在xx年全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全县人力资源和社会保障工作会议 上的讲话 同志们： 这次全县人力资源和社会保障工作会议，是在胜利完 成“十一五”目标任务、全面启动“十二五”发展的新形 势下召开的，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是： 认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和县委十 二届十三次全体会议精神，全面部署 XX 年人力资源和劳动 保障工作，确保实现县委、县政府确定的各项工作目标， 为促进全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才， 宫向阳局长作了一个很好的报告，他的讲话思路清晰，重 点突出，措施得力，我完全赞同。会上掘港镇、地税局、 财政局三家单位作了很好的表态发言，各镇和相关区也向 县政府递交了目标责任书。下面，我就做好今年人力资源 和社会保障工作,再强调几点意见。 一、凝心聚力，攻坚克难，XX 年人力资源和社会保障 工作取得显著成绩 过去的 XX 年，既是“十一五”规划的收官之年，也是 县人力资源和社会保障局组建后的开局之年，全县人力资 源和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，围绕改 革发展大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工 作。扩大就业成效明显，社会保障体系进一步完善，人才 队伍建设得到加强，人事制度改革稳步推进，人事公共服 务水平明显提高，维权维稳工作扎实有效，各项工作目标 任务圆满完成，为全县实现“全力保增长、全面达小康” 的战略目标作出了积极贡献。一是统筹城乡就业取得新成 效。XX 年，我县认真贯彻落实国家和省市一系列扩大就业 的政策措施，全县就业形势保持总体稳定。全县新增就业 近万人，城镇登记失业率始终控制在 3%以内。二是社会保 险覆盖实现新突破。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水 平进一步提高。去年，职工养老保险、基本医疗保险、工 伤保险、失业保险、生育保险全面完成市下达任务，制定 和出台了新型农村养老保险政策，全县新农保参保 30.5 万 人,累计发放养老金 9200 万元,我县被列为全国第二批新农 保试点县，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。三是人才 人事工作迈出新步伐。以市场化机制配置人才，柔性引进 海外高端智力，积极培养适用人才，为县域经济社会发展 提供了强有力的智力支撑。公务员管理、事业单位改革、 工资制度改革、职称制度改革等一系列重大改革稳步实施， 新的人事管理制度正在建立。四是依法维护权益有了新进 展。认真贯彻落实劳动合同法，通过依法维权、落实 政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者 权益得到更好保障。去年，开展了清理整顿人力资源市场 秩序和打击非法用工及清欠农民工工资等劳动保障监察专 项行动，促进了全县劳动关系的和谐与稳定。五是队伍建 设有了新突破。全县人力资源和社会保障系统广大干部职 工不断加强自身队伍建设，讲政治、重团结、创业绩、塑 形象，XX 年在全县县级机关整体目标考核中获得经济部门 第二名的好成绩。 过去一年的成绩来之不易，是各级党委、政府和各相 关职能部门创新举措、共同努力的结果，也是全县人力资 源和社会保障系统各位同志辛勤工作和无私奉献的结果。 在此，我谨代表县委、县政府对大家取得的丰硕成果表示 热烈的祝贺，对为全县人才工作及劳动和社会保障事业作 出贡献的同志们表示衷心的感谢！ 二、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下人 力资源和社会保障工作的责任感 新的一年，经济发展环境总体好于去年，民生问题越 来越受到各级党委、政府的高度重视，扩大内需、转变经 济增长方式为事业发展带来重大机遇，在应对危机中我们 积累了宝贵经验，这些都是做好工作的有利条件。但当前 经济发展不确定、不稳定因素依然较多，会给人力资源和 社会保障工作带来一些难以预料的困难。县委十二届十三 次全体会议明确提出了我县今后经济社会发展的指导思想、 目标任务和工作举措，提出了以科学发展为主题，以“推 进现代化、建设新如东”为统领，以转变经济发展方式为 主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生 为根本，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可 持续发展”四大战略，加快新型工业化、城市化、国际化 步伐，勇当江苏沿海开发第一县，努力建设经济更加发达、 文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加 幸福的新如东的战略目标。全县人力资源社会保障系统一 定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把 我县人力资源和社会保障工作再向前推进一大步。 