创新商圈党建工作的探索与思考.docx

创新商圈党建工作的探索与思考 以推进南大街“金色商圈、红色名片”商圈党建 工作为例 黄卫锋 随着我国城市化进程的不断加快，商圈作为城市居民 进行物质、情感、文化交流的特定功能空间，日益成为城 市生态结构中不可或缺的重要组成部分。随着商圈经济的 迅猛发展，如何在商圈中开展好党建工作，不仅成为巩固 和夯实党在城市的执政基础、提高党的执政能力的迫切需 要，而且成为新时期全面加强和改进党建工作需要研究探 讨的重要课题。 一、重大的课题 近年来，崇川经济社会持续快速发展，主城区各类商 圈不断集聚壮大，已形成南大街、钟秀路、中央商务区等 数个商圈。其中，位于中心城区核心地带的南大街商圈集 聚了文峰大世界、八佰伴、金鹰国际等商贸服务业旗舰， 化工轻工股份有限公司、中国电信南通分公司等总部经济 巨擘，八仙城、数码港等时尚名品集中区，是南通百姓公 认的繁华地带、黄金商圈。XX 年，南大街 56 家较成型企业 销售额超过 300 亿元，已设立党组织 21 个，党员 327 名。 如何适应新的形势要求，扩大基层党组织在商圈中的组织 和工作覆盖，巩固党在城市的执政基础，显得迫在眉睫。 推进商圈党建是加强执政能力建设的必然要求。商圈 党建是党的基层组织建设的重要领域，是新形势下巩固党 的执政基础的必然要求。加强商圈党建工作，以商圈为单 位，统一考虑基层组织设置、党员培养发展和教育管理， 统筹开展党组织活动，有利于提升党的影响力和辐射力； 以商圈为核心，综合利用政府、社会、党建资源，构建区 域党建服务平台，有利于优化商圈内各类资源配置，提升 基层党建服务标准和水平；以商圈为主体，发挥党建工作 政治优势和思想优势，使商圈内松散型的经济实体成为紧 密型的党建共同体和利益共同体，有利于创造企业健康发 展的外部环境，增强商圈党组织战斗力，促进党在城市基 层执政合力的形成。 推进商圈党建是发挥党员先锋作用的重要平台。发挥 商圈各级党组织和党员推动发展的核心引领作用，是保障 商圈持续繁荣发展的动力源泉。加强商圈党建，有利于发 挥党组织在商圈企业员工中的政治核心作用，增强党员主 体意识和荣誉感、责任感；加强对商圈党员的关怀与引导， 有利于鼓励帮助党员掌握先进技术和技能，成为商圈企业 的经济能人、业务能手；大力推行党员岗位承诺、创业承 诺、一员双岗、结对帮扶等做法，有利于鼓励党员立足本 职岗位，发挥模范作用，使商圈党员的标杆更高，风采更 亮，凝聚力和战斗力更强。 推进商圈党建是推进商圈持续繁荣的有效举措。推进 商圈繁荣，核心在于党的组织，根本在于企业发展，优势 在于互补共赢。通过加强商圈党建，有机整合市场资源和 党建资源，以商圈为舞台把原来比较分散的各类组织，以 党建活动为载体维系起来，有利于促进企业之间、企业和 辖区单位部门之间信息畅通、资源共享。同时，以共同需 求、共同利益、共同目标为纽带，树立“建设大商圈、服 务大商圈”的发展理念，有利于充分调动各类企业的积极 性，从而把党建优势转化为商圈优势，不断促进商圈经济 持续繁荣发展。 二、 创新的实践 我们把加强南大街商圈党建作为推进全区党建创新的 重要抓手，围绕打造“金色商圈、红色名片”目标，在 “组织覆盖网络化、协调运转长效化、党员服务综合化、 工作推进集成化”四个方面下功夫，取得了初步成效。 网络化覆盖，增强凝聚力。将推动商圈党建组织覆盖 和工作覆盖作为基本切入点，将不同楼宇、不同身份的党 员纳入纵横交错的网络式组织体系。一是统一建立商圈党 委。