在xx年重点工作暨实现双过半目标任务推进会上的讲话.docx

在 XX 年重点工作暨实现双过半目标任务推 进会上的讲话 今天连续开了两个会，大家扎扎实实坐了一天，都很辛苦。 第一个会是县政府廉政工作会议，这关系到同志们的安全， 从上午开到现在的第二个会是全县 20 项重点工作暨实现 “双过半”目标任务推进会，关系到 xx 的发展，两个会都 非常重要，我们必须高度重视。4 月中旬市政府公布了各县 区一季度经济社会发展情况，县上立即采取措施，全力加 快推进各项工作。4 月 28 日继林县长主持召开了一季度经 济运行分析座谈会，提出了具体措施，4 月 30 日我在县政 府党组扩大会上对有关工作提出了要求，5 月 19 日在全县 “三严三实”专题教育动员暨党课会议上，王书记和我再 次对当前重点工作进行了安排强调，并提出了要求。总体 看，今年面对经济持续下行影响，全县上下务实苦干抓推 进、抓落实，经济运行总体平稳。今天县政府召开 20 项重 点工作暨实现“双过半”目标任务推进会,主要是进一步找 准问题，夯实措施，精准发力，奋力赶超，确保实现“双 过半”。刚才，相关部门汇报了 20 项重点工作进展情况和 主要指标完成情况，分析查找了工作中存在的问题及原因， 提出了下一步工作措施。之所以让大家都听，目的是让大 家了解一下全县整体工作进展情况，看一下其他单位有什 么问题需要协调解决，有哪些好措施、好做法可供借鉴。 从大家的发言中，我们可以看出各部门的工作力度、所付 出的艰辛和努力，也可以看出各部门之间工作的差异和不 平衡性，大家刚才提出了很多有针对性的工作推进措施， 政府各位副县长重点围绕分管工作分别讲了很好的意见， 请认真抓好落实。有些单位反映的突出问题，请政府各位 副县长组织专题研究。下面，我讲三点意见。 一、要正视差距，坚定信心 今天在汇报工作时，大部分部门对实现“双过半”充 满信心，说明同志们满怀斗志，我也很希望、很乐意看到 大家对实现“双过半”充满信心、满怀斗志，但冷静地分 析，我们千万不敢乐观，更不能掉以轻心，要正视差距和 不足，看到当前发展中面临的突出问题。今天会议的主题 是找问题、找差距、找不足，所以对大家的辛苦努力和工 作成绩不多说，现在我就近期了解掌握的情况和大家作以 交流。 一方面，经济下行压力加大。 从经济运行情况分析，上半年主要指标有欠账。预计 完成生产总值 34.5 亿元，占全年任务的 47.3%，增长 10.5%， 低于预期 1.5 个百分点；预计固定资产投资增长 21.3%，低 于预期 2.2 个百分点；预计规模以上工业增加值增长 16.3%，低于预期 2.7 个百分点。截止目前，全县完成财政 收入 1.044 亿元，占全年任务的 34.8%，完成一般预算收入 6613 万元，占全年任务的 31.05%，分别短进度 6.87 个百 分点、10.62 个百分点。 从产业发展情况看，农业“大资源、小产业、低效益” 的问题仍然突出，产业基础薄弱，龙头企业规模小，群众 稳定增收缺乏后劲；工业发展受到严格限制，今年有 4 家 规上企业关闭或退出，县内规模企业仅 34 家，且规模不大、 效益不高，部分企业因市场需求疲软生产经营困难，加之 工业用电量、增值税等协调匹配性指标没有达到预期，完 成上半年工业产值任务有难度；服务业发展缓慢，县内三 产企业培育不足，服务业占生产总值比重仅 29.9%，低于全 省 13.4 个百分点，低于全市 5.9 个百分点。 从项目投资情况看，全年计划争取资金 17 亿元，截止 4 月底到位资金不足 5 亿元，占年度计划的 29%，低于预期 进度 5 个百分点，有 11 个承担资金争取任务的部门没有资 金计划下达。