司法行政文化建设思考.docx

司法行政文化建设思考 “科学发展、跨越赶超”不仅是当前也是今后长期兴 山经济社会发展的主基调，要唱好这个主调，必 须营造良好的发展环境。从文化入手，打造“忠诚为 民、公正廉洁，勇于创新、和衷共济”的 司法行政文化，提高司法行政队伍的整体素质，增强 司法行政系统的凝聚力和竞争力，提升司法行 政工作水平，为社会提供优质高效的法律保障和服务， 对建设更好更优的司法行政环境，在推动跨越 发展中发挥着基础性、保障性、先导性的作用。本文 试就结合我县司法行政实践，对司法行政文化建 设作些思考以求教方家。 认真履职，在执法服务中彰显价值。执法的最大价值 就是为民，这是司法行政的终极坐标。兴山 司法行政工作必须始终牢记为民服务宗旨，牢牢把握 推进法治兴山建设大方向，不断提高各级党委政 府和领导干部依法执政、依法行政的能力，最大限度 地调动各级各方面的积极性、主动性和创造性， 不断满足人民群众日益增长的期盼，在法制宣传、人 民调解、法律援助、矫正帮教、公证律师等行政 工作和服务中，立足岗位，创新作为，彰显自我价值。 一要全力推进依法治县。以“法律六进”为总 抓手，针对不同的宣传对象、采取不同的宣传方式、 组织不同的宣传活动，切实做到宣传对象重点突 出、宣传内容贴近实际、宣传形式群众喜闻乐见，切 实做到活动有新动作、媒体有新声像、法治意识 有新提高，引导全县人民进一步增强法制意识，努力 形成人人自觉学法、知法、守法、用法的社会环 境。依靠领导抓，不断推进法治兴山建设上升的高度， 依靠抓领导，不断增添法治兴山建设推进的力 度。完善电子政务服务平台建设，深入推进政务公开， 着力培养各级公务员尤其是领导干部依法行政 意识，切实增强国家机关工作人员依法行政的能力和 水平。进一步完善司法救助和法律援助体系，困 难、弱势群体法律援助实现全覆盖，“应援尽援”、 “凡援尽职”，使人人平等地享用法律资源。二 要倾力服务科学发展。围绕县内重大基础设施建设项 目建设，重点新兴产业培育，重大招商引资项目 洽谈活动等，构建律师顾问团服务参与的长效机制， 为依法化解矛盾、解决问题、规避风险等提供法 律意见和建议。巩固和深化“法律直通车”服务机制， 探索建立司法行政工作人员联系企业制度，针 对中小民营企业开展“法律体检”活动，围绕农业特 色产业培育开展市场主体“法律风险规避”讲 座，积极引导各类市场主体借助法律手段调节经济关 系和民事关系，既维护市场主体合法权益，又要 促进各类市场主体诚信守法、依法经营，用法律调整 政府、市场、企业、社会之间的关系，不断提高 推动科学发展、跨越式发展的能力和水平。 与时俱进，在创新活动中凸显特色。司法行政工作务 必做实两头，抓牢中间。中间就是司法行政 的过程，两头就是行政执法者和普法执法对象，实就 是要贴合这两者的实际，其中关键就是普法执法 对象，要找准他们不同对象的不同利益述求，创新方 式方法，以有效的新的服务理念和措施达到新的 更好的实效。县司法行政部门着力打造法治文化，就 要继续开展“与法同行、服务发展”、人民调解 “和谐使者”、“四访四帮四促”等活动，继续利用 和完善好流动普法学校、兴山通讯“以案释 法”平台，组建“小喇叭”普法宣传小分队、“新起 点”矫正帮教小分队、“红太阳” 法律援助小 分队，围绕为民这个主题，抓住创新这个“引擎”， 依靠活动这个载体，用不同的外化形式 不断使法治内化于心。一是要积极主动与公安派出所、 交警、劳动仲裁、基层法庭、信访综治等部 门加强沟通与协作，在治安案件纠纷委托调解、用工 劳资矛盾调解、诉前劝导和诉中委托调解、信访 综治维稳矛盾排查化解中，定准位、领好队，不断建 立健全联动调解机制，不断促进人民调解与司 法调解的良性互动，努力构建调解大格局，实施好 “人民调解安民工程”。