在全区万名干部进万村洁万家活动推进会议暨捐赠仪式上的讲话.docx

在全区万名干部进万村洁万家活动推进会 议暨捐赠仪式上的讲话 在党的十八大胜利闭幕不久，省委、省政府决定，从 今年 12 月开始，集中 3 个月的时间，在全省开展“万名干 部进万村洁万家”活动。前不久，省委、省政府召开了高 规格的电视电话动员大会和干部培训会议，对新一轮“三 万”活动进行了动员部署和具体安排。会上，省委书记李 鸿忠、省长王国生和省委副书记张昌尔分别作了重要讲话。 市委书记陶宏同志在 XX 分会场也作了重要讲话。这充分体 现了省委省政府、市委市政府对开展新一轮“三万”活动 的高度重视。刚才，华江同志宣读了关于在全区开展 “万名干部进万村洁万家”活动的通知。各企业家和社 会各界人士现场进行了捐赠，这充分体现了大家心系桑梓、 投身家乡建设的执着情怀。在此，我代表区委、区政府表 示衷心感谢。希望各地各部门以高度的政治责任感和强烈 的历史使命感，切实把思想认识统一到省委省政府、市委 市政府的决策部署上来，统筹谋划，强力推进，掀起新一 轮“三万”活动高潮，以实际行动贯彻落实党的十八大精 神。下面，我就抓好我区新一轮“三万”活动，讲四个方 面的问题。 一、深刻认识开展新一轮“三万”活动的重大意义 新一轮“三万”活动，既是对前两轮“三万”活动的延续 和巩固，又是创新和发展。开展好这一轮“三万”活动， 对于宣传贯彻党的十八大精神，加强和改进新形势下的群 众工作、顺应农民群众的新期待、推动城乡统筹发展、转 变机关干部作风，具有十分重要的意义。 一是掀起学习贯彻党的十八大精神的重大举措。学习 宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期首要的政 治任务。这次“万名干部进万村洁万家”活动，就是贯彻 落实十八大加强生态文明建设、建设美丽中国和省十次党 代会建设“幸福湖北”决策部署的重要举措，是贯彻落实 市委、市政府建设“幸福城市”的具体行动。我们一定要 按照上级的统一要求，将学习宣传贯彻十八大精神与开展 “三万”活动紧密结合，同谋划、同安排、同部署、同推 进，发挥“三万”工作队作为党的十八大精神宣传队、播 种机的作用，将十八大精神和区委、区政府贯彻落实的决 策部署送到千家万户、田间地头，在全区上下迅速掀起学 习宣传贯彻十八大精神的热潮。 二是做好新形势下群众工作的有效载体。党的十八大 指出，要“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动”，“完善党员干部直接联系 群众制度”。这是做好新形势下群众工作的新要求、新任 务。做好新形势下的群众工作，必须创新群众工作载体， 解决好群众工作的立场、感情、能力和体制机制等问题。 XX 年以来，我区先后开展的“万名干部进万村入万户”和 “万名干部进万村挖万塘”活动，抓住了农民群众的关切 点、民生改善的关键点、党群干群关系的联结点，不仅取 得了显著成效，而且产生了深远影响。这充分说明，“三 万”活动是一项得民心、顺民意、惠民利的德政工程，我 们必须倍加珍惜，持之以恒，不断赋予其新的内涵，找到 新的抓手。开展新一轮“三万”活动，有利于以完善群众 工作载体为中心，贯彻“以人为本、执政为民”的理念， 完善党员干部直接联系群众的制度，着力解决人民群众反 映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系， 为营造 XX 科学发展、跨越式发展的“强大气场”发挥重要 作用。 三是顺应农民群众新期待的具体行动。近几年，我们 大力推进新农村建设，乡村面貌发生了很大变化，基础设 施、硬件建设有了很大改善，农民生活水平有了很大提高， 可以说农村发展到了一个新的阶段，农民群众对村庄环境 的改善提出了新要求。新一轮“三万”活动，以改善农村 环境为重点，同时与“一线一点”建设相结合，按照城乡 统筹的要求，推进两个“六张网”向农村覆盖延伸，是顺 应农民群众新期待的具体行动，必将为农村发展注入新的 动力。 四是加强机关作风建设的重要途径。重心向下、工作 前移，这是新时期转变工作作风的基本要求。防止和消除 脱离群众的危险，是当前机关干部面临的现实问题。深入 基层、深入农户，面对面调查、心贴心交流、手拉手指导， 能够了解群众的真实想法，倾听到群众的真实呼声，帮助 群众解决实际困难，增强干部与群众的感情，提高做群众 工作的能力。