在2018年度县委全会上的讲话.docx

在 2018 年度县委全会上的讲话 在 XX 年度县委全会上的讲话 根据会议安排，我就全县经济工作，讲两点意见。 一、XX 年经济工作情况 XX 年，是党的十九大胜利召开之年，也是于都发展史 上浓墨重彩的一年。全县上下牢记市委炳军书记的嘱托， 在文明市长的亲自指导关心下，在县委的坚强领导下，我 们时刻谨记“大县要有大作为、大县要有大担当、大县要 有大发展”，践行“五加二”“白加黑”“雨加晴”“8 加 X”的工作作风，撸起袖子加油干，卯足干劲拼命干，争 分夺秒抢着干，六大攻坚战打了个漂亮的翻身仗，全县经 济社会发展迈上新台阶。 这是扬眉吐气的一年。我们举全县之力打好六大攻坚 战，全年共实施重点项目 193 个，已竣工项目达 106 个， 完成投资 361 亿元，占年度计划的 164%。北上争资争项达 81.67 亿元，位居全市前列；争资 43 亿元，列全市第一， 增长 12.3%，南下招商项目达 102 个，签约资金达 176 亿元， 是上年的 4.1 倍，其中签约落户总部经济项目 23 个，含拟 IPO 上市企业 5 家。华强杭萧钢构、梓山万亩富硒蔬菜产业 园等项目实现当年签约、当年建设、当年投产。11 月 23 日， 刘奇省长率领全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会与 会人员，视察了尧口高标准农田建设项目和梓山万亩富硒 蔬菜产业园，对我县现代农业发展及高标准农田建设工作 给予了高度评价。在大家的共同努力下，我县六大攻坚战 工作列全市第一方阵，排第 6 位，比上年前移 11 位，是位 次前移幅度最大的县，炳军书记表扬于都“变化最大”， 文明市长也表扬我们进步很大。结果充分表明：我们过去 一年的辛勤付出是值得的，我们于都的干部是蛮拼的！ 这是喜获丰收的一年。经济总量实现新突破。财政总 收入连续跨越 17 亿、18 亿、19 亿台阶，达 19.3 亿元，增 长 14.2%，增幅列全市第 7 位，同比前移 8 位；其中一般公 共预算收入 13 亿元，增长 5.8%，增幅列全市第 2 位，同比 前移 16 位。预计生产总值突破 200 亿元，达 212 亿元，增 长 9.6%；规模以上工业增加值增长 9%；固定资产投资 194.77 亿元，增长 15.4%；社会消费品零售总额 55.5 亿元， 增长 13.2%；出口总额 1.37 亿美元，增长 14.2%；实际利 用外资 1.05 亿美元，增长 11.6%；城镇居民可支配收入 27299 元，增长 9.5%；农村居民可支配收入 9635 元，增长 12.5%。与 XX 年相比，除规模以上工业增加值、固定资产 投资 2 项指标增速普遍放缓外，预计其余 8 项指标的增幅 均能实现位次前移。产业发展迈出新步伐。突出抓好纺织 服装首位产业，引进纺织服装类企业 62 户、国内外品牌 165 个，纺织服装规模以上企业达 53 户，全产业产值超 300 亿元，被认定为省级重点工业产业集群。全县规模以上 工业企业净增 28 户，总户数实现破百，达到 111 户，完成 主营业务收入 317 亿元，增长 25%。突出抓好蔬菜这一农业 支柱富民产业，播种面积达 18.6 万亩，设施蔬菜新增 1.2 万亩，增幅居全市第一。成功将盘古山钨矿申报为全市首 批国家矿山公园，一批旅游项目开工建设，新增各类家政 服务等新兴业态企业 70 户。各项工作取得新进步。全省健 康扶贫“百日行动”现场推进会、全省医疗保险工作座谈 会等会议在我县召开。被评为全国健康扶贫示范县、第二 批县级公立医院综合改革示范县，医改工作列全国第五名、 全省第一名。获评“中国好粮油”行动计划示范县、全国 油茶产业发展示范县，于都大盒柿、梾木果油获批国家地 理标志产品。 这是开拓进取的一年。城乡面貌日新月异。