国税局实施廉政风险防控工作总结.docx

国税局实施廉政风险防控工作总结 国税局实施廉政风险防范管理典型经验 今年以来，城厢区国税局按照上级国税局和第二纪工 委关于加强反腐倡廉建设的总体部署和强化廉政风险防控 管理的要求，结合工作实际，把加强内控机制建设作为构 筑廉政风险 体系的重要载体，以税源专业化管理为契机，以税收 信息化建设为依托，以办税服务厅建设为平台，扎实推进 内控机制建设，有效规范权力运行，为推进城厢国税事业 健康发展提 供了有力保证，从源头和机制上防范了廉政风险。主 要做法是： 一、以税源专业化管理为契机，建立防控体系 我们将税源专业化管理与廉政建设有机结合，通过涉 税事项重组，科学编制权力运行流程图，认真查找廉政风 险点，制订有效的防范措施，有力推进了内控机制建设。 一是认真梳 理权力事项。对照省、市国税局有关法律、法规和相 关文件精神，对涉税权力事项，特别是税收业务管理权， 人、财、物管理权，税收执法权等进行全面梳理，列出 “权力清单” ，进一步明确了部门职能和岗位责任。二是编制权力 运行流程图。对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗 位、职责要求、监督制约环节以图形的方式表达出来，通 过流程图将 权力行使过程固化，使每项权力的行使过程都做到全 程留痕，可查可控。三是查找廉政风险点。根据部门权力 事项，认真查找税收管理、税收执法和行政管理中可能引 发或增强廉 政风险的环节与因素。重点查找干部任用、资金分配、 项目决定、资产处置，以及许可权、审批权、征收权、处 罚权、强制权、政策解释权等权力比较集中的重点部位和 关键环节 。四是制定防范措施。对照各权力部门排查出的风险 点，针对不同部门的权力事项和用权方式，制订切实可行、 管用的防范措施。制定的防范措施明确到具体的岗位和人 员，使全 部的风险点既有具体的防范措施，又有落实措施的具 体负责部门和个人，实现用权有监督，监督有落实的工作 格局。通过税源专业化管理，有力促进了税收收入的稳定 增长。今年 前 10 个月，我局共组织各项收入 4.11 亿元，完成区 政府年度任务数 4.2 亿元的 96%，同比增收 1.15 亿元，增 长 38.99%。税收收入的及时足额入库，为城厢区经济和社 会建设提供了强 有力的财力保障。 二、以税收信息化建设为依托，打造阳光政务 结合开展廉政风险防控工作，我局投入大量的人力物 力，加强税收信息化建设，先后开通并运行了中国税收征 管软件 V2.0 系统、税收执法管理系统、税源风险管理系统 等三大平台 ，将所有执法事项和环节纳入系统管理，实现了信息 化管理对执法过程的全程实时监控，弥补了传统执法监督 中只能采用批量抽查、事后监督等不足。一是依托中国税 收征管软件 V2.0 系统平台，实现税收日常业务的全程监控。该平 台引入了信息管税理念，将所有税收日常业务都纳入计算 机管理。比如，在基础税源管理方面，建设统一的税收征 管分析监控 与风险管理平台，设置了预警管理系统，根据上级局 发布的风险预警指标数据，建立本级预警指标体系和风险 特征库，严格增值税和企业所得税“两税”异常户监控管 理，对系统 筛选出来的“两率”异常户开展纳税评估，验证有关 税源管理风险，并及时反馈税源管理风险的客观情况。将 增值税和企业所得税“两率”监控列入各基层分局绩效考 核内容，按 季通报各单位的增值税税负异常率情况，促进各单位 加强企业纳税申报监控，强化税收执法权的制约。该系统 不仅对企业税负、发票管理、出口退税等税源管理的重点 领域进行风 险提示，有效避免了以权谋私、收人情税、收关系税 等不廉洁行为的发生，杜绝了税务人员不作为、乱作为、 失职、渎职现象的发生。二是依托税收执法管理信息系统 平台，实现 了税务执法行为的全程监督。