列入固定资产投资计划的 123 个项目开工 87 个，开工率 71%，统计入库 69 个，入库率 79%，其中，任 河嘴防洪工程、富邦建材综合市场等 26 个项目进度滞后， 18 个已开工项目未入库，影响投资统计认定。投资项目结 构不尽合理，避灾扶贫搬迁项目多，产业发展项目少，尤 其是带动力强的大项目、利长远的工业项目屈指可数。随 着土地、环保等发展要素趋紧，涉及结构调整、利益分配、 征地拆迁等引发的矛盾纠纷不断增多，招商引资、产业发 展、城镇建设等面临更多挑战。 另一方面，重点工作进展慢。 从目前进度来看，20 项重点工作总体进展较慢，一些 重点工作至今没有取得实质进展。生态旅游：除任河漂流 项目 5 月 1 日正式投入营运，生态旅游其它工作不同程度 滞后。文笔山景区三期工程推进慢，茶山酒店因企业投资 信心不足处于停滞状态，北五省会馆游客接待中心建设、 旅游服务公司组建等工作还未实质展开，政府工作报告 当中明确的不少重点工作到现在还没有真正启动。如何发 挥财政 1000 万元资金效益问题，值得认真研究。电子商务： 目前开展了机构组建、电商培训等基础工作，制定下发了 关于加快发展电子商务的实施意见，但平台建设、网店培 育滞后，今年实现 3000 万元销售任务难度很大。避灾扶贫 搬迁及精准扶贫工作：XX 年度 69 个安置点建设开工慢、进 度不理想，目前还有 41 个安置点未动工，开工率不足 40%；71 个精准扶贫村项目备案和审核进展较慢，项目建设 计划还未下达。城镇建设与管理：滨江商业街配套设施建 设滞后，影响开市营运；县城物业管理全覆盖工作还未出 台具体方案，没有明确试点区域，差距较大；“双创”工 作氛围不浓，群众参与的积极性不高。工业园区建设及招 商引资：恒紫循环产业园区协调破解征地拆迁、环境保障 等问题成效不明显；硒谷工业园区服务企业意识不强、帮 促企业解决困难办法不多；招商引资工作尽管取得了一些 成绩，但“上面热、下面冷”的局面还未打破，项目储备 少、深度不够、缺乏吸引力。生态文明建设：县城建筑垃 圾堆放场项目仅拟定选址；沿江镇污水处理、5 个集镇垃圾 堆放场建设停留在选址、设计阶段；村容村貌整治工作、 化粪池及垃圾收集池建设进展较慢，影响任务完成。水利 基础设施和美丽乡村建设：任河嘴防洪堤工程进展不理想， 5 月 8 日才动工建设，未达到时序进度；焕古集镇防洪堤工 程还未招标。美丽乡村建设因项目村尚未落实还没启动实 施。汉江客运码头建设：目前还未进入招标，没有实际进 度。特色产业建设：魔芋、烤烟等产业发展任务落实情况 较好。茶园建设和管理特别是提高茶叶产业附加值方面还 有很多工作要做。富硒资源开发：设立了县富硒研究所， 完成了土地流转，目前的问题是要尽快促使研究所开展工 作。工业经济：湘贵锰业年产 1 万吨电池级硫酸锰项目因 环评手续未到位影响设计评审，目前仍在做项目基础工作； 虽然骨干企业目前生产经营正常，但部门帮扶责任未落实， 规模企业培育工作有待加强。公路建设项目：文笔山景区 环线公路、高速公路引线改造及龙洞沟大桥、塘么子沟至 向阳江河旅游公路、产业园区公路等项目推进慢，停留在 前期工作阶段，在建公路项目进度滞后，项目主管单位存 在等、靠、要的问题，责任意识、质量意识有待加强。河 堤路东段综合改造工程：河堤路东段进展缓慢，xx 港加油 站小广场建设没有进展，黄金商贸城因最后 1 户住户拆迁 问题和黄金小区部分住户阻工影响，落后进度目标。保障 性住房建设：近期进展较好，但农业局片区开发项目征地 拆迁尚未完成，影响工程推进。教育事业：重点工作谋划 早、落地慢，县城第三小学、洞河镇幼儿园项目尚未开工， 完成进度有差距。卫生及食品安全工作：县中医院综合住 院楼进度较慢，年内完成主体工程难度较大。