国家政策调整为做好人力资源和社会保障工作带来了 难得的机遇。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐 社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会 建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视 人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地 位和作用更加突出。尤其是近几年来，中央、省、市在应 对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一 系列政策措施，拿出了大量补贴资金。这些政策措施在为 我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必 须抓住有利时机，吃透上级政策精神，研究确定新的工作 思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。 面临的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提 出了更高的要求。当前人力资源和社会保障工作受到国家 重视、社会关注的程度之高前所未有，而面临的挑战和考 验也十分巨大。就我们如东而言，有些问题还表现得较为 突出。主要是：就业形势还不容乐观。我县经济发展快速， 但规模工业还较少，产业规模不大，提供的就业岗位满足 不了日益增长的劳动力就业需求，但也有相当一部分下岗 职工、农民工素质与企业用工的需求远不相适应，呈现 “就业难”与“招工难”并存的状况。社会保障能力不强。 由于我县财力较弱，在国家保障制度无缝覆盖的大背景下， 社会保险基金支付能力不足的问题依然存在，相应的社会 保障机制正在逐步完善之中，释放政策效力、推进重大改 革的压力越来越大。人才需求愈加迫切。我县要实现经济 转型，实现跨越发展，迫切需要建设一支数量充足、结构 合理、素质优良的人才队伍，进一步做好人才引用、人才 培育和提高劳动者素质工作凸显重要。各地各部门必须充 分认识做好人社工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临 的新形势、新问题，积极应对，有所作为。 良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定 了坚实的基础。近年来，人社部门通过认真贯彻中央、省、 市的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，人力资源和 社会保障的各项工作都取得了较好成绩，人才队伍不断优 化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业局 面稳定、劳动关系趋向和谐，一些工作还走在了全省甚至 全国的前列。去年，新的人力资源和社会保障局的组建， 整合了职能，实现了资源优化配置，工作活力越显增强， 事业发展空间也越来越大，这为我们全力推进今后全县人 社事业又好又快发展奠定了坚实的基础。总之，新形势提 出了新要求，新机构承载着新使命，新起点充满了新期待， 我们要正确把握当前态势，正确认识职责使命，准确定位， 坚定信心，顺势而为，努力把我县人力资源和社会保障工 作推向新台阶。 三、突出重点，整体推进，确保人力资源和社会保障 工作的各项目标任务落到实处 XX 年，是“十二五”规划的开局之年，我们要紧紧围 绕全省人力资源和社会保障会议和县委十二届十三次全体 会议确定的目标任务，统筹推进全县人力资源和社会保障 事业发展，为实现“十二五”目标开好局、起好步。 以落实政策为重点，千方百计稳定和扩大就业。温家 宝总理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就业”。 当前，我县就业形势依然严峻。部分下岗职工还没有稳定 的就业渠道和岗位，外出务工人员开始回流，随着高校扩 招，返乡毕业大学生也在不断增加，这些给我们的就业工 作带来了很大压力。为解决好就业问题，国家、省、市都 出台了一系列促进就业的政策，我们必须抓住机遇，不折 不扣地抓好落实。要扶持企业走出困境，稳定目前在岗人 员；要加强对下岗职工、军转人员、高校毕业生等群体的 执业技能及择业观念的培训和教育，实现人力资源需求与 市场需求的有效对接；要认真落实各项资金扶持和税费减 免政策，支持未就业人员实现自主创业；继续采取政府购 买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，做到 发现一个解决一个，始终保持“零”状态；要站在改善我 县人力资源知识结构的高度，充分重视毕业大学生的就业 问题，采取落实“三支一扶”政策、开发公益岗位和就业 见习基地等措施，为其实现最终就业或自主创业奠定基础； 对于特殊群体，还要采取特殊办法解决好就业问题。总之， 要认真落实各项相关政策，加大资金和政策扶持力度，增 强各个群体的就业能力和创业能力，从而达到扩大就业的 目的。 以扩大覆盖面为重点，加快完善社会保障体系。