我局运用税收执法管理 信息系统，每月对发现存在税收执法过错责任人员按规定 进行考核和责任追究，对税收执法管理信息考核惩戒情况 进行通报。 截止目前，共发布税收执法情况通报 12 期，受到经济 惩戒 43 人次，经济惩戒金额 4175 元，批评教育 43 人次。 三是依托政务信息公开系统平台，实现税务行政管理的全 程监控。我们 按照公开透明的原则，通过办公网、互联网公开了业 务权力、廉政风险点、防控措施，公开的范围从税收政策、 征管流程、各项审批结果等扩大到内部行政管理的各个方 面，实现 办税、用人、用财方面的全透明。比如，我们每个月 都在网上公开车辆费用，包括修理费、里程数、耗油费等， 使每笔费用都能随时接受广大干部职工的监督，真正做到 了让权力 在阳光下运行。 三、以办税服务厅建设为平台，优化纳税服务 我局把加强办税服务厅规范化建设作为内控机制建设 的重要部分，采取一系列措施，强化权力制约，规范税务 人员的执法行为。我们在办税服务厅开辟咨询服务、资料 取阅、填表 填单、办税服务、自助办税和办税等候等功能区。制 定纳税服务工作规划、编制分类纳税服务标准和操作规程， 建立纳税服务考核、评价、监督机制，让所有涉税事项都 在办税服 务厅受理。推行“同城通办”办税方式，对税务登记、 纳税申报、税款征收、发票发售、发票代开、纳税证明开 具等税收业务实现在城乡之间“同城通办”。 四、以权力规范化运行为目的，健全长效机制 我局以规范权力运行为主线，通过内控机制建设，使 税收执法权、行政管理权的运行有章可循、有律可依、有 纪可守，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。一是科 学配置权力 。对权力进行科学分解，对税收征收管理、税务稽查、 纳税服务、税政管理及行政管理等权力事项进行重新梳理， 编制包含运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监 督制约 环节，实现对权力运行的分权制衡和流程制约，减少 工作随意性，防范廉政风险，简化办事程序，提高工作效 率。二是完善制度制约。在现有管理制度体系的基础上， 全面整合业 务工作规程和内部管理制度，弥合制度链条上缺失或 断裂的环节，堵塞制度漏洞。先后建立或完善了机关议事 规则、行政办公、干部监督管理、教育培训、党风廉政建 设、后勤服 务等行政管理制度，使各项权力有制可依、有规可行， 促进规范用权。三是强化责任落实。按照“谁主管、谁负 责”的要求，强化各部门权力内控机制建设的责任，要求 各部门把 明确权责、规范流程、风险排查、完善制度等各项要 求落实到位，形成了要求统一、责任明确、齐抓共管的部 门权力内控建设工作格局。同时，把内控机制建设纳入党 风廉政考核 ，严格开展监督检查，确保工作有序推进和落实。 通过内控机制建设，我们收获了一些经验和体会，主 要有：1、领导是关键。为了开展内控机制建设，我局成立 了内控机制建设领导小组，多次深入相关部门开展调研， 亲自查找廉 政风险点，制定了出台了内控机制建设实施方案，明 确了实施范围、主要内容和实施步骤，并对推进部门内控 机制建设提出了具体要求。领导的重视，成了内控机制建 设能否顺利 开展的关键因素。2、科技是保障。运用现代化的科技 手段，在内控机制建设中引入信息化管理，将信息化建设 与内控机制建设、税源专业化管理等有机结合起来，在税 收工作的全 过程开展廉政风险防控，能够突破时空限制，实现人、 技术、制度无缝对接，对廉政风险点进行实时跟踪监控， 延伸了监督的范围和领域，提高了制度的执行力和反腐倡 廉建设的 科技含量。3、制度是根本。我们在内控机制建设过程 中，十分注重制度建设，针对税收管理中的薄弱环节、管 理标准和操作规程等存在的缺陷或制度缺失等问题，认真 抓好建章立 制工作。通过建立配套完备、约束有力的制度体系， 增强了廉政风险防控的前瞻性、系