创建全省残疾人工作示范区实施方案.docx

创建全省残疾人工作示范区实施方案 为贯彻落实中共安徽省委安徽省人民政府关于促进 残疾人事业发展的实施意见和安徽省残疾人事业“十 二五”发展纲要精神，推进我区残疾人社会保障和服务 体系建设，促进全区残疾人事业跨越式发展，推动残疾人 工作再上新水平，根据关于开展创建全省残疾人工作示 范县活动的通知精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的“十八大精神”为指导，坚持科学发展观，认 真落实中华人民共和国残疾人保障法，坚持“以人为 本”，以“全面建设幸福花山”为奋斗目标，建立和完善 残疾人社会保障体系和服务体系，依法维护和保障残疾人 合法权益，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的 差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环 境，基本实现平等、参与、共享的目标，到 XX 年全面完成 创建全国残疾人工作示范区的任务。 二、基本原则 坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残 疾人事业纳入全区经济社会发展大局，统筹规划，同步实 施，加大投入，加快发展。 坚持政府主导。将残疾人工作纳入公共服务体系建设， 并给予政策倾斜。充分发挥政府残疾人工作委员会的综合 协调作用，同时将残疾人工作纳入各成员单位职责范围， 认真研究解决残疾人工作中存在的困难和问题。 坚持自身建设。发挥残联组织的桥梁和纽带作用，履 行好“代表、服务、管理”职能，加强对残疾人工作者的 “人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，造就一支高 素质的残疾人工作者队伍。 坚持依法推进。完善维护残疾人权益的政策，依法发 展残疾人事业。 三、工作目标 按照创建全省残疾人工作示范区的总体工作目标要求， 结合我区特色和发展特点，XX 年，各项工作达到全省残疾 人工作示范区标准，推动残疾人事业总体水平再上新台阶。 工作机制目标 1高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入全 区国民经济和社会发展总体规划，将残疾人工作纳入政府 督导检查范围。党委、政府主要负责同志亲自过问残疾人 工作，参加重要会议和重大活动。 2政府残疾人工作委员会充分发挥作用，残工委各成 员单位明确分工，落实责任，将残疾人工作纳入本部门计 划和规划，形成运转良好的残疾人事业发展工作机制。 3切实保障好残疾人事业经费，将其纳入财政预算范 围，并随着经济的增长逐年增加。 4完善残联机构设置，配备适应工作需要的人员编制。 区残联理事长与其他同级人民团体负责人享受同等待遇。 符合条件的残联理事长进入同级人大、政协常委。 社会参与目标 5坚持社会化工作方法和网络化服务模式。弘扬人道 主义、消除歧视偏见。开发并共享各类社会资源，广泛动 员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾 人事业。 6.鼓励机关、企事业单位创造条件让残疾人积极参与 社会实践和社会活动，充分发挥残疾人的聪明才智，提升 残疾人的综合素质。树立一批残疾人和残疾人工作者先进 典型。 7残疾人和残疾人工作者进入区人大、政协参政议政 的人数有所增加，有反映残疾人权益或发展残疾人事业方 面的提案，残疾人需求和呼声能够通过多种渠道及时得到 反映。 民生工程目标 8贫困残疾人生活特别救助、贫困残疾儿童抢救性康 复项目、白内障免费复明手术、精神病药费补贴等省民生 工程任务得到较好完成。 康复服务目标 9进一步完善、巩固残疾人“全省残疾人康复示范区” 创建成果，进一步完善康复长效机制，构建残疾人康复保 障体系。至 XX 年基本实现残疾人“人人享有康复服务”的 目标，将残疾人康复经费列入区财政预算并随经济发展和 康复服务内容的拓展而增长。 