县长在xx年防汛防灾工作会上的讲话.docx

县长在 XX 年防汛防灾工作会上的讲话 同志们： 刚才，xx 同志分别就地质灾害防治和安全度汛工作进 行了安排部署，我都同意，请大家结合实际，认真抓好贯 彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、再强调思想认识 就思想认识来讲，我想与大家沟通三个方面内容。 我县有什么特殊性？一是特殊的地理环境。我县国土 面积 98%是山地，最高海拔是 5793 米，最低海拔 780 米， 海拔高差大，地质结构复杂，很多地方山高、坡陡、沟深。 加之，我县地质结构比较松散、地质环境脆弱，泥石流、 滑坡等灾害点多面广，地质灾害易发多发。二是两次地震 影响。“5?12”和“4?20”两次地震，造成山体松动，增 加了地质灾害隐患，目前，全县地灾隐患点达到了 321 个。 三是三大库区的形成。瀑电、龙头石和大岗山“三大”库 区形成了近百平方公里湖面，容易形成局部小气候，也给 防灾减灾工作带来不确定性因素。 过去发生了什么？最近三年，我县发生多起重大地灾 和暴雨山洪泥石流灾害，造成了严重的人员伤亡和较大经 济损失。XX 年，草科乡的“8?14”暴雨山洪泥石流灾害； XX 年，回隆乡的“7?04”特大山洪泥石流灾害，“7?13” 暴雨灾害；XX 年草科乡的 7?09”暴雨泥石流灾害，挖角乡 的“9?10”暴雨泥石流灾害。这些灾害造成多人死亡、多 人失踪，经济损失上亿元。频繁发生的灾害警示我们，我 县防汛减灾面临的形势十分严竣，面临的困难不容低估。 今年的形势怎么样？一是从全国来看。根据国家气候 中心预计，今年全球可能发生厄尔尼诺现象，给全球带来 极端气候事件。受其影响，今年夏季，我国可能出现夏季 风减弱，雨带偏南，形成“南涝北旱”现象，江淮流域和 江南降水可能会比常年同期偏多，局部出现洪涝灾害。二 是从全省来看。四月初，巴中等地降大暴雨，广安武胜县 遭遇 13 级大风，多地发生雷电冰雹灾害。5 月 2 日，巴中 南江发生山洪致 5 人失踪。5 月 7 日，凉山州雷波县发生暴 雨山洪泥石流，造成 5 人遇难，4 人失踪，9 人受伤。极端 天气事件频发已趋于常态化，而汛期遭遇极端天气的可能 性大，切不可掉以轻心。据预测，今年汛期青衣江上游可 能出现中偏高洪水。四川省内可能发生中偏高洪涝灾害， 盆周山区和川西高原特别是雅安等地震灾区山洪泥石流灾 害多发，部分城市内涝可能偏重。三是我县情况。据我县 水文、气象部门分析预测，我县今年 15 月降水量相比去 年减少 56%，是 1981 年以来的历史最少记录。预计主汛期 降雨量将较常年偏多，68 月有强降雨集中时段，县城降 水总量将达到 600 毫米左右，个别乡镇可能出现 68 次局 地性强降雨天气，部分地方甚至会超过 1200 毫米。 综合各方面情况，今年，我县的防汛防灾工作形势不 容乐观、任务艰巨，大家务必要高度重视，充分认识防汛 防灾的突发性、不确定性，以及危害性，把防汛防灾工作 作为关系群众安危的“生命工程”，牢固树立“防范胜于 救灾”的意识，全力做好各项工作。 二、再强调工作落实 强化隐患排查除险。要将隐患排查工作常态化，动态 化。各乡镇、相关部门要对灾后重建工程、涉水工程、河 道采砂、山洪冲沟、水电企业、危化企业、重金属企业、 水库、堤防，城镇防洪，尾矿坝，以及山洪地质灾害等重 点部位；对人员密集区、尤其是学校、医院，交通干线， 旅游景区等重点区域，要开展“拉网式”排查，做到全覆 盖、无盲区、无死角。对排查出的隐患建立台帐，动态监 控，督促整改。对暂时不能消除的，要设立警示标识标牌， 发放防灾避险明白卡，明确灾害隐患点性质、威胁范围和 撤离路线，要逐一落实避让、处置措施。 强化监测预警预报。一是要完善汛情联合会商机制， 加强气象、水文信息的分析会商，密切监视汛期天气变化 情况，加大水情、雨情的监测分析，对山洪泥石流等突发 性强、毁灭性大、防御困难的灾害，要加密监测的次数、 要坚持传统经验与现代技术相结合，既坚持群测群防等传 统做法，又加强监测预警平台等科技手段，管好用好山洪 灾害防汛预警系统。要主动与大渡河上游以及周边地区建 立汛情共享机制，要针对性做好信息发布工作，确保指导 性和可操作性，要增强预报时效性，提高预报精准度，确 保预警信息高效及时传达，为及时转移安置群众提供有效 的支撑和保障。二是要做好灾害预警基础工作，完善明白 卡、公示牌等隐患点信息公示体系，确保群众及时掌握危 险区域、安全地带和转移方案等关键信息。要以预警信号 发布、避险撤离组织、应急通讯使用等方面为重点，做好 监测人员的培训指导。三是要牢固树立“动态意识”，按 照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的要求，每个隐患 点都必须要落实一名监测人员，加强隐患点的 24 小时动态 监测，绝不能出现监测盲区和死角。四是加强重点部位的 安全度汛。要科学制定水库安全度汛方案，加强专项检查， 发现问题及时整改。