在井喷突发事件应急预案演练结束时的讲话.docx

在井喷突发事件应急预案演练结束时的讲 话 尊敬的各位领导： 这次井喷事件专项应急预案演练是近年来开展的规模 较大的一次安全预案演练，也是落实国家安全环保工作要 求，推动安全清洁发展的一次重要安全活动。上下高度重 视这次演练活动，专门成立了演练领导小组和工作组，精 心组织，周密安排，准备充分，确保了演练的顺利进行。 蒋洁敏总经理对这次演练活动非常重视，自始至终关注这 次演练，对演练活动做出了重要批示，周吉平总裁也对演 练做出批示。今天，总部机关相关同志在 XX 分会场和我们 同步观看了这次演练。 这次演练也得到国务院应急办，国家安监总局，四川 省省委、省政府，广汉市市委、市政府及相关部门的领导 的亲切关心和大力支持，亲临现场观摩指导，给予了我们 较高的评价。借此机会，我代表向长期以来给予我们大力 支持和帮助的国务院应急办、国家安监总局、四川省、广 汉市及相关单位和部门的领导同志表示衷心地感谢！中石 化、中海油公司以及所属油气田企业、钻探企业等相关单 位的井控工作负责人观摩了此次演练，达到了交流经验、 相互促进、共同提高的目的。 刚才，我们观看了井喷事故电视片，观摩了全过程带 火抢险灭火作业实战演练。这之前，还虚拟“剑龙 1 井” 发生井喷、失控、着火险情，进行了一次全方位的井喷突 发事件钻井现场模拟演练和各级机关应急桌面演练。这次 演练效果很好，真刀真枪，直观教育，达到了预期目的。 一是充分检验了井喷事件应急预案的有效性和科学性。 这次演练是一次跨区域、跨企业的大型实战演练。在两天 的演练中，从总部机关到基层单位，相关部门和单位反应 迅速，分工协作，通力配合，按照各级井喷事件应急预案 程序有序进行，使救援工作在最短的时间内迅速展开，实 现了演练方案预定的各项指标，进一步验证了井喷事件应 急预案是科学的、有效的，具有可操作性。 二是充分展示了井控应急救援响应中心的应急救援能 力。本次演练是在模拟的井喷抢险条件进行，应急救援响 应中心的设备和人员经受住了考验。面对熊熊烈火，抢险 的同志们迅速完成了安装抢险装备、带火清障、带火切割 旧井口、带火安装新井口到关井灭火等一系列高难度、高 风险作业，在较短的时间内圆满完成了预定任务，进一步 表明了在实战状态下，我们的人员、装备和技术是优秀的、 本领是过硬的，中心完全具备了应对高压、高产、高含硫 化氢井井喷失控的抢险能力。 三是充分锻炼了各级干部队伍。为了搞好这次演练， 总部、工程技术分公司、川庆钻探工程公司、西南油气田 分公司，上上下下做了两个多月的准备工作。从实战出发， 精心编制演练方案；强化抢险人员训练，进一步提高应急 救援水平；反复调试设备，确保性能可靠；不断改进技术， 提高处置水平；改造供气工程，确保井喷模拟效果；利用 先进通讯技术，满足信息要求。通过精心准备，确保了演 练取得圆满成功。 在这里，我代表，代表蒋洁敏总经理向为这次演练做 出贡献的同志们，特别是承办这次演练的川庆钻探工程公 司、西南油气田分公司表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 下面，结合安全环保工作，我再讲三点意见。 一、深入推进应急体系建设，提高应对突发事件的能 力和水平 推进应急体系建设是深入贯彻落实科学发展观，贯彻 实施突发事件应对法，保障员工和人民生命财产安全 的重大举措。近年来，认真学习贯彻落实国务院关于全 面加强应急管理工作的意见和应急管理工作要求，应急 体系建设工作取得积极进展，应急工作体系基本建立。 当前，国际国内环境复杂多变，不仅有传统的安全环 保威胁，非传统安全因素也更加凸显，对我们预防和处置 突发事件的能力提出了更高的工作要求。同时，我们还要 看到专业应急管理机构尚未完全建立，应急救援队伍整体 实力有待进一步提高，应急预案管理还需加强，应急演练 的组织及效果还需改善。我们要增强做好应急体系建设工 作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实“安全第一、预防为 主、综合治理”的工作方针，从预防入手，切实抓好应急 体系建设，推动安全生产应急工作上台阶、上水平。 要落实责任，进一步建立健全应急组织体系。大力推 进应急管理机构建设，各单位要按照“一个小组、两个机 构”的模式，进一步健全应急工作机构，明确职责和岗位， 配备专职人员，逐步形成行政部门应急协调、生产部门应 急指挥、安全环保部门日常管理的应急管理组织体系，建 立“统一指挥、分级负责、部门联动、应急办综合协调” 的工作格局，实现科学应对、快速反应、高效运转。 