近年 来，我县社会保障体系建设得到了较快发展，但是目前还 没完全实现全覆盖。因此，我们要认真贯彻中央和省里的 精神，不断扩大社会保险覆盖面。这里强调一下，县政府 已经下达了 XX-XX 年社会保险覆盖总任务。这就是全县第 三轮扩面攻坚的总目标，各项任务务必抓好落实；要采取 灵活措施，大力推进灵活就业人员养老保险工作；要进一 步完善事业单位养老保险管理机制，加大欠费征缴的力度， 不断提高管理水平和基金支撑能力；要以“全国新型农保 试点县”为契机，在全市率先实现新型农村养老保险真正 意义上的全覆盖；要进一步做好失地农民的养老保障工作； 要继续落实在职职工医疗保险与养老保险联动推进机制， 进一步扩大在职职工医保覆盖面；要进一步争取上级政策 和资金支持，有效增强基金支付的承载能力；要进一步做 好基金监管，确保不出问题；要强化失业调控，完善失业 预警机制，根据失业保险基金积累情况，逐步提高失业保 险金标准，保障失业人员基本生活。 以完善机制为重点，继续深化人事制度改革。目前， 我县镇机构改革进展顺利，岗位设置工作正在有序进行， 要进一步加快推进速度；在完善机构改革的基础上，要认 真落实公务员法，规范日常登记管理，搞好审批备案；要 进一步配合上级部门做好公务员考试录用工作；要加大公 务员培训力度，参训情况要与考核奖惩、任职晋升紧密挂 钩；要继续深化事业单位人事制度改革，及早落实事业单 位“三定方案”；要大力实施事业单位招聘制度，坚持 “凡进必考”原则，规范进人行为；要继续深化工资收入 分配改革，认真组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业和 其他事业单位绩效工资；要加强对工资福利政策执行情况 的监督检查，坚决制止和纠正各种违规违纪行为；进一步 做好专业技术人员评价工作，提供好各项服务。 以服务发展为重点，全面加强人才队伍建设。要把人 才工作融入人力资源开发大局之中，根据我县发展实际， 积极探索整合资源的新措施、新途径，有针对性地搞好人 才引进和培养工作；要加大高层次人才的培养和引进力度， 切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站等 科研站所的建设；继续开展好“海外人才如东行”活动， 做好智力引进工作，争取在人才、智力、技术、资金、项 目引进与开发方面取得一批新成果；要加大开发培训力度， 大力培养高技能人才和农村实用人才；要继续做好人才服 务工作，为他们提供便利。 以维护权益为重点，努力发展和谐劳动关系。要进一 步加大宣传工作力度，推动用人单位和劳动者知法、守法、 依法办事，切实维护劳动者合法权益；要抓好劳动合同签 订工作，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇； 要建立快捷的劳动人事争议仲裁“绿色”通道，及时处置 重大劳动争议和集体劳动争议，加大人事劳动争议调解力 度，尽量将矛盾化解在基层；要解决部分企业拖欠工人工 资的问题，采取有效措施防止出现拖欠农民工工资问题； 要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的 事件要做到早发现、早处理、早报告；要避免各类群体性 上访事件的发生，努力维护社会稳定。 四、科学统筹，强化落实，确保人力资源和社会保障 工作取得新突破 人力资源和社会保障工作是一项系统工程，政策性强、 涉及面广。要把握发展大局，突出工作重点，深入调查研 究，切实解决工作中面临的突出矛盾和问题，努力提升人 力资源社会保障事业科学发展水平，确保各项目标任务如 期完成。 要高度重视，创造良好外部条件和工作环境。各级党 委、政府要把人力资源和社会保障工作作为和谐社会建设 的大事，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的 切入点和突破口，牢牢抓在手上，时刻放在心上，积极为 人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大措施 和重要任务，党政主要领导要亲自抓、负总责，定期听取 汇报，组织推进落实，及时帮助解决各种实际问题。 要落实责任，狠抓各项工作推进落实。今年人力资源 和社会保障工作的目标任务已经确定，关键是要抓好落实。 要明确责任。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任 务，逐项落实到单位，落实到部门，落实到人头，做到明 确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系大局 的重要工作，“一把手”要亲自抓，扭住不放，一抓到底， 抓出成效。要强化督查。把督促检查贯穿于工作的全过程， 建立健全督导检查、监测统计、专家评估、反馈通报等抓 落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹。 注意各项工作的关联性和整体性，各项工作措施要相互照 应，各项政策要相互衔接，确保人力资源社会保障工作的 整体效果。要树立典型。善于总结基层探索创造的鲜活经 验，善于发现、树立和培养先进典型，以激励先进，鞭策 后进，形成争先创优的良好氛围。 要改进作风，塑造人社部门新形象。人社系统的广大 干部要以机构改革为新起点，努力塑造自身良