食品检测中 心项目进展缓慢，农产品检测项目至今未落地。民政重点 工程：老年公寓项目目前还未确定项目业主。神峰山殡仪 馆迁建项目还未完成规划设计，10 个集镇殡仪馆及公益性 公墓尚未开工建设。 二季度即将结束，指标和工作有欠账，有的项目还未 开工，纵使有很多客观原因，我们还是要从主观上找问题， 各部门都要对照所承担的重点工作任务，认真回头看一看， 自己的责任到位没有、工作落实下去没有。我们的一些部 门和镇不能辩证看待困难和机遇，在发展当中劲头不足、 盯得不紧、措施不力、抓得不实，一些企业对生产经营、 项目投资缺乏信心，坐等观望，畏难不前。面对经济增速 放缓的不利形势，我们一定要正视这些问题和不足，以坐 不住、等不得、慢不起的责任感和紧迫感，咬紧目标，再 添措施，把各项工作和指标进度赶上来，确保实现“双过 半”，努力为争取全年工作主动打好基础。 当前正是 xx 转型发展的关键时期，要实现增速换挡、 结构优化、效益提升，我们面临的问题多、困难大。各级 各部门既要认清形势、正视差距，也要正确把握经济走势， 保持发展定力。从政策层面来看，中省市近期陆续出台了 一系列稳增长、扩投资、调结构、促改革的政策措施，尤 其是在发展实体经济、金融支持“三农”、新型城镇化建 设、拓宽融资途径等方面给予了更大的支持，为我们争取 项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇。从自身层面 来看，“五个一”工作法、行政审批服务改革产生广泛影 响，进一步激发了发展活力；全县持续抓招商、上项目， 基础条件不断改善，一批新的经济增长点正在形成，区域 生态优势逐步显现，发展后劲不断增强，xx 日益成为外界 关注的焦点。我们要力争把这种关注变成支持的动力、投 资的重点和发展的机遇，在新常态下实现新作为。5 月 18 日，省政府召开全省加快县域经济发展电视电话会议，我 县荣获全省 XX 年度县域经济社会发展争先进位奖；5 月 25 日，市委、市政府召开全市 XX 年度目标责任考核总结表彰 大会，我县在全市 XX 年度目标责任考核中位列优秀档次。 这些成绩充分说明，只要全县上下坚定发展不动摇，凝心 聚力不懈怠，攻坚克难不放手，一样能够干出成绩、形成 亮点，走在全市甚至全省前列。各级各部门一定要牢固树 立不进则退、慢进也是退的观念，进一步振奋精神、鼓足 干劲，奋勇争先、奋力赶超，推动县域经济发展不断取得 新突破。 二、要紧盯目标，狠抓落实 二季度是项目建设的黄金季节，也是落实各项工作的 关键阶段。从今天算起，只剩下一个月，时间紧、任务重。 各级各部门要紧扣任务，狠抓落实，精准施策，加快节奏， 争取在二季度和后阶段工作中取得突破性进展。 奋力实现“双过半”。一要加强分析调度。县发改、 统计等部门要加强监测预警，根据主要指标完成情况，及 时提出预警建议，做好对上对下衔接协调。请继林县长牵 头，县发改、统计、经贸、财政等部门负责，每月对经济 工作进行分析研判，及时制定针对性措施，确保全县经济 健康协调发展。涉及工业经济、商贸服务业等相关指标， 请富林县长牵头，县经贸、统计等部门负责，加强分析调 度，确保稳定增长。县考评办要加强市上考评指标衔接， 同时要切实加强考核指标问题的预警提示和督办。二要及 时赶上进度。各镇、各部门要对照目标找差距，围绕任务 抓落实，对完成较好、超过进度的指标任务，要保持态势、 再接再厉，对目前落后进度的指标任务，要分析原因、夯 实措施，千方百计抢时间、补欠帐，确保时间任务“双过 半”。特别是对处于后进位次的指标，要采取超常规措施， 迅速赶上进度，扭转不利局面。三要充分挖掘潜力。我县 规模企业少，经营相对分散，但茶叶生产加工、农家乐、 水路运输、道路养护、快递物流等行业发展势头良好。