长征大道 等 13 条城区道路完成“白改黑”，于都大道、盘古大道、 振兴大道全线通车，贡江新区统建房、阳光古田保障房、 “3+X”棚户区改造、新区人民医院等项目稳步推进，城镇 化率同比提高 1.7 个百分点。城乡环境整治成效明显，夺 得全省森林城市桂冠，城市市容环境整治考评列全市第一。 323 国道绕城南线东延段工程有序推进，兴泉铁路建设进展 顺利；完成 4 条县道升级改造，14 座农村危桥改造项目开 工建设。九丰能源、鑫盛石油等项目开工建设，110 千伏银 坑变电站等一批电力工程全面完工。全面落实“河长制”， 启动了中心城区“四尘三烟三气”专项整治，一批山水林 田湖草生态修复工程开工建设。各项改革全面深化。瑞兴 于经济振兴试验区加快破题，“一区五园”正式挂牌，瑞 兴于快速交通走廊项目开工建设。持续加大简政放权力度， 首创移动审批新模式，精简审批事项 163 项，60%的事项可 一次性办结，企业一站式服务中心正式运行。民生福祉显 著提升。完成民生支出 51.1 亿元，50 件民生实事全面完成。 为全县 60 周岁以上户籍在册人口购买了疾病医疗商业补充 保险。1681 套保障性住房完成主体工程，实施农村危房改 造 2900 户。消除大班额迈出了关键一步，站前小学、思源 实验学校投入使用，增加学位 5040 个，秋季开学义务教育 阶段一年级、七年级学生每个班级控制在 55 名以内。高考 二本以上上线人数稳居全市第一。完成 14 个乡镇卫生院和 166 个村卫生计生服务室标准化建设。以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局，精准实施搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、 兜底扶贫等举措，全年可实现 2281 户 10587 人脱贫、7 个 贫困村退出。投入 8 亿元实施整村推进。339 个行政村组建 了“一村一品”农民合作社，共吸纳 3.46 万户贫困户入股， 发放产业扶贫信贷通 8.55 亿元。“四道保障线”进一步完 善，贫困群众住院补偿比例提高到 90%以上。 二、2018 年经济工作安排 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年， 是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会的重要之年， 也是打好六大攻坚战的关键之年。做好今年的经济工作， 意义重大。 要准确把握发展大势。从国内来看，中国特色社会主 义进入新时代，我国经济发展取得了历史性成就、发生了 历史性变革，经济更具活力和韧性。具体到我县来说，目 前虽然存在“新动能培育不够，产业集群要素还有待完善， 脱贫责任压实不够、脱贫可持续收入有待进一步提升，教 育、医疗、交通等民生短板仍然较为突出，干部的责任意 识和担当精神有待增强”等困难和问题。但随着六大攻坚 战的深入推进，一批打基础、管长远项目的实施，以蔬菜 为主的第一产业正向现代农业迈进，以纺织服装为首位的 第二产业集群成效初显，以旅游业为引领的第三产业正加 速兴起，积蓄的后发优势更加明显。再加上我们拥有的叠 加政策优势、人口红利正逐渐释放，等等。总体上看，我 们仍处于重要的战略机遇期。只要我们因势而谋、随势而 动，就一定能展现新气象、实现新作为！ 要科学设定发展目标。2018 年全县经济发展目标的初 步安排是：生产总值增长 9%；财政总收入增长 9%；500 万 元以上固定资产投资增长 13.6%；社会消费品零售总额增长 12%；规模以上工业增加值增长 9.2%；利用内资、外资均增 长 10%；农村居民人均可支配收入增长 11.5%；城镇居民人 均可支配收入增长 9%；人口自然增长率控制在 8.5以内； 城镇登记失业率控制在 4.5%以内；节能减排完成市政府下 达的目标任务。需要说明的是，以上目标虽低于上年目标， 但略高于全市目标，主要目的是为高质量发展创造空间， 同时也兼顾了发展所需和现实所能。