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吸取安全生产的惨痛教训,狠抓整改落实 职工同志们: 当前总承包二部的安全生产形势非常严峻,从 3 月 7 日到 5 月 7 日两个月时间里,在我们总包的施工现场连续 发生了三起严重的安全生产事故,先后造成 4 名工人死亡。 这些事故即给伤亡人员的家庭带来无法弥补的损失,也给 建工集团和总承包二部造成了极大的不良影响,其经济效 益和社会效益受到了很大损失。为吸取事故的教训,总承 包二部分别在 4 月 26 日和 5 月 8 日,就近期发生的两起事 故,专门召开了安全生产紧急会,举一反三,认真分析事 故发生的原因,以避免伤亡事故的再次发生。针对三起事 故,应吸取哪些沉痛和深刻的教训呢?当前应采取哪些整 改措施呢?在今后的安全生产管理上应完善那些长效机制 呢?关键是狠抓以下三方面工作: 一、必须高度重视安全生产工作,树立总包管理责任 意识 这三起安全事故有一共同的特点,就是我们是工程总 承包方,而事故发生在工程分包单位,一起高空坠落致死、 一起打桩机倒塌砸人致死、一起铲车掉入基坑挤压致死。 分析事故原因,三起事故均出在分包单位,当事人都有违 章违规,但追其原因,作为总承包方明显存在总分包管理 职责不清、对分包监管不到位,安全管理制度和措施不能 得到有效落实等方面的问题。反映我们在安全生产管理中 存在许多漏洞和隐患,以包代管、敷衍了事、监查不严、 措施不力的现象十分严重,更严重的是一些项目经理、安 全员在思想上、认识上和行动上对安全生产不能引起足够 的重视,存在侥幸和麻痹思想,对本单位安全违章、隐患 视而不见现象长期存在,甚至到了有些麻木不仁,总认为 别的项目部出了事与己无关。不少项目部存在没有及时签 定总、分包有关合同协议;安全技术交底、安全教育和安 全检查记录不全;分包单位外租机械设备情况无记录;与 分包单位劳务合同协定没签定等情况,从而反映出总包管 理意识和管理能力差,管理漏洞大,责任心不强,是一种 严重的失职并进而导致发生了三起造成 4 人死亡的重大安 全事故,教训是极其惨痛和深刻的,给集团公司和总承包 二部造成了严重的后果和损失。因此,全体职工要吸取血 的教训,真正树立以人为本、珍爱生命、安全第一的观念; 真正树立总承包管理意识、大局意识和责任意识;健全完 善各项安全生产管理制度,全员教育,堵塞漏洞,加强检 查,严肃法规,坚决整改,这是当务之急的工作。 二、必须立即行动,提高思想认识,狠抓整改工作 在 5 月 8 日召开的安全生产紧急会上,总承包二部党 委书记焦玉锁在讲话中结合我部近期的安全生产工作严峻 形势,明确提出了两点要求:第一,会后各部门、各单位 要立即召开本部门、本单位全体员工会议,传达好、贯彻 好、落实好“5.8”会议精神,统一思想,提高认识,自查 自纠,研究整改措施并逐一实施落实。为此要重点提高三 方面的思想认识,一是要强化总包管理责任意识;二是要 强化规范管理意识,特别是在劳务分包管理、施工现场管 理等方方面面都要按照“贯标”管理要求来认真实施;三 是要强化大安全意识,即在施工生产安全、消防安全与交 通安全、行政食品卫生、环境保护等方方面面都要严格按 照“贯标”管理要求认真执行。第二,所有项目部应时刻 绷紧“规范管理、严肃管理、精细管理”这根弦,要做到 一样的管理、一样的标准、一样的要求。同时机关各职能 部门要充分发挥好各自的职能作用,认真反思和检查本系 统相关工作,履职尽责,团结一心,齐抓共管,真正为做 实做强总承包二部贡献自己的力量。