统一配送的环保型煤。三要继续控 制重点工业企业用煤，特别是冬季采暖期，市环保局要继 续对城区三大电厂实施采暖期限煤量、限煤质、限排放的 “三限”措施，有效减少工业燃煤消耗量。 二是不折不扣落实减排项目。按照“清理现量、狠抓 减量、控制增量”的思路，今年关一批、改一批、搬一批、 治一批，到 XX 年底工业烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别消 减 7%、10%和 5%。要抓住国家把生态文明建设放在突出地 位和兰州列入全国大气污染防治重点城市联防联控规划的 机遇，凝炼和打捆申报一批重大治污项目，对口争取政策、 资金支持。6 月底前完成低标号燃油退市和“黄标车”主城 区限行工作。10 月底前完成兰石化 140 万吨重催脱硫等 20 个重大工业企业除尘脱硫脱硝污染治理项目，启动 30 家工 业企业的“出城入园”搬迁，淘汰 11 家工业企业的落后生 产设施，关闭取缔市域内所有不符合产业政策和环保要求 的高排污企业。重点要对城区三大电厂实施环保设施升级 改造，对榆中钢厂实施限期治理，对兰石化公司全面实施 挥发性有机物回收处理工程，对全市储油库、加油站、油 罐车实行油气回收。要严把环评关。提高“两高一资”行 业的环境准入门槛，四城区禁止新、改、扩建火电、钢铁、 建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目， 四城区及远郊县区政府所在地禁止新建燃煤锅炉。要全面 提升检测能力。对重点污染源企业在线监控平台全部进行 改造提升，新建 9 个空气监测子站，整合和优化配置各县 区监测仪器设备，全面准确监测空气质量。 三要不遗余力加强治污立法。建立科学完善的治污法 规，事关长远，是完成整体战攻坚战目标的根本保证。市 环保局要尽快出台大气污染防治法实施办法，制定严于国 家标准的工业企业污染物排放标准。市工信委要尽快出台 燃煤管理办法，切实加强对煤炭市场的管理。市公安局要 进一步修订机动车污染防治暂行办法，完善源头管理和卡 口控制机制，建立低标号燃油退市、黄标车淘汰制度。市 城管执法局要制订扬尘污染管理办法，细化扬尘污染防治 技术要求和规范，探索建立扬尘排污费或保证金制度。各 级发改部门要将环境容量指标和总量控制指标纳入法规体 系，把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，切实减 少工业污染排放。 四是想方设法深化“网格”管理。四城区要在所有乡 镇、街道设立专职环保专干，彻底解决环保基层监管盲区， 做到环境管理重心下移、管理关口前移，合理设置大小网 格，形成网中有格、格中有人、横向到边、纵向到底的环 保监管网络。远郊县区也要积极探索建立“网格化”管理 的新机制。在监管内容上，不仅将工作重点放在工业、燃 煤、扬尘和机动车尾气四大类污染源的监管上，还要将监 管触角延伸至燃煤市场、“五小”企业，城乡结合部上， 对小锅炉、小火炉等燃煤污染、枯枝落叶和生活垃圾焚烧、 以及道路开挖施工、建筑拆迁施工和道路清扫等二次扬尘 污染，实行责任到人的包区域监管。要探索建立完善的信 息掌握、问题处理、效果考评为一体的快速反应机制，一 旦发现污染源，确保及时处理，严格考核。 五是联合开展集中整治行动。要继续发扬市区联动、 部门配合的联动机制，切实落实好各自领域的监管责任。 要在春节前开展一次环境集中整治专项活动，对扬尘、燃 煤污染较为集中的雁滩、青白石、大砂沟、咸水沟及和平 定远等城市周边地区进行集中整治，彻底消除污染源。远 郊三县一区要将小石灰窑、铸造、电石铁合金等高污染行 业，于 6 月底前进行集中整治。市工信委牵头，对历年累 积的黄羊头地区环境突出问题进行集中整治，于 6 月底前 完成整治。要继续实施城区六大出入口森林生态景观工程 和黄河兰州段万亩生态湿地修复工程，完成 40 个村的环境 连片整治和 20 家规模化畜禽养殖企业的污染治理。 三、关于保障机制 能不能完成今年的工作目标，关键要有强有力的督查 手段和责任追究机制保驾护航。各级各部门要围绕目标责 任书，制定精细严密和操作性强的工作方案，细化举措， 靠实责任，主动解决工作瓶颈和问题，特别是要建立明察 暗访的督查