只要我们保持定力， 坚定信心，就一定能够超额完成！ 要坚决贯彻上级要求。中央经济工作会议和省委十四 届五次全会、市委五届四次全会分别对今年工作作出了安 排部署，我们要深刻领会，切实抓好贯彻落实。要全面贯 彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，牢牢把握高质量发展这个根本要求，统筹推进 稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项 工作，坚决打好六大攻坚战，迈出争当新时代中国特色社 会主义红色样板先行者的坚实步伐。 做好今年的经济工作，重点要贯彻高质量发展这个根 本要求。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的 美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新 成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、 开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。具体到我 县来说，就是要促进经济总量与发展质量相协调、三次产 业融合发展相协调、城乡共同发展相协调。在具体工作上， 我们要做到以下五个“更加注重”： 更加注重项目建设，坚决打好六大攻坚战 2018 年，全县六大攻坚战计划实施重点项目 133 个， 总投资 809 亿元，其中年度计划投资 381 亿元，增长 35%。 我们要以项目为抓手，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善 抓的巧劲、常抓的韧劲，全力抓好六大攻坚战工作落实。 要压实工作责任。从今年开始，要形成各攻坚战领导 小组抓总负责、各项目责任单位具体负责的作战表、攻坚 图，对项目推进实行“挂图作战”，把任务分解细化，把 责任落实到人，确保各项工作达到序时进度。要践行一线 工作法，把协调会、调度会开到项目建设现场，各攻坚战 领导小组每月至少调度 2 次以上，牵头责任县领导每周至 少 1 次以上，牵头责任单位主要负责同志每周至少调度 2 次以上，全面掀起项目建设热潮。 要强化要素保障。强化用地保障。积极争取新增建设 用地指标，开发耕地占补平衡指标、增减挂指标，全力保 障重点项目用地需求。加大征迁力度，突破项目落地瓶颈。 加大土地平整力度，力争新增工业用地 5000 亩以上。强化 资金保障。通过“向上争取一批、发债募集一批、PPP 实施 一批、资产证券化融资一批、市场化运作一批”等途径， 为六大攻坚战建设和发展民生事业筹集更多的资金。 要加大督查力度。加密督查频率，提高督查效率，及 时通报六大攻坚战重点项目推进情况，鼓励先进、鞭策后 进。实行“脸皮工作法”，对项目推进严重滞后的进行通 报，由其单位主要负责人在县电视台作出说明和承诺。开 展“月晒指标、季亮项目、年比排名”活动，形成大干快 上、比学赶超、攻坚争先的良好氛围，推动六大攻坚战工 作向更深层次发展。 更加注重转型升级，增强集聚发展新动能 贯彻落实“五大发展理念”，推进供给侧结构性改革， 在加快转型升级中培育新的发展动力，实现可持续、包容 性发展。 要发挥产业的支撑作用。做强工业首位产业。我县纺 织服装首位产业已呈“星罗棋布”之势，但离“众星捧月” 还有差距。我们要聚焦首位产业发展，带动全县工业经济 总量扩张、质量提升，圆满完成“主攻工业、三年翻番” 目标。一是要补好课。XX 年 102 万平方米标准厂房建设的 扫尾、签约未落地和还没有入驻标准厂房的企业、未完成 的土地平整等等欠账，都要加快完成。二是要加大招商引 资力度。