要 筛选后备企业集中帮扶培育，力促企业快速成长、形成规 模，进一步探索组建龙头企业、实行挂牌管理等方式，努 力扩大统计范围。比如，全县现有水电站 34 座，年发电量 达 3.5 亿千瓦，请水利、经贸、统计、电力等部门认真研 究，能否通过组建水能开发利用公司，全部纳入统计范畴。 加快推进重点工作。各镇、各部门要按照承担的工作 任务，采取一项工作、一套班子、一套机制、一抓到底的 办法，把进度安排到天、责任落实到人，集中精力推进重 点工作，千方百计确保任务完成。重点要加快五个方面的 工作。一要加快推进生态旅游工作。县文广局要加快文笔 山景区三期工程进度，悟真观至望江梁步道及道教景观工 程 6 月份必须开工建设；要加强与陕西汇成投资公司的对 接，力促茶山酒店年底前投入运营；瓦房店会馆群江西馆 修复工程 7 月份必须开工；渚河水上游乐中心、北五省会 馆游客购物中心建设要力争尽快启动实施；任河漂流项目 要抓住当前旅游旺季广泛宣传推介，促进生态旅游产业稳 步提升。二要加快推进避灾扶贫搬迁和精准扶贫工作。县 扶贫局要督促相关部门、镇，尽快完成 XX 年度安置点规划 设计和招标等工作，6 月底前 41 个未开工的安置点务必开 工建设；加快 71 个精准扶贫村项目备案和审核进度，6 月 底前必须下达到相关镇村。三要加快推进交通项目和汉江 客运码头建设。县交通局要加快项目前期工作，确保汉江 客货运码头、文笔山景区环线公路 7 月底前开工建设，高 速公路引线改造及龙洞沟大桥项目、产业园区公路项目 7 月底前开工建设。要力促在建项目赶超进度，确保向阳茶 山至江河旅游公路 6 月中旬建成，双牛公路改建工程 9 月 底前投用。四要加快推进城镇建设与管理工作。县住建局 要量化目标任务，明确时间节点，加快棚户区改造和保障 性住房建设，尤其要加大黄金商贸城、农业局片区改造等 项目推进力度，确保工程进度和质量。“双创”、县城物 业管理全覆盖等工作要找准结症，充分调动各方面的积极 性，解决热情不高、按部就班、被动应付的问题。五要加 快推进重点水利项目建设。县水利局要加快河堤路东段环 境综合整治、任河嘴防洪堤、焕古集镇防洪堤、农村安全 饮水等项目建设，力争早日建成投用。从 6 月份开始，县 政府常务会议每月听取 20 项重点工作进展情况汇报，各副 县长对牵头包抓和联系的重点工作要主动督促协调，近期 要专门召开会议逐项推进落实。各牵头责任单位月初要制 定工作计划，月底要检查总结分析，各配合单位月初要主 动认领任务，月底要向责任单位反馈办理进程，确保重点 工作快速推进。 全力加快项目建设。一要抓谋划。盯紧中省市投资导 向和产业政策，结合“十三五”规划编制，积极包装和储 备一批重大项目，把项目做深做细做实，力争更多项目落 地 xx。县发改局要细化工作方案，加强督促指导，进一步 夯实各部门项目谋划工作责任，力争全年包装重点项目 60 个以上，其中投资过亿元项目 30 个以上。二要促开工。严 格项目建设包抓工作机制，尽快落实开工要件，集中精力 促开工。县发改局要盯紧 36 个未开工项目，逐项分析原因、 明确开工时限，督促各责任单位加快进度，及时解决征地 拆迁、资金调度、外部环境等突出问题，力促项目尽快实 施。县国土局要做好用地报批和土地收储，优化土地管理 和利用方式，保障招商引资和政府投资项目建设用地需求。 请各副县长按照工作分工，对未开工项目逐一跟踪督查， 确保上半年项目开工率达 90%以上，7 月底前全部开工建设。 三要提进度。要抓住当前黄金施工期，加快西门河新区、 仁和国际社区、道教文化养生谷、避灾扶贫搬迁等在建项 目进度，尽快形成项目建设新高潮，确保能达到或超过计 划进度。