县级十二五农机发展规划.docx

县级十二五农机发展规划 *县“十二五”农机发展规划 21 世纪，是*县国民经济发展的重要时期，是全面建 设小康社会的关键。我们要认真贯彻农机促进法和中 央 1 号文件农机购机补贴精神，围绕全面建设小康社会， 打造云南东大门的宏伟目标，与时俱进、求真务实，按照 县委政府关于编制“十二五”规划的指导思想，深入开展 调研，分析未来五至十年*经济社会发展中，农机发展面 临的机遇和挑战，提出全县“十二五”至 2020 年农机发展 的目标和政策措施，为全县农机发展提供一个有宏观性、 战略性、政策性和指导性蓝图。 一、“十一五”回顾 “十一五”期间取得的成绩 “十一五”以来，农机先进生产力在现代农业中作用 得到有效发挥和利用，传统耕作习惯渐渐被现代科技所代 替，全县农机事业呈现出良好的发展势头。农机职能部门， 紧紧围绕农业产业结构调整，农业增效，农民增收的战略 目标，坚持引进、示范、推广适用型农机具，形成了以政 府补助引导 ,农民投资为主体的购机新机制。XX 年末，全 县农业机械总动力达 18031 万瓦特，计划 XX 年新增动力 1000 万瓦特，与 XX 年末农机总动力相比，“十一五”期间 新增动力 4171 万瓦特，增幅为 37.3%。 1、高度重视 、加强领导 “十一五”期间，农机职能部门认真落实中央 1 号文 件精神和农机促进法，以科学发展观为指导，结合* 大农业的实际，积极争取中央、省、市、县购机补贴项目， 为*发展现代农业、促进农民增收营造有利的环境。 2、增加投入 、加快发展 “十一五”期间，*县农机化事业，在县委县府的正 确领导和上级业务部门的支持指导下，认真贯彻中华人 民共和国农业机械化促进法、中华人民共和国农业机 械安全监督管理条例，积极抓好农机购置补贴政策的落 实，大力推广农机新机具新技术，优化了农机装备结构， 促进了整体农机化水平得到大幅度提高。XXXX 年*县农 机局共争取农机购置补助资金 430 余万元，带动农民投入 购机资金 2500 万余元。XX 上半年，农机局争取国家购机补 贴资金 250 万元。 3、创新工作机制 、强化安全监理 为了有效抓好道路交通安全管理，*县于在全市首家 成立了三个农机安全监理分站，以 45 个乡镇为一个管理 片区，配备专用监理车辆，抽调专业监理人员，常年上路 检查。这种新体制，既方便了机手就地或路途中办理监理 业务，又加强了对黑车黑户、违章载人等现象的有效防范， 确保了农机事故“三率”在安全指标内，为探索有效农机 安全监理执法做了积极尝试。 4、新型农机具的引进推广 “十一五”期间，农机局成功推广引进了 724 型以上 拖拉机 31 台，油菜籽联合收割机 17 台，微耕机 709 台， 东方红 304 型拖拉机 100 台，组合碾米机 574 台，其它配 套农机具 810 余台,并自主研制推广高墒起垄机 20 台、飞 机梨 500 台、新型农机具的引进推广，解决*烤烟生产与 小春收割的岔口矛盾，为*烤烟抢抓节令提供有力保障。 计划 XX 年推广大型耕地拖拉机 10 台，微耕机 1000 台，组 合米机 XX 台，304404 型拖拉机 100 台，油菜籽联合收割 机 2 台。XX 年我县机耕机耙面积达 23 万亩，机收面积 2 万 亩，机械播种面积 1 万亩。 5、坚持科技人才兴机、扎实开展农机技术培训 农机培训学校积组织极农机操作手培训，使他们在短 时间内就能操作一门致富技术，把潜在的农机技能直接转 化为现实先进生产力。目前全县农机操作手已达 6000 余人， “十一五”期间共培训 1500 余人。 “十一五”期间农机发展呈现的特点和存在的问题 “十一五”期间，以大中型耕耙机械的广泛推广为标 志，逐步打破传统耕作方式，农机服务组织应运而生，逐 步向农业机械集约化、区域化、规模化迈进，推进小型农 机适应山区半山区机型。 存在的问题是：投入不足是制约农机发展的最大障碍， 目前国家加大对农机购机补贴政策力度，但农村的经济实 力和农民的购机意识还相对落后，致使一定程度的阻碍农 机的发展，其次是农机上路执法权被取消，农机监理执法 主体不符，全省农机监理的身份不一，给监理业务开展带 来困难。第三是全县农机系统事业人员多，因事业单位绩 效工资迟迟未能落实，事业人员与公务员工资悬殊较大， 同工不同酬，难以调动事业人员的积极性和发挥其主观能 动性。 