推动招商引资向挑商选资转变，着力引进一批驱 动型大项目，完善纺织服装水洗、面辅料、产品营销等配 套产业链，力争引进亿元项目 30 个以上，其中超 10 亿元 项目 5 个以上。三是要建好平台。新建标准厂房 50 万平方 米以上，基本完成水洗产业园、面辅料市场、服装学院、 设计中心、检测中心、物流中心、总部大楼等十大公共平 台建设。四是要推进产业集群大提升。开展“产业集群提 升年”活动，抓好品牌提升，促进个性定制、柔性制造等 新业态快速发展，不断提升纺织服装品牌竞争力。要积极 做好“个转企、企入规、规转股、股上市”工作，确保全 年完成“IPO”企业股份制改造 2 户以上，完成新三板挂牌 企业 2 户以上，新增规模以上纺织服装企业 40 户以上，确 保全县规模以上工业企业达 140 户，力争突破 150 户。五 是要大力发展总部经济。服务好已引进的 23 家总部经济企 业，新增优质总部经济企业 20 家以上。六是要优化营商环 境。要把企业招工工作做为招商安商的一项重要工作来抓， 按照人口数 5%的比例下达招工指导数给各乡镇，确保全县 年度新增招工 3 万人以上。充分利用好春节前后有利时机， 发动乡村组干部和结对帮扶干部，点对点做好招工宣传推 介工作。要采取政府购买服务等方式，拓宽宣传渠道，丰 富招工形式，增强企业招工实效性。同时，要开展“降成 本、优环境”专项行动，坚决兑现“服装十条”等优惠扶 持政策。要做优现代农业产业。加快完成 7.92 万亩高标准 农田建设，切实解决土地撂荒问题，促进贫困户、村集体 增收和现代农业规模发展。大力抓好蔬菜产业，发挥梓山 万亩富硒蔬菜产业园的示范引领作用，抓好禾丰、靖石等 一批千亩蔬菜基地建设，同步在各乡镇建立 500 亩以上大 棚设施蔬菜基地，全县新增设施蔬菜 2 万亩以上。统筹抓 好油茶、脐橙两大特色产业，新增油茶种植面积 1 万亩、 脐橙种植面积 1 万亩，同步推进肉牛、肉鸡、梾木果种植 加工等特色产业发展。培育壮大新型农业经营主体，新增 农民合作社 120 家、家庭农场 80 家。大力实施品牌战略， 打响于都富硒蔬菜、富硒大米等特色农产品品牌，通过品 牌战略促产业升级。 要发挥消费的促进作用。高质量、高品质的发展，重 要的一点是体现在消费上，当前城乡居民消费已由大规模、 同质化、普及型向多样化、差异化、高品质的消费转型， 进入了“从量到质”“从有到好”“求新求特”的新阶段。 我县服务业一直是个短板，欠账很大，必须把发展现代服 务业提升到一个新的高度，要大力发展知识密集型服务业， 如：研发、金融、咨询、信息服务等生产性服务业；医疗 教育、文化体育等社会服务业，推动发展提速、水平提升， 加快形成多样化、多元化、多层次的全新消费格局。要做 强旅游业，重点推进马脑寨景区建设、罗田岩改造升级等 项目建设，确保马脑寨景区工程投入使用。要点燃新兴服 务业这个引擎，加快培育引进大型物流企业，结合现代物 流网络建设，重点推进现代粮油产业园、农副产品物流园、 冷链物流园等商贸物流产业项目建设。要积极培育大众消 费热点，大力发展中介咨询、物业管理、家政服务等新兴 产业，推动新兴服务业快速成长。 要着力防范重大风险。坚持“房子是用来住的、不是 用来炒的”，进一步规范房地产市场秩序，保障房地产业 健康发展。要引导民间“热钱”进入实体经济领域，形成 金融业与实体经济良性循环、互利双赢的新局面。要深入 做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活 动，全面防范金融风险。 更加注重改革创新，激发经济发展活力 解放思想、更新观念，以新思路、新举措探索发展新 路径，厚植新的发展优势，让创新创业的活力充分涌流。 深化改革增添新动力。要全面深化“放管服”改革， 抓紧成立行政审批局，推进“一窗式”审批服务模式改革， 实现“窗口之外无审批”“一个印章管到底”，让群众 “少跑腿、不跑腿”。编制完成瑞兴于经济振兴试验区园 区一体化发展总体规划，促进工业园区体制机制创新，加 快工业园区转型升级。