10把残疾人康复工作纳入区卫生服务体系，城乡基 层医疗机构全面开展残疾人康复服务；社区康复纳入社区 卫生服务总体规划，继续加强社区康复站建设，完善残疾 人康复服务内容，让残疾人就近、方便地接受康复治疗和 康复服务；80%以上的社区、村民委员会配备社区康复协调 员，残疾人康复服务率、建档率均达到 80%以上，接受康复 服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到 80%以上。 11符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保 险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救 助范围。 12全区各街道深入开展残疾人社区康复工作，提高 为残疾人康复服务的质量；符合手术条件的贫困白内障患 者全部实施免费复明手术，建立低视力康复工作网络；开 展盲人定向行走训练工作；积极争创“白内障无障碍区” 创建工作。 13加强残疾儿童康复机构行业管理，形成以残疾儿 童康复机构为基础、社区家庭为依托的残疾儿童康复工作 体系。有康复需求的残疾儿童康复训练率达到 70%，其中机 构康复训练率达到 40%，贫困残疾儿童能得到医疗康复救助。 14普遍开展成年残疾人康复训练服务，康复训练与 服务建档率达到 100%。社区卫生服务中心、村医务室设立 康复训练室，配置专业人员。 15形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康 复工作模式。贫困精神病患者都能得到医疗康复救助。开 展精神病患者日间照料、托养、工疗、娱疗等多种形式康 复服务。 16有需求的贫困残疾人能得到免费的残疾人辅助器 具供应和假肢矫形器装配服务。建立残疾人辅助器具供应 服务网络，宣传普及知识，提供咨询服务，组织配送产品， 满足残疾人对辅助器具的需求。 教育就业目标 17政府及教育行政部门切实将残疾人教育纳入当地 教育事业发展总体规划，统筹安排，重点倾斜。 18积极发展残疾儿童学前教育，逐步实现残疾儿童 接受学前三年教育。开展适龄残疾儿童失学情况摸底工作， 确保残疾儿童义务教育入学率和巩固率接近本地区平均水 平。 19建立残疾青少年助学制度，不断加大对贫困残疾 学生的资助力度。加大发展以职业教育为主的残疾人特殊 高中教育。广泛开展残疾人职业教育，逐步形成残疾人职 业培训网络。 20积极落实残疾人就业促进各项扶持政策。全面实 施按比例安排残疾人就业、个体就业和自愿组织创业。有 劳动能力和就业愿望的残疾人普遍得到培训，培训后就业 率明显提高。 21残疾人就业保障金实现应收尽收、足额征收，研 究出台我区残保金使用方案，管理规范科学，使用效果明 显。 22残疾人就业服务符合劳动力市场“科学化、规范 化、现代化”建设要求，进一步健全残疾人就业服务体系， 保证业务流程规范，服务职能完善，信息化建设良好。 23建立盲人按摩培训基地，经过培训的盲人按摩人 员实现就业。 扶贫和社会保障目标 24将残疾人扶贫开发纳入工作计划，统一组织，统 筹安排，同步实施，加大工作力度和资金投入，落实各项 优惠政策。 25结合我区现状，因地制宜，选择行之有效的扶贫 方式和扶贫项目，带动残疾人脱贫。建立至少 1 个残疾人 扶贫基地。 26符合条件的城乡残疾人全部纳入居民最低生活保 障范畴。对重残无业、一户多残等有特殊需求的贫困残疾 人家庭落实特别扶助；无经济来源、无劳动能力、无法定 赡养、抚养和抚养人的残疾人得到妥善安养。 27城乡残疾人全部参加养老、医疗、失业等社会保 险，达到本地区平均水平。城市廉租房等住房优惠政策优 先安排符合条件的贫困残疾人家庭。 28广泛开展对残疾人的各种社会救助活动。建立重 度残疾人托养服务机构，开展托养服务工作。 