夏正红副经理在 “5.8”安全生产紧急会议的发言中指出,一是要高度重视 对分包单位的管理,强化总包意识,目前我部多起安全生 产事故的发生,充分暴露出我们总包意识的薄弱;二是要 在进一步强化总包意识的基础上,深入思考总包管理如何 向纵深延伸,不留死角;三是各项目经理部与会人员在会 后要立即返回施工现场,做好有关停工整顿的具体工作安 排,要确保为期三天的停工整顿工作计划周密、统筹兼顾; 四是各单位要全面认真地向甲方、监理、分包单位通报我 们此次会议精神和我部强化安全生产管理的有关工作安排, 积极做好协调工作。 三、必须规范安全管理,健全完善制度,真正形成安 全生产管理长效机制 安全生产是施工企业重要的管理工作和永恒的主题, 事关职工生命财产、企业生存和社会稳定。安全生产有法 有规,但真正做到依法安全生产,还需从思想上再提高再 认识,在制度上再完善再健全。集团公司今年已实施安全 生产罚则制度,市建委近期也将出台强化安全生产工 作的有关标准,都是新建立的安全生产长效机制。我们企 业首先要认真学习并执行这些新法规制度,掌握内容,吃 透实质,还要教育职工提高全员安全意识,树立依法安全 生产、处处遵纪守法的意识,狠抓制度的贯彻落实。其次 要适应新形势,完善企业自身的安全管理制度,建立一整 套制约、奖罚机制,真正以规范管理、强化制度执行来保 证企业安全生产,以保证安全生产管理工作长抓不懈,收 到实效。 四,振奋精神,坚决贯彻落实安全生产各项整改要求 为遏制住当前安全生产的恶性态势,防范安全事故不 再发生,部领导班子提出当前四项工作要求:一是必须进 一步强化总包管理责任意识,要对分包单位认真负起总包 管理职责,严禁以包代管;二是劳务分包单位使用的机械 设备必须向总包方提供相关的手续,总包方必须严格审查 备案监管;三是必须严格审查所有施工现场的特种作业人 员的操作证;四是必须严格执行安全技术交底制度,并做 到跟踪监管到位。同时决定:第一,国家会议中心工程、 北电中心工程缘于奥运工程的特殊性停工一天,全面查找 隐患并进行整改;其它所有施工现场 5 月 9 日至 5 月 11 日 全面停工整顿三天,查找隐患进行整改。第二,停工整顿 内容包括总分包各种手续;总分包安全协议及相关备案资 料;分包单位安全教育情况;总分包安全技术交底情况; 安全检查记录及整改情况;外租机械设备管理情况;现场 整顿期间各项安全隐患检查及整改措施;对所有施工人员 进行一次面对面安全生产再教育并形成记录;对施工现场 进行消防安全工作全面大检查,确保不留任何火灾隐患; 食堂、生活区及现场环境保护必须达到建委规定标准,有 效防范食物中毒事故的发生等十项内容。第三,确保整改 实效,必须做到:各单位党政一把手要负总责,亲自组织 带队逐一落实上述停工整顿的 10 项具体内容;对发现的隐 患必须明确整改责任人、整改时间、整改措施,对在停工 期内整改确有难度的隐患项目必须说明情况并制定解决措 施;各单位要真正停工整顿,并对各项整改落实情况形成 书面材料,于 5 月 11 日下班前报到总承包二部安全监管部, 书面报告必须加盖项目经理部印章并有项目经理亲笔签字, 5 月 12 日上午 8 点,各项目经理到总部进行专项工作汇报, 总部将对各施工现场全面组织联检验收,未经检查验收的 项目,不许复工;在停工整顿期间,总部将组织所有项目 经理、外施队负责人、安全员集中进行一次安全生产再培 训教育工作,并进行相应地考核。 职工同志们,在当前巨大的困难和压力面前,部党委 希望两级领导班子成员、党、团员和职工群众上下一心, 正视困难,统一思想,吸取三起事故的深刻教训。出了事 不怕,怕的是不以为然,无动于衷,仍然我行我素,不思

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