要扎实工作，加快完善应急预案体系。各企业要按照 突发事件应对法等法律法规要求，建立健全综合性预 案、专项预案，基层现场处置预案和关键岗位应急处置程 序。要坚持“横向到边，纵向到底”的原则，把应急预案 覆盖到各事件类型、各关键场所，突出危害识别，涵盖事 前预警、事中处置和事后恢复，提高针对性和操作性。扎 实抓好预案演练工作，重点是跨部门、跨企业、区域联动、 企地联动的综合性演练和关键部位处置程序的实战演练。 要齐抓共建，加强应急支撑体系建设。要进一步优化 整合内部资源，依托各专业队伍现有资源，加强井喷失控 救援、管道抢维修、海上应急救援、危化品储运等专业抢 险队伍建设。同时，要充分利用社会和跨企业的应急救援 资源，建立健全应急保障联动机制。各企业要根据生产经 营特点，积极推进本单位应急平台建设，开发使用成熟、 适用的应急应用系统，提高应急处置能力。全面加强各级 应急管理专家队伍建设，选聘各个领域和专业、具有丰富 实践经验和理论知识水平的专业技术人员和管理人员，建 设和培养一支高水平的应急专家队伍。加快应急信息数据 库建设，重点突出应急和日用建设，进一步完善功能，实 现信息共享，促进有效决策。加大投入力度，统筹规划应 急物资储备，分区域建立应急物资储备基地，整体协调地 区企业应急物资供给需要。 要反应灵敏，提高应对突发事件的处置能力。要强化 应急值守和事故救援指导指挥，做好安全生产事故和自然 灾害信息接报和处置工作，做到反应灵敏、响应迅速、组 织有力、救援有效。充分发挥专家和专业救援队伍的作用， 加强对事故现场救援的决策、指导和实施工作，努力提高 救援效果，防止次生事故发生。加强突发事件的信息报送 和发布工作，落实重大突发事件 2 小时报告制度，确保突 发事件信息不迟报、谎报、瞒报和漏报。健全突发事件新 闻发布机制，加强与各新闻媒体的沟通和联系，正确引导 舆论和公众行为，确保信息及时、准确、客观、全面。进 一步加强安全生产应急宣传教育和培训工作，多层次开展 应急培训教育，普及应急知识，提高广大员工的应急意识 和能力。 二、警钟长鸣，扎实抓好井控管理工作 井控工作是安全环保工作的重中之重，事关地区安定 和社会和谐，事关改革发展稳定，事关广大职工的幸福安 康。特别是对于“三高”油气井的安全工作，井控工作更 是重中之重。井喷是事故，井喷失控是灾难性事故，对企 业来讲是毁灭性打击。四川油气田地处“三高”地区，地 质条件复杂，在井控方面有过惨痛的教训。这次，国家和 把井喷应急演练放到四川油气田，并在四川建立国家油气 田救援广汉基地和的井喷应急救援响应中心，就是要进一 步强化和提升和四川油气田预防处置井喷事故的应急能力。 近年来，高度重视井控工作，在大家的共同努力下， 井控工作有了很大的进步，取得了一些成绩。但是，我们 也要看到，在井控管理方面还有很多漏洞，还有很多薄弱 环节，如果我们不高度重视，不扎实工作，我们还会重复 过去的错误，将会酿成不可挽回的损失。今天，来观摩这 次演练的有我们油气田企业、钻探企业从事井控工作的领 导者、管理者，希望大家要通过这次演练，增强井控意识， 学习交流经验，提升防范能力，以高度负责的精神，切实 把井控工作抓牢抓实。 一是要加强井控工作领导，落实井控工作责任。各企 业，特别是各级领导要时刻保持对井控工作的高度责任感， 坚持“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、强化监管、根治 隐患”的井控工作方针，常抓不懈、扎实工作，建立井控 安全的长效机制，杜绝井喷事故，实现井控本质安全。要 层层签订井控责任书，把井控工作的压力层层传递到基层、 到班组、到岗位。要加强对井控工作的监督考核，严格按 照井控管理考核办法，严明纪律，严查严处，奖罚分明。 二是加强分级管理，提高井控工作的针对性。要进一 步落实各油气田公司和工程技术服务企业的井控责任，完 善井控管理网络，进一步明确各层次管理、执行和监督部 门的责任。强化设计源头的井控管理，既要加强“三高” 井，又要加强“两浅”井。要针对不同区域、不同井型进 行风险评估，根据井控风险级别区别管理。设计要严格依 据有关规定和标准，针对不同风险的井，采用不同的标准。 要加大对“三高井”井控检查和巡查的力度，消除隐患， 确保井控安全。 三是强化井控监督管理力度，突出重点时期、重点区 域和重点环节的井控监管。要加大对冬季、节假日等井喷 易发期，高压、高含硫、高危等井控重点区域的井控监管 力度。