权益维护目标 29残疾人事业纳入依法治理轨道，残疾人事业的法 规体系完善，在区、街道设立法律援助站，街道普遍制定 扶助残疾人政策，村民公约中有扶残助残的内容，各项法 规和扶残规定得到全面落实 30广泛开展中华人民共和国残疾人保障法等相 关法律规定的宣传教育，加大执法检查力度并形成制度， 积极配合人大、政协开展中华人民共和国残疾人保障法 及相关法律法规执行情况的监督、检查。 31认真执行国家城市道路和建筑物无障碍设计规 范等无障碍规范，城市原有重要公共建筑物没有无障碍 设施的，要按规范要求，推进城市无障碍化。积极开展贫 困残疾人家庭无障碍改造工程。 32公共服务机构和场所提供语音、文字提示，盲文、 手语、触摸模型等基本的无障碍服务，残疾人的信息和交 流无障碍取得较大进展。 33贯彻国务院信访工作条例，积极处理残疾人 来信来访，畅通信访渠道，全年无集体进省上访、进京上 访案件，集体上访案件得到妥善处置，维护残疾人权益和 社会稳定。 宣传文化体育目标 34在全社会广泛宣传人道主义思想和现代文明残疾 人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚， 营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。 35全国助残日活动广泛开展。做好中国残疾人、 三月风、安徽省残疾人和残疾人研究的征订 工作。公共图书馆设立了盲文及盲人有声读物图书室，积 极开展免费借阅服务。 36积极开展残疾人特殊艺术活动，发掘和培养特殊 艺术人才，推荐优秀残疾人特殊艺术人才参加省级以上残 疾人艺术汇演。 37广泛开展残疾人群众性体育健身活动，残疾人体 育人口达到 15%以上。推进残疾人体育工作纳入基本公共体 育服务体系建设大局。发展专、兼职残疾人体育健身指导 员队伍，完成培养任务。 38组织辖区内有体育特长的残疾人参加省、市残疾 人体育综合性运动会或体育比赛，做好优秀残疾人运动员 的选拔和输送工作。 组织建设目标 39健全以区残联为主导、街道残联为骨干、村残协 为基础的基层残疾人组织网络，街道残疾人专职委员、村 残疾人助理员配备率 100%，培训率 100%，形成机构健全规 范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织“三 级网络”，为残疾人提供周到、专业化的服务。 40完善实现“四有”，即“有明确从事残疾人工作 的干部、有办公场地、有服务载体、有联系网络”，进一 步推进社区残疾人工作； 41建立残疾人数据库、优秀残疾人人才库，人才库 库存人才数量 30 人以上并切实发挥作用。 42各类别专门协会组织健全，有经费、场地、人员 保障；协会每年活动经费 1 万元以上，发挥“代表、服务、 维权”作用，活跃残疾人生活。专门协会工作年初有计划， 年底有总结。社区有残疾人活动室，能经常组织残疾人开 展丰富多彩的活动。 43开展主题日“志愿助残阳光行动”。建立健全助 残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机 制，建立助残志愿者人才库和服务对象档案，动员更多的 社会力量帮扶残疾人，弘扬中华民族助人为乐的传统美德。 助残志愿者注册人数不低于 500 人。 基础建设和信息化目标 44建有功能齐全、符合无障碍设计规范、建筑面积 XX 平方米以上及“七位一体”的残疾人综合服务设施。 45区政府将残疾人事业信息化建设纳入总体规划， 残疾人事业信息化建设专项经费列入当地财政经费预算， 并逐年增长。政府网站开辟宣传残疾人事业、服务残疾人 的专栏。残联门户网站更新及时。 46加强统计管理、规范统计渠道，残疾人事业统计 台帐明晰，报送及时、无误。积极做好残疾人监测工作。 四、创建时间 准备动员阶段。区政府残疾人工作委员会制定创建总 体方案，并上报市残工委和省残工委，积极做好创建筹备 工作；区残联会同有关成员单位制定配套实施方案。 全面实施阶段。创建活动全面开展。根据创建目标要 求，全方位推进全区各项残疾人工作。 整改完善阶段。区政府残疾人工作委员会对创建情况 进行初检，发现问题，立即整改完善，确保顺利通过省、 市验收组对我区创建工作的检查验收，实现创建目标。