要加强配合，搞好衔接，抓好县城河堤路综合改 造、棚户区改造等项目统计入库，抓紧完成项目风险评估。 县发改局要牵头抓总，定期检查项目实施情况，按月统计 公示进展情况。县住建局要尽快出台全县建设工程进度、 质量监管追责办法，严格业主工期延误、质量监管责任追 究。请继林县长牵头，各副县长分口负责，逐月分析项目 建设进展情况，坚持一线督促指导、现场解决问题，把每 一个项目抓实抓牢。四要争资金。我县财政自给率只有 11%，自身可用财力十分有限，必须依靠上级支持。相关部 门“一把手”要投入更多的精力抓资金争取，对计划外项 目也要不遗余力，确保上级部门资金早下达、多下达。 扎实做好招商引资。在全省加快县域经济发展电视电 话会议上，娄省长对招商引资工作提出了新要求，对今年 一个项目都没有招进来、没有大项目开工的县，省政府将 要问责。我们要高度重视，始终把招商引资作为扩投资、 稳增长、促就业的“第一引擎”和“一把手”工程，着力 提升引资质量和效率。一要围绕重点抓招商。要立足主体 功能区定位，突出循环工业、特色产业、生态旅游和公共 服务等重点，瞅准科技含量高、产业链条长、带动能力强 的大企业，上门招商、引进投资。二要突出园区抓招商。 要抓紧与有意向的企业对接，确保硒谷工业园区引进 2 家 以上企业入园，恒紫循环产业园区入园签约企业 5 家以上、 落地开工企业 1 家以上，加快“两园”产业聚集。三要领 导带头抓招商。对有意向、有前景的招商项目，县政府各 领导要亲自抓、亲自跑、亲自谈，通过亲力亲为营造良好 招商氛围。请富林县长牵头，县招商局负责，广泛搜集招 商线索，精心制定工作方案，6 至 7 月集中组织开展外出招 商活动，力争招商引资工作取得更多成果。前期已经拟定 了一个方案，但不完善。四要优化服务抓招商。要把“讲 诚信”贯穿于招商引资工作始终，对签约项目要严格履行 责任、兑现承诺，打造诚信政府。要积极推进并联审批服 务，加强项目援建帮扶，狠抓建设环境保障，确保招商引 资项目早落地、早建成、早投产。县招商局近期要做好富 硒茶饮料综合开发、瓦房旅游综合开发等签约项目跟踪衔 接和协调服务工作，促成项目尽快落地建设。 着力助推产业发展。立足优势资源和产业布局，按照 “一产抓特色、二产助转型、三产上规模”的要求，加快 产业转型升级，促进产业融合发展。一是工业方面。硒谷 工业园区要力促康兮寿兮、金星烟花爆竹和绿安大蒜、天 源食品等项目投产达效。恒紫循环产业园区要继续跟进智 慧园区建设项目，尽快完成项目审批；积极协调示范区管 委会、大同镇采取措施，严厉打击恶意阻工、强揽工程等 行为，加快中心大道、泄洪渠等基础设施建设。涉工部门 要加大企业帮扶力度，落实帮扶措施和包抓责任人，定期 到企业生产一线跟踪监测，协调解决企业生产经营中的问 题，促使企业开足马力生产。特别是对规模以上工业企业， 要落实专人驻厂帮扶。请富林县长牵头，县经贸局、中小 企业局负责，尽快制定县直部门包抓重点企业工作方案， 夯实部门包抓责任。 二是农业方面。要大力实施现代农业园区提升工程， 加快盘龙、和平、开源等园区后续建设。要扎实推进县富 硒资源开发研究所建设，帮助县富硒食品有限公司、开源 富硒科技发展有限公司积极开发产品、拓宽市场。要切实 抓好茶叶、魔芋、特色养殖、休闲渔业等产业项目，发展 壮大特色产业。当前要广泛发动群众采摘夏茶，重点抓好 陕青茶、红茶生产。县茶业局要围绕延长茶叶产业链的目 标，尽快制定茶叶企业开发新产品和扩大粗茶加工的奖励 扶持政策，近期要筹备夏茶生产现场会。县农业局要提前 做好全国魔芋生产现场会的衔接和筹备工作。三是服务业 方面。要围绕现代服务业发展新业态，在电子信息、金融 服务、现代物流、现代商务服务等新产业培育上开展探索。 