二是要推进法律援助大 覆盖，落实“法律援助惠民工程”，进一步畅通法律 救济渠道，为困难、弱势群体提供便捷、高效 的法律援助，树立“不为所有，但为所用”的理念建 立更多便民法援咨询、法律咨询服务窗口，确保 “应援尽援”，“想询能询”，切实维护好困难群众 的合法权益，促进法律服务大转变，全面实施好 “法律服务便民工程”。四是要强化基层基础大建设， 认真开展矫正帮教对象“四访四联四帮”活 动，加强审前社会调查工作，全面进行风险评估，建 立社会矫正应急预案，全面升级矫正帮教管理规 范化水平，全面落实“社区矫正、帮教安置稳民工程” ，最大限度激发特殊群体的社会创造活力， 最大程度增加特殊群体的和谐能动因素，最大力度减 少特殊群体的不和谐风险。 从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地 位的需要。全县治庸问责活动正开展的如火如荼，缔 造司法行政文化，也必须首先解决“庸懒散软”问题。 我们要以“实现跨越赶超、我们怎么办”大讨 论暨纪律作风教育活动为抓手，通过“忠诚、为民、 公正、廉洁”核心价值观的讨论，努力使核心 价值观渗透到司法人的精神文化、制度文化、行为文 化、物态文化建设的各个层面，引导广大 司法行政工作者牢固树立责任意识、法律意识，自觉 在履行职责过程中做到党的事业至上、人民利益 至上、宪法法律至上，自觉自律，身体力行，彻底摈 弃原来工作中或多或少的“庸懒散软”。从大事 着眼、小事入手，组织干警开展“四个一”,即一月一 次学法、一季一次责任制完成情况检查督办、 半年一篇有价值的调研文章、一年一次业务考试和工 作特色创新评比活动，使干警的电脑操作能力、 公文执笔能力、矛盾纠纷调处能力、普法宣传教育能 力、形象纪律自觉执行维护能力大幅提升，努力 造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正 的司法行政队伍，确保司法行政质效。 永不停歇，在学习实践中提升素质。司法行政文化建 设的着眼点是保障机关行为的社会性、公平 性、规范性、协调性以及工作人员在履行职能过程中 的综合素质，其根本途径就是学习实践。要把学 习作为一种精神追求、一种生活态度、一种工作责任、 一种生命需要。能力来自学习，水平来自思 考，才干来自实践，不学不思不实践，知识就会老化， 思想就会僵化，能力就会退化。我县司法行政 队伍的知识、年龄、专业等结构性特点，决定了我们 必须倍加认清形势，立足自身，向内挖潜，以创 建学习型单位、学习型司法者为抓手，按照干什么学 什么、缺什么补什么的原则，更紧迫、更全面、 更应该一以贯之地抓好干警司法业务知识培训、政治 理论素养培训和纪律作风整训。强化自学意识， 引导和鼓励大家自己自觉向书本中学、从网络中学、 在实践中学，把学习变成自己的一种生活习惯、 一种提升自身能力的自觉行动。要建立健全司法局党 组中心学习小组和全系统干部学习规范化、常态 化制度，每月组织一次集中学习活动，并把点单学习、 发言讨论、提交心得体会作为集中学习活动的 重要议程和内容，把集中学习活动变成提供知识的渠 道、表达观点的平台、提高学习力的方式。孔子 曰：三人行，必有我师。孔子常且如此，我们每一名 司法工作者更应该知道知识没有止境、工作没有 止境、学习没有止境，学习和工作没有最好只有更好。 要引导大家相互学习、以长教短、以强补弱， 积极向外地学、向同行学、向外行学，学习他们的成 功经验和思维方式、创新理念。党员姓党，要讲 党性，行政姓政，要讲政治。政法系统核心价值观的 首要条件就是要讲忠诚。因此，我们必须加强政 治理论学习，我们不仅要成为业务上的行家里手，更 要保持清醒的政治头脑，自觉从党执政的角度、 维护全局的高度、服务中心的力度来分析问题、定位 思路、确立办法，不断提高我们的政治理论素 养。 