打破单位个体、地理位置、党员类型等局限，成立南 大街商圈综合党委，下设文峰大世界党支部、金鹰国际党 支部、八佰伴党总支等 21 个企业党组织，建立界限明晰、 职责明确的党建网络，形成商圈党委统一调度，街道、社 区共同配合，非公经济组织及新社会组织积极参与的商圈 党建格局。二是科学设置组织体系。根据南大街商圈内商 务楼宇、专业市场特点，通过单独组建、片区共建、挂靠 联建等方式建立党组织，对组建条件不成熟的楼栋、门店 成立党小组，形成“商圈综合党委商贸企业党支部楼 栋党小组”的组织构架。三是开放打造党建平台。整合商 圈党建资源，建立以“商圈党建联席会”为统领，协同 “商圈党建工作站”、“党员志愿服务站”、“商圈诚信 监督站”、“群团联动工作站”共同参与的“一会四站” 服务平台，实现党组织的有效覆盖。同时，按照“组织共 建、工作共进、设施共享、活动共创”的目标，同步推进 商圈内工青妇建设，促进商圈内各类组织的横向互动。 长效化运转，提高渗透力。坚持以“整合资源、规范 运作、强化保障”为导向，探索建立商圈党建长效机制， 提高党组织的渗透力和吸引力。一是“左右联合”综合管 理。建立商圈党建联席会议制度，充分整合商圈内街道、 社区、企业及工商、财税、教育等部门资源，为商圈提供 政策扶持、利益协调、市场信息等综合服务。特别是工商、 税务部门在非公企业和新社会组织申请注册和申报年检时 同步登记党建情况，建立全面、准确的商圈党建基础数据 库，做到“企业情况清、业主态度清、党员底数清”。二 是“内外结合”统筹互动。引导商圈内各级党组织结合实 际制定党建工作目标、发展计划、实施方案，建立商圈党 建工作分级负责制、考核评议制、责任追究制等系列制度， 使商圈党建工作步入规范化、制度化轨道。加大对街道和 有关行业主管部门商圈党建工作考核力度和对各商贸企业 党组织工作评估力度，将考核评估情况作为推荐业主担任 党代表、人大代表、政协委员和发展业主入党、企业信誉 等级评审等方面的重要依据。三是“软硬契合”强化保障。 加大商圈党建经费投入力度和党费下拨力度，积极争取广 大商家对党建工作的支持。完善党员服务站点布局结构， 全面加强商圈基层党组织办公阵地和党员活动室等硬件设 施建设力度，将濠城社区建设为南大街商圈党建主阵地， 辐射带动商圈周边企业党建工作。 综合化服务，强化感染力。坚持以人为本，从政治进 步、社会生活、作用发挥上给予党员关心，以关爱式服务 让党员充分感受商圈党组织的温暖。一是政治培养上更多 关心。创新传统发展党员模式，采取“一方为主、接续培 养、两地考察、互相衔接”的“接力式”考察培养办法， 破解商圈流动党员发展瓶颈。实行“双培”机制，努力把 党员培养成商圈企业骨干，把商圈各类企业骨干培养发展 成党员，积极争取企业家入党，不断壮大党员队伍力量。 二是日常生活上更多关怀。商圈党组织定期听取党员业主 意见、定期分析经营户思想，主动提供党员子女入学、扶 贫帮困、维护权益等帮助。对部分家庭特别困难的党员， 定期走访慰问，并组织党员、群众捐赠救助，形成困难帮 扶联动机制。三是作用发挥上更多关注。以开展“十大惠 商惠民行动”为抓手，充分发挥商圈党员的专业特长和经 营经验，积极开展各类主题奉献活动，广泛设立党员经营 户、党员先锋岗和党员责任区等“党员品牌”标志，展示 商圈党员引领职工、共促繁荣的先锋形象；发展壮大党员 志愿者队伍，组织党员参与义务维修、结对帮困等社会公 益活动，引导党员服务企业、关心群众、回报社会。 集成化推进，确保生命力。把准商圈党建工作导向， 找准党建工作与商圈发展的最佳结合点。一是与社区党建 相结合。