要围绕满足群众多层次多样化需求，加快文化旅游、体育 休闲、健康服务、商贸服务等生活性服务行业发展。要认 真做好“四上”企业培育工作，尽快促成汽车租赁公司组 建，加快康宏物流项目建设，形成新的经济增长点。县电 商办要尽快敲定电商合作机构，加快培育网店，力争上半 年实现销售额 1000 万元以上。 提升财政金融保障能力。一要大力组织收入。今年财 政收入任务重、缺口大，各征收部门要充分挖掘潜力，进 一步压实任务，强化措施，确保应收尽收。县财政局要发 挥牵头作用，协调国税、地税、国资、国土等征收部门， 抓好税源监控和税收征管，确保税收及时足额均衡入库。 二要优化支出结构。强化财政支出管理，从严控制支出、 压缩开支，集中财力保重点、办大事，提高财政资金使用 效益。三要强化金融支持。坚持用改革创新的精神推动金 融业发展，努力把金融业培育成为支撑经济发展的重要产 业。去年全县银行业金融机构存贷比为 46.3%，今年一季度 仅为 45.6%，低于全市 6.7 个百分点，说明资金配置效率仍 然低下，有较大提升空间。要进一步加强与金融部门的协 调，充分利用金融支持“三农”、小微企业等优惠政策， 持续组织开展银企对接，不断完善农村产权抵押贷款融资 机制，拓宽融资渠道，扩大信贷投放，充分发挥金融支持 地方经济发展的促进作用。6 月底前，县财政局要牵头制定 财政资金存放银行管理办法。 做实重点民生工作。围绕城乡 20 件实事，扎实抓好各 项任务落实，不折不扣按时完成。县教体局要加快县文体 活动中心建设，务必于 7 月底前完成主体工程，确保 9 月 初操场交付使用；县城第三小学、洞河镇幼儿园等项目要 尽快启动建设。县卫生局要加强县中医院综合住院楼项目 建设管理，年底前必须完成主体工程。县民政局要抓紧完 成县城老年公寓项目招商，尽快拿出神峰山殡仪馆迁建项 目规划和筹资方案，7 月底前启动 10 个集镇殡仪馆及公益 性公墓建设。县食药监局、农业局要加强衔接沟通，确保 县食品检测中心年底前建成并通过验收。县人社、环保等 部门要加快落实农村社会保障、环境综合整治等民生实事， 力争超额完成任务。要认真吸取咸阳市淳化县“515”道 路交通事故、河南省鲁山县“525”火灾事故教训，针对 道路和水上交通、消防安全、煤矿和非煤矿山、建筑施工 等重点领域，集中开展安全生产大检查行动，严防不安全 事故发生。要高度重视防汛防滑工作，严格 24 小时值班和 领导带班制度，全面落实应急防范和转移避险措施，确保 安全度汛。要解决好群众的合理诉求，涉及的分管领导和 主管部门要抓紧研究办理，防止矛盾越拖越大。要认真做 好食品安全、信访维稳、社会治安等工作，千方百计维护 社会稳定。 三、要提振精神，攻坚克难 勤政务实，勇于担当。实干是最大的担当。xx 目前面 临良好的发展机遇，正是起势的关键时期，也是爬坡过坎 的攻坚阶段，要久久为功、铆足劲头，持之以恒抓工作， 脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。各副县长要坚持实干 为本、亲力亲为，深入一线现场办公，带头抓好分管工作 落实，给全县干部作出表率。从下周开始，每隔两周的周 一召开工作安排联系会，我不在的时候由继林县长主持召 开。各级各部门要认真对照目标任务，迅速细化工作方案， 抓紧抓实关键举措，实行时间倒排、任务倒追、责任倒查， 确保每项工作快启动、快推进、快落实。单位“一把手” 要切实承担抓落实的第一责任，勇于“打头阵”、敢于 “拔钉子”，特别是对工作中遇到的征地拆迁、信访维稳 等重大问题，要亲自上手、靠前指挥，坚决杜绝遇到矛盾 绕道走、碰到问题不敢抓、面对风险不敢闯，只要不出事、 宁愿不做事等现象。 统筹协调，形成合力。各镇