加强团结，在协作共进中凝聚力量。司法行政，司法 行政机关是“主角”，但不能唱成“独 角”，必须最大限度的融合各方力量，才能唱好一台 经典剧，参与者众、合之者广、回味者远。 一是要司法行政系统内部既要各担一份责、又要拧成 一股绳。分工是为了明确责任，各负其责，是为 了更好完成小任务，协作是为了形成合力，攻坚克难， 是为了实现完成整体大目标。要在司法系统内 部全面推行分管局长领导下的股室负责制、班子集体 决策议事制、全员综合目标管理责任制，大力倡 导团结就是力量、和谐就是榜样的理念，做事争前抢 先，为人坦诚相待，有利互谅互让，和衷共济， 把工作当成兴趣，把单位当成家庭，把同事当成亲人， 不断树立个人、单位良好新形象。二是要探索 借力政法系统资源，助力司法行政工作的新途径。要 充分依托司法行政业务工作与政法相关各部门紧 密联系的优势，借助政法相关部门职能硬、队伍强的 优势，按照同向工作目标、同心合力推进、同样 各计其功的理念，积极主动做好“活动同台、特色同 创、措施同力”的各项工作，有力推动司法工作 上台阶。要探索建立村法务指导员制度，聘请法院、 检察、公安机关优秀人员和司法系统内 部优秀人员一道，共同义务担任全县各村“法务前沿 工程”义务指导员，开展普法宣传，提 供法律咨询，化解调解一般矛盾纠纷。三是要充分激 活社会各方力量，形成推进司法行政工作整体合 力。依托依法治县领导小组，促成各成员单位立足自 身职能和分工，进一步建立健全本系统本部门法 制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究、 一起部署、一起落实；促成各级各部门高度重视 法治兴山建设工作，建立健全责任体系，层层抓落实； 进一步发挥各级各部门职能优势，结合涉及本 部门的法律法规，以六五普法宣传为纽带，广泛开展 法制宣传、法律服务活动。多种形式团结和引导 行业协会、中介组织、法律志愿者等，在人民调解、 法律援助、矫正帮教、普法宣传、公证服务等司 法具体工作中发挥其能动作用，协力推进法治兴山建 设。深化与电视台、网站、报纸、兴山通讯 等县内外媒体的合作，在办好已有法制宣传栏目和节 目的同时，积极探索建立新的司法行政、普法宣 传教育等平台，全方位开展公益性法制宣传教育活动， 使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、 获得法律服务、见证公正公平司法行政的重要渠道。 尽力而为，在力能范围中改善条件。司法行政文 化建设首先要靠每个司法人，发挥他们的主观能 动性和创造力。要为他们营造良好的工作环境和生活 环境，为他们创造良好的传承文化、创新文化的 条件，帮助他们树立忠于事业、奉献智慧、公正执法、 为民服务的自觉理念。一是基本待遇要保证。 组织机关干部相互自由组合小组，通过经常性开展小 组学习互补、生活互助、困难互帮、爱心共献活 动和文化体育活动，丰富干警的精神文化生活，不断 紧密机关干部之间的关系，不断浓厚司法团队的 生活友情、工作感情。切实落实从优待警各项政策， 对干警的职级待遇、经济福利待遇、工作和生活 条件要积极争取支持并加以改善，力争做到工作环境 有新改善、职工待遇有新进步、工作保障有新提 高。二是工作热情要保护。及时了解、掌握干警的思 想动态、工作状态，倾听他们的想法、心声。因 势利导、因人劝导，工作热情高时帮助把握方向、创 新方法，工作情绪低时及时给予疏导安慰、支持 鼓励，每时每刻做到重视、理解、尊重、关心、爱护 每一名干警，保护好他们的工作热情。善于挖掘 每个人的闪光点，充分调动干警的主动性、积极性、 创造性，为干警搭建施展才能的平台，使他们在 一个公平竞争的舞台上比学习、比工作、比能力、比 水平、比成绩、比贡献