要高度重视强降雨、大洪水对水库安 全的威胁，加强巡查值守，出现重大汛情险情，及时启动 应急预案。完善水库调度运行计划，坚持电调服从水调， 确保汛期蓄水不超过汛限制水位，主汛期留足防洪库容， 充分发挥水库的拦洪错峰作用。尤其要强化中小水库的应 急值守，完善应急预案，落实好各项应急处置措施。要加 强堤防安全。要加快在建项目的进度，满足安全度汛需要。 要加强河道管理，严厉打击违法侵占河道、非法采砂等行 为，确保河堤岸线稳定安全和行洪安全。要特别抓好震损、 病险堤防设施的安全，确保在标准洪水内不溃堤。要重点 关注中小河流堤防工程，强化监测预警和日常巡护，落实 好应急处置措施，确保及时排险减灾。 强化工程治理。近年来，我们抓住机遇，积极争取项 目，实施了一大批中小河流治理和地灾隐患治理工程项目， 有力提升了全县防灾减灾能力。但是，目前还有部分建设 项目没有竣工，如果不抓紧完成，一旦遇到极端天气，将 造成严重的后果。因此，希望国土、水务、交通和安监部 门等部门，要督促施工单位，尽快完成田湾河水毁修复工 程、八牌河的治理，广元堡后沟、板厂沟等治理工程扫尾 工作，尤其是龙头石电站库尾清淤、新棉镇净水厂溢流沟 垮塌修复等工程项目，要确保在主汛期前完成，充分发挥 防汛抗灾作用。对汛前不能完成的工程，要认真研究做好 应急处置预案，提前采取相关工程措施，要严格落实监测 和应急措施，确保工程安全、人员安全。要处理好施工与 防洪度汛的关系，切实把风险降到最低限度。 强化应急保障。一是应急预案要有可操作性。重点回 答清楚，险情发生后，抢险救援队伍怎么组织？抢险物资 从哪里来？受灾群众转移到哪里？做到内容细化，必中有 数。同时要加强应急演练，提高应急抢险能力。二是物资 储备要充分。采取固定储备与动态储备相结合、集中储备 与分散储备相结合的方式，分区域、流域做好应急物资、 抢险机具、生活物资等储备工作。会后，县民政局、国土 局、交通局等相关部门要对储备物资进行再次清理，及时 调整充实，确保储备充足。三是通讯系统要畅通。相关部 门要做好设备设施日常检查维护，确保卫星电话、对讲机 等应急通信设备正常运行，要坚持做好通讯覆盖情况摸排 和监测点抽查检查，杜绝“通讯死角和盲区”。 强化避险转移。要坚持“主动避让、提前避让、预防 避让”的原则，强化高风险的山洪、地质灾害隐患点的重 点监测，在发出灾害预警后，要按照预案快速组织群众安 全转移，必要时可采取强制措施，坚决避免群死群伤。遇 强降雨等极端天气时，必须提前将山洪地灾高发易区人员 转移到安全地带，并在危险区设置警戒标识，防止群众进 入。 三、再强调组织保障 落实好防汛防灾责任。各乡镇、县级各部门要把思想 和行动统一到县委、政府的决策部署上来，坚决克服麻痹 思想和侥幸心理，落实好防汛防灾责任，做到“点点有人 管、处处有人抓”，要逐级签订防汛防灾责任书，把责任 落实到具体人头，并将灾害隐患点和责任人向社会公示。 要加强组织领导和指挥调度，迅速对防汛防灾工作再动员、 再部署、再督查、再落实，及时研究，解决防汛防灾工作 中的问题和困难，协调落实好防汛防灾所需要的人力、物 力和财力。大家既要抓部署安排，又要抓检查落实，切实 做到靠前指挥，工作下沉，确保工作落实落地。要坚持领 导带班和 24 小时值班制度，值班期间要坚守岗位，严禁脱 岗离岗，确保通讯畅通。 密切协作形成合力。我县地质灾害点多面广、治理难 度大，涉及行业多，必须统一指挥、分级负责、密切配合。 国土、水务、交通等各相关部门要忠于职守，严格落实分 工和责任，强化各项治理工作的统筹和联动。县水务局要 抓好水利工程建设、山洪防治和水利安全运行等工作，努 力提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平；县国土资源 局要加强地质灾害防御指导，提高科学防治水平；县规建 和住房保障局要抓好县城及重点集镇的防汛安全，监督检 查城镇防洪、排涝设施安全运行；县气象局、县水文站要 加强预测预报，及时准确提供气象信息和水情数据；县人 武部、县公安局等部门要做好抢险救灾准备，确保应急救 灾力量及时到位；其他成员单位要按照责任分工，抓好工 作落实。在建工程项目业主单位、工矿企业所对应的相关 行政主管部门，更要切实履责，指导督促单位企业做好安 全度汛和地质灾害防治工作。 开展好常态化督导。县水务局、县国土资源局等部门 要加强防灾减灾工作落实情况的督导检查，重点检查防灾 预案和防灾措施落实情况、监测预警网络和信息渠道运行 情况，确保工作落实到位。对于检查发现的问题，要督促 乡镇抓好整改，做到责任到人，措施到点，限期整改到位。 强化信息报送。在遭遇极端天气和重大汛情、险情、 灾情时，要及时跟踪，掌握情况，并做好信息的报送工作， 确保信息发出、接收、运转无缝衔接，确保无遗漏。 严肃工作纪律。要坚持汛期领导带班和 24 小时值班制 度，县委办、政府办要加强乡镇、部门值班情况抽查检查 通报。在防汛的紧要时刻，有防汛任务的部门主要领导、 分管领导必须保证到岗到位，加强值守；乡镇党政一把手， 原则上不得同时离开乡镇；三分之二的乡镇干部必须留守 乡镇，村组和社