各地各部门要把开展新一轮“三万”活动与 “解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”和“三项创建” 活动结合起来，通过转变干部工作作风、深入联系群众， 使机关干部进一步锤炼党性，磨炼意志，提高能力，锻炼 成长。 二、全面实现新一轮“三万”活动的目标任务 这次活动的主要内容是整治村庄环境、建设美丽家园、 促进生态文明，主要任务是完善村庄环境设施、整治农村 环境卫生、着力改善村容村貌、建立农村环境卫生长效保 洁机制和垃圾清运体系。概括起来就是“四句话”：宣传 政策、走访农户、整治环境、建立机制。 一是宣传政策。政策宣传仍然是这次活动的中心任务 之一。宣传的重点是党的十八大精神、省市区党代会精神、 党的强农惠农政策和市、区“三项创建”会议精神。要通 过召开多种形式的座谈会、村民大会，广泛宣传、深入宣 讲，真正使工作组成为党的十八大精神的宣讲队、工作队。 要广泛宣传农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明 的重要性和紧迫性。特别是要结合实际，大力宣传党的十 八大把生态文明纳入现代化建设“五位一体”的总体布局， 宣传区委、区政府开展文明卫生村镇、“一线一点”建设 的重要意义。要宣传农村筹资筹劳和“以奖代补”政策， 组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们自觉参与新一 轮“三万”活动和文明卫生村镇创建、统筹城乡两个“六 张网”及“一线一点”建设。要让广大群众体会到党和政 府对农村发展的高度重视，感受到党和政府对农民的特别 关怀，感觉到农村的快速发展，激发他们自力更生、艰苦 奋斗建设美好家园的积极性。 二是走访农户。前两轮“三万”活动的一个基本经验 就是走农户、访民情，这是了解民情民意的一个有效办法。 农民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只要我们问需于民、 问计于民，就可以吸取他们的智慧，调动积极性，形成发 展合力。走访农户，既要普遍访，也就是全覆盖，家家访 到；又要重点访，深入访。要利用元旦、春节期间和春耕 前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、困难 群众等人群，开展“送温暖”活动，采取“一帮一”、 “多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，让他们感受 到党和政府的温暖。 三是整治环境。在环境整治投入上，总的来说是“缺 什么补什么”，但也要结合实际，量力而行，推进城镇基 础设施“六张网”和基本公共服务“六张网”向农村延伸， 完善城镇服务功能。按照“集聚中心村、综合治理村、限 建拆迁村”三种类型，科学规划，引导村民向城镇、农村 新社区和中心村集中，全面改善农村生产生活条件和面貌。 要重点推进 107 国道京广立交桥至天紫湖、孝汉大道京珠 高速三汊出入口至祝站镇朋兴村 2 条主线，316 国道河口大 桥至云梦辛安寺 1 条副线和朋兴乡朋兴村“一线一点”建 设。通过“一线一点”建设，带动乡村环境卫生根本好转。 在此基础上，抓好 107 国道南端、316 复线和黄孝线等重要 干线、重要区域、重点地段的综合整治。各地要按照区里 “一线一点”建设方案和要求，有重点地抓好通乡、通村 公路沿线村、中心集镇和小城镇周边村的规划编制、产业 发展、设施建设、环境整治、社会事业和民主管理等工作。 近期，要突出村庄环境整治，抓好“两创、三化、四清、 五改”等工作。“两创”，即创建文明乡村、创建文明农 户；“三化”，即净化、绿化、美化；“四清”，即清垃 圾、清沟渠、清路障、清宅基；“五改”，即改水、改路、 改厨、改厕、改圈。“两创、三化、四清、五改”是新一 轮“三万”活动的总体要求。各地要根据自身条件和实际 需要，因地制宜、各有侧重，选择一到两个急需办、可能 办的项目来组织实施，不要贪多、不求面面俱到，重点是 要搞好垃圾收集、转运和处理，把村庄打扫得干干净净， 把农村生态环境保护好，彻底整治农村垃圾乱倒、杂物乱 堆、杂草丛生、灰尘乱飞等脏、乱、差问题，给农民群众 创造一个山清水秀、天蓝地绿、整洁舒适的生活环境。 