要深化财税体制改革，实行乡财县 管、村财乡管制度，做好环境税开征工作。要实施城乡综 合执法体制改革，成立综合执法局。要紧紧围绕乡村振兴 战略，结合产业发展、乡村旅游、田园综合体等方面，开 展先行先试。 产城融合构建新平台。要把握好“人的城镇化”这个 核心，高起点、高标准编制规划，统筹推进工业园区、老 城区和新城区建设，逐步形成“以产促城、产城融合”发 展新格局。工业园区要扩容提质。以城市化的理念建设工 业园区，进一步优化园区规划布局，加快完善园区生产性、 生活性服务配套，全面加快道路、学校、医院、社区卫生 服务中心、人才公寓、商业网点等功能设施建设，打造上 欧时尚小镇，推动人气大集聚、功能大完善、格局大提升。 老城区要完善功能。深入实施城市“双修”工程，全面完 成老城区道路“白改黑”工程，加快改造一批小街小巷， 开工建设一批停车场、农贸市场，全面完成四个棚户区改 造项目，大力实施垃圾中转站、厕所革命等一批服务设施 项目建设，补齐功能短板。新城区要加快建设。完成于都 大道、思源大道、川江路等一批新区路网建设，打通城市 内外循环；加快“四馆一中心”、统建房等项目建设。同 时，要加快完成“一江两岸”绿化、亮化景观提升工程， 建设一批城市绿地公园，展现城市新形象，让市民生活更 美好。 科技创新培育新动能。实施创新驱动，加大科研经费 投入，引导企业与科研院所、高等院校共建研发机构，培 育科技创新型企业。要深入落实中国制造 2025 战略，特别 是在纺织服装首位产业智能制造方面，要科学谋划布局， 扶持一批智能制造示范企业、示范车间，着力打造成为全 国纺织服装产业智能制造示范基地。 更加注重民生改善，推动发展成果共建共享 从解决群众最关心、最迫切的痛点堵点问题入手，不 断提升人民群众的获得感、幸福感、共享感。 要全力办好民生实事。持续加大民生投入，办好 50 件 民生实事。完成阳光古田新村 1681 套保障性住房、25 所乡 镇敬老院建设。扎实做好义务教育均衡发展“迎国检”工 作，确保我县 301 所中小学全部达标；全面启动水南中学、 城西中小学、八中、城北中小学、上欧中小学等一批学校 建设，大力化解城区学校“大班额”问题。继续深化医药 卫生体制改革，解决好“看病难、看病贵”问题。加快新 区人民医院、新区妇幼保健医院建设和第二人民医院整体 搬迁工作，确保年内主体工程基本完工。全面完成乡镇卫 生院达标升级改造，完成 100 个村级公立卫生室建设。推 进农家书屋、综合文化服务中心建设，创新全民阅读，开 展送戏下乡，丰富群众文化生活。 要以更大力度推进脱贫攻坚。按照“户户精准帮扶、 十大扶贫工程、百村退出达标、千人创业就业、万亩产业 基地”的模式，坚决打好脱贫攻坚战，确保实现全年脱贫 2.8 万人、50 个贫困村退出的目标。要坚持问题导向。国家第 三方评估组反馈我县“医疗保障有缺失、不按规定使用贷 款、教育补助发放不及时和精准识别、精准退出工作不够 实”等问题，我们要引起高度重视，并引以为戒、认真整 改、举一反三。要达到“两不愁、三保障”标准。健康扶 贫要更加关注贫困边缘群众，更加关注重大疾病、慢性病 群体，推进家庭医生签约服务，切实解决因病致贫、因病 返贫问题。教育扶贫要做到应享尽享，确保适龄学生不因 贫困而辍学。安居扶贫要消化欠账，加快完成上欧工业园 移民小区和 18 个中心镇、中心村安置点建设。要提升扶贫 实效。加大产业扶贫力度，实现产业与贫困户全覆盖；加 大就业扶贫力度，实现扶贫成效可持续，总之，要让贫困 户有业可兴、有业可富。加大整村推进力度，尽快改善贫 困村面貌。在资金、项目和政策支持等方面加大倾斜力度， 确保全县 37 个深度贫困村同步达到退出标准。同时，打好 金融扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、基础设施扶贫等组合拳， 不让一名贫困户在脱贫路上掉队。另外，要注重城镇非农 困难群