充分发挥社区共建协调委员会优势，探索建立 “1+X”商圈党建工作模式，即：以社区党组织为核心，将 商圈内的各类企业作为党建工作联建的重点，实现社区和 企业、企业和企业之间党建工作共建、资源共享，做到党 建目标同向、工作同步、推进同力。二是与诚信经营相结 合。依托南大街全国百城万店无假货示范街品牌，深入推 进“商圈诚信工程”，聘请党代表兼任商圈企业诚信经营 监督员，深化“四亮四评四创”主题活动，做到亮身份、 亮承诺、亮岗位、亮奉献；活动效果自己评、群众评、领 导评、组织评；创一流队伍、创一流形象、创一流窗口、 创一流业绩，充分发挥商圈党组织和企业党员职工服务人 民群众、建设和谐社会的先锋模范作用。三是与企业发展 相结合。将商圈党组织的思想政治优势和组织优势与商圈 内资金、人才、物流集聚优势结合起来，将党组织的服务 延伸到企业经营管理、效能提升、环境维护、安全监管等 重点领域和关键环节，切实解决企业生产经营中遇到的困 难和问题，促进企业降低成本、提高效益。将商圈党建服 务理念与培育企业核心文化相融合，组织开展商圈文化艺 术节、劳模评选、文艺汇演、群众体育、读书征文等形式 多样的文体活动，充分激发商圈各类群体的活力，形成独 具魅力的商圈文化品牌。 三、 不懈的探索 党建工作，重在创新，贵在坚持。近年来，崇川虽然 在商圈党建方面取得了一定的成绩，但还存在一些问题， 比如，商圈党建工作思想基础仍显薄弱，少数商圈业主对 党组织建立还存在疑虑、畏难情绪；商圈党组织运行机制 有待完善，部分流动党员教育管理存在难度；党的组织生 活吸引力还不强，部分党员参加党的活动的积极性还不高， 等等。我们将适应新形势、新任务的要求，按照“党建引 领、服务为先、诚信为本、平台为基”的思路，进一步规 范运行机制，完善管理模式，健全保障体系，确保商圈党 建工作上水平出实效。 夯实基础，构建充满活力的商圈大党建工作网络。坚 持把促进商圈发展壮大作为党建工作的出发点和落脚点， 在设计载体和策划活动时，充分考虑针对性和有效性，切 实提高企业对党建工作的认同感。在南大街商圈党建取得 成效的基础上，在钟秀路、中央商务区等商圈迅速推开， 确保每一个商圈有组织机构、有党员队伍、有制度体系。 针对商圈主体多元化、经营规模化、业主流动化的特点， 进一步完善“1+X”商圈党建工作模式，以社区党组织为依 托，将不同市场、不同身份、不同层面的党员纳入城市基 层党组织网络体系，实行属地管理服务。充分发挥商圈党 组织的政治核心作用，大力开展以“学习型员工、发展型 党员、创业型班组、服务型组织”为主要内容的“四型” 创建活动，凝聚积极向上的商圈党建文化，逐步提升商圈 党建工作社会影响力。 整合资源，构建集聚合力的商圈党建运行机制。健全 党员教育管理机制，加强商圈流动党员管理，开展“党组 织找党员，党员找组织”的“双找”活动，使商圈内的 “隐型”党员和“口袋”党员亮出身份，提高认识，增强 党性。强化一体化共建机制，完善以党组织为核心、群团 组织共同参与的一体化工作模式。建立商圈党员代表、企 业经营户代表、员工代表参与的商圈多层对话制度，搭建 各方互动共赢的有效平台。建立多元化评估制度，制订综 合评价、监督考核、党员管理等配套文件，由企业管理层、 全体党员、群众代表对商圈党组织工作满意度进行民主测 评，及时了解党员群众对党组织的意见和要求，提高商圈 党组织工作针对性和有效性。 强化服务，构建纵深有力的商圈党建保障体系。按照 “职业化管理、专业化培训、市场化运作”要求，通过组 织选派、企业自聘、内部产生等方式，建立一支结构合理 的商圈党建指导员和专职党务工作者队伍，实现商圈党组 织专职党务工作者全覆盖。将商圈党建服务功能与党员个 人发展相融合，为商圈党员、员工提