要加强对社会队伍的井控监管，加强对海外项目的 井控检查和指导，全面强化海洋工程井控管理工作，杜绝 重特大井喷事故。要加强井控监督和巡视队伍建设，充分 发挥异体监督的作用，加大对违章和事故查处力度，狠抓 井控制度以及操作规程在岗位上的落实，及时查处不符合 井控安全的行为，达到有章必循、违章必纠，使生产全面 受控，保证井控安全。 四是要加强基层队伍建设，夯实井控安全基础。全面 提高各级干部员工的对井控工作的认识，切实提高井控意 识，坚决克服和杜绝麻木不仁、无知无畏。大力推行积极 井控理念，关口前移，变被动防御为积极主动控制。加强 人员准入，严格持证上岗，严格先培训后上岗，先考核后 操作等一系列行之有效的措施，促进基层队伍素质不断提 高。大力加强井控培训，把理论培训、现场培训、模拟培 训、仿真培训“四位一体”有机结合起来，要重在实际操 作培训。要适时修改井控技术规定，根据井控技术的创新 发展，不断完善井控工作制度，更好地指导井控实践。要 加强队伍执行力建设，严格落实井控工作措施，确保落实 到位。 五是要抓好井控隐患整治，努力实现井控本质安全。 定期组织井控工作的专项检查和督查，讲求实际，突出实 效，不搞形式主义，求真务实，要真正发现隐患、解决问 题。落实井控问题消项制，多还旧帐，不欠新帐。对重复 出现的问题要具体分析，查找深层次原因，及时制定整改 方案，明确责任人，彻底整改落实。通过常抓不懈，持续 改进，使井控工作达到系统无缺陷、设备无故障、管理无 漏洞、岗位无违章，实现井控本质安全。 三、扎实抓好井控应急中心建设，努力建设一流的井 控灭火公司 建立井控应急救援响应中心是推进应急体系建设、加 强井控管理的一项重要工作。刚才，我们共同为国家油气 田救援广汉基地和中国石油井控应急救援响应中心揭牌。 基地和中心的成立，进一步强化了专业化救援队伍力量， 也为四川油气田安全生产和地方人民生产财产安全提供了 一道安全屏障。刚才，永杰同志就抓好井控应急救援响应 中心建设做了表态发言，提出了下步工作措施，讲得很好， 我完全同意。在此，我对井控应急中心的下步建设提出几 点希望和要求。 一是振奋精神、再接再厉，增强做好工作的责任感。 虽然井喷应急中心在今天成立，但我们这支队伍是一支有 着光荣历史的队伍，是一支有着辉煌战功的队伍。你们由 原来的灭火公司升级为级的专业救援队伍和国家油气田救 援基地，肩负着更大的责任和使命，承担着更加繁重的任 务。希望中心的全体干部员工在新的起点上，进一步增强 责任感、紧迫感、使命感，继承和发扬“中国灭火队”精 神、大庆精神、铁人精神，努力建设成为一支学习型、业 务精、效率高、纪律严、作风硬、能战斗、敢于胜利的队 伍，当好安全生产的忠诚卫士。 二是要强化训练、提高本领，增强应急救援能力。要 树立争上游、创一流的意识，坚持高起点、高标准、严要 求，打好工作基础。要加强业务技术训练，围绕提高指挥 能力、协调能力、实战能力，着力提高实战本领，做到平 战结合、专兼结合、着眼实战，以战代练、以练促战，真 正达到“召之即战、战之必胜”的目标。要加强技术业务 学习和研究，特别是要在管理和实际救援战斗中学习、锻 炼和提高，不断增强履职能力。要善于总结和借鉴事故救 援的经验教训，充分用好事故资源，持之以恒地开展技术 和战术研究，不断提高救援的科学性、实效性。要加强队 伍管理，强化队伍作风建设，真正展示川军特别能战斗的 风采。 三是要规范管理，高效运作，丰富完善中心功能。贯 彻标准化、规范化理念，全面贯彻落实井控专项应急预案 和管理制度，注重加强制度建设，全面规范救援中心工作 运行机制，使各项工作有章可循。加强应急装备的管理和 维护，提高装备保障能力。借鉴和引进先进的管理经验、 灭火技术、装备，进一步完善实验车间和训练设施。不断 拓展中心功能，努力把中心建设成为集井喷事件应急抢险 救援、井喷抢险救援技术与装备研究、井控和抢险救援技 术培训及咨询于一体的现代化油气井井控应急救援机构， 成为国内第一、世界一流的油气井灭火公司。 这次井喷突发事件应急预案现场演练就将结束了，请 相关部门和企业下来后认真总结这次演练，组织专家和技 术人员对这次演练进行评估，总结经验，找到差距，进一 步完善应急体系。 最后，我再强调一下冬季安全生产和井控工作。今年 以来，通过大家的共同努力，杜绝了井喷失控事故，但井 喷险情时有发生，险象环生，形势严峻。目前又进入冬季 作业，是井喷事件的多发易发期，各级领导干部、管理人 员，各单位、各部门务必提高警惕，严防死守，要把冬季 安全生产和防止井喷事故的认识再提高一点，措施再实一 点，要求再严一