二、“十二五”计划农机发展的指导思想，基本思路 和主要目标 指导思想 在“十二五”计划和 2020 年期间，我县农机发展的指 导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以 农业农村经济发展为主题，以“兴机富民”促进农民增收 为中心，以优化调整农机装备结构为主线，以改革和科技 创新为动力，以确保粮食安全为前提，认真贯彻落实农 业机械化促进法和农机安全监督条例，“立足大农 业，发展大农机”。在继续抓好烤烟、油菜生产机械化的 同时，加速玉米和生姜生产机械的推广，突出抓好秸秆综 合利用工作，积极引导经济作物和林业、畜牧业、设施农 业、旱作节水农业及农产品加工等机械化全面发展，争取 我县在全省、全市率先进入农业机械化阶段。围绕全面建 设小康社会的宏伟目标，充分发挥农机先进生产力作用。 基本思路 “十二五”期间，基本思路是：抓住中央 、省、市、 县购机补贴政策，结合本县农机实际，强化大中型农业机 械，逐步推广山区适用的小型农机具，重点发展烟草、油 菜籽机收、机播、机耕、生姜加工机械等适用农机具。 发展目标 “十二五”期间，农业机械化奋斗目标是：全县农业 机械化水平进一步提升。 到 XX 年，全县农业机械总动力 达 2079 万瓦特，比 XX 年增加 6930 万瓦特，增幅为 49.8%；耕作机械 8726 万瓦特，比 XX 年增加 2599 万瓦特， 增幅为 42.3%；收割机械 322 万瓦特，比 XX 年增加 124 万 瓦特，增幅为 62.8 %； 农副产品加工机械 4706 万瓦特， 比 XX 年增加 880 万瓦特，增幅为 23.0 %。农机总产值达 1.5 亿元。 2020 年农机发展目标 2020 年，全县基本实现农业机械化，农业机械结构、 分布趋于合理，农机总产值达 3 亿元。农机保护农业抗自 然灾害能力明显增强，农机队伍的科技文化素质显著提高。 三、“十二五”期间农机发的对策和措施 根据“十二五”和 2020 年主要目标和总体要求，以增 加投入为重点、创新为动力、技术为支撑、安全为保障， 推进全县农业机械化发展进程。 继续实施中央购机补贴政策、建立多元化投入机制 在“十二五”期间，农机局计划每年争取国家购机补 贴资金不低于 300 万元，用于新型农机具的试验、示范及 推广，引导农民每年投入资金 1400 余万元，到 XX 年农机 总投入达 1.6 亿元。 加强适用型农机具推广力度，大幅度提升农机作业能 力 首先是积极推广油菜籽机收、机播、生姜加工机械、 微耕机等新型适用农机具，以微耕机和碾米磨面机为推广 重点。到 XX 年，购置 80 马力以上大型耕地拖拉机 210 台； 联合收割机 60 台；生姜清洗脱皮机 20 台，烘干机 20 台， 切片机 20 台；购置 304404 型耕地拖拉机 300 台；微型 耕整机 3000 台；碾米磨面机 7500 台。其次是与产业发展 相结合，强化市场推广功能，统筹推广农业机械，增加新 机具在农、林、牧、农副产品加工、渔业中的使用比重。 提高劳动技能和农民素质 、加强农机培训 根据农村经济发展的特点，培训农机操作手，面向农 村、面向社会，开展各种农机适用技术和生产技能培训， 围绕地方特色产业和新农村建设需求，大力开展农产品加 工、农机驾驶操作、农机维修等为主要内容的劳动力转移 “阳光培训”工程，到 XX 年，农机操作手达 8000 人余， 增幅为 33%。 强化农机监督管理、确保农机安全生产 一是加强教育培训。多形式加强拖拉机驾驶员、农机 操作手安全生产法律法规学习教育培训，切实提高农机驾 驶员、操作手安全意识；二是强化源头管理。严把拖拉机 检验关和驾驶员准入关，机械检验率达 98%以上，人员检审 率达 95%以上；三是狠抓隐患治理。建立县、乡、村三级农 机隐患排查整治体系，组织力量认真开展农机安全大检查 和隐患排查整治专项活动，严厉打击各类违章违法行为， 切实把事故隐患消除在萌芽状态；四是开展农机创建活动。 积极抓好“平安农机”示范乡创建工作，确保各项目标完 成；五是加强农机信息网络建设。到 XX 年，建立起农机信 息网络服务平台和农业机械流动检测线，实现资源、数据 共享。拖拉机拥有量达 3000 台，年检率达 99%。 切实加强农机行业管理，提升农机服务能力