四是建立机制。在开展村庄环境整治的基础上，结合 “十星级文明农户”创建，引导农民建立健全和不断创新 农村环境卫生长效保洁机制，更大程度地发挥农户在清洁 乡村活动中的主体作用。 三、努力破解新一轮“三万”活动的难题 “三万”活动要扎实推进、取得实效，重在发动群众， 难在筹资筹劳，关键在建立长效机制。各地各部门要把握 重点，攻克难点，稳步推进。 一要广泛发动群众。开展“三万”活动，必须紧紧依 靠农民群众。没有群众的参与，“三万”活动难以见效。 元旦、春节期间，外出农民工大多返乡了，要紧紧抓住这 个有利时机，宣传群众、发动群众、组织群众，大力开展 “一事一议”、投工投劳，教育农民自觉承担起美化环境、 建设家园的责任和义务。 二要多方筹措资金。这次“三万”活动比前两轮“三 万”活动任务更重、工作难度更大，难就难在“钱”的问 题上。钱从哪里来？总的要求是：政府主导、农民参与、 社会共建。具体措施上，要充分借鉴前两轮“三万”活动 的做法，重点通过六条渠道筹集资金。第一，千方百计争 取专项资金投入。据了解，这次活动，省级财政安排 3 亿 元专项资金，省直相关部门从现在实施的有关涉农项目投 资中整合 14.5 亿元，共有 17.5 亿元，市直相关部门也将 整合各类项目资金投入“三万”活动。各地各部门要加强 项目的策划和对接，尽可能争取上级更多的项目和资金支 持。第二，加大公共财政投入。按照市委、市政府要求， 区里将组织 500 万元专项资金开展工作。各地要千方百计 筹措资金，保证正常投入需求。第三，广泛吸引社会资金 投入。从上一轮“三万”活动来看，民营企业特别是在外 成功经商的企业家对家乡的建设满怀深情，只要宣传到位， 社会资本投入的潜力和空间还是很大的。今天捐款捐物的 现场，各位企业家和社会各界人十分踊跃，总额达到 1950 多万元，表明各位企业家支持家乡建设的积极性很高。今 后，像这样的活动要多举办一些，调动方方面面力量参与 农村基础设施建设。第四，各工作组的援建资金投入。省、 市部门高度重视“三万”活动，资金投入力度很大。据了 解，省直每个工作组拟筹资 10 万元以上，市直每个工作组 拟筹资 5 万元以上，通过实实在在的项目建设，支持“三 万”活动开展。按照上级要求，区直每个工作组也要筹措 不少于 1 万元的资金，援建整治。要继续开展城乡结对帮 扶活动，城区四街要按要求，加大资金支持力度，对口援 建乡村环境整治。第五，从农村“一事一议”中筹措资金。 “一事一议”筹资筹劳要遵循“村民自愿、直接受益、量 力而行、民主决策、合理限额”的原则，绝不能搞硬性摊 派。第六，通过产权制度改革筹集资金。要强化民主管理 和民主监督，采取承包、租赁等多种方式，加大农村集体 资源、资产、资金管理改革创新力度，有效盘活闲置资产， 弥补资金不足问题。我在这里特别强调，不管通过哪种方 式筹措资金，都不能形成新的村级债务。 三要形成长效机制。整治村庄环境不仅要重视建设， 更要重视管理。优美的乡村环境不能仅靠打扫一次卫生、 清运一下垃圾，而是要通过建立长效保洁机制作保障。如 果长效机制没有建立起来，来之不易的成果就不能巩固， 还会产生新的污染源。要建立分级负担、各负其责的农村 垃圾收集、清运和处理体系等长效运行机制，落实好农村 垃圾收集、清运和处理正常运转的经费。全区每个村都要 建立至少一座垃圾池，配齐 2 名保洁员、一辆垃圾车，几 个村共用一辆垃圾清运车，切实做到经常性保洁。 四要推进文明习惯养成。村容整洁、乡风文明关键取 决于农民群众的生活习惯，但文明习惯的养成是一个难点， 需要长期的培育。要像抓产业发展、抓村容村貌那样来重 视乡风文明建设。新一轮“三万”活动，不能片面地“打 扫卫生”、只把注意力局限在“盖房修路、清理垃圾”上， 更不能因为乡风文明建设时间长、见效慢、难度大而忽视。 要教育引导农民改变乱扔、乱堆、乱搭、乱倒、乱放等不 良生活习惯，摒弃“十大不文明陋习”，积极倡导文明生 活、移风易俗，建立文明乡规民约，促进农村社会风气、 生活方式逐步转变，使好习俗、好习惯、好风尚蔚然成风， 让农村的清洁、文明、和谐成为一种风尚、一种境界。要 大力开展“十星级文明农户”创建工作，引导和教育农民 群众明辨是非美丑，使健康的、丰富多彩的新文化深入千 家万户，让广大农民群众能积极建设美丽家园，享受幸福 生活。 四、切实加强对新一轮“三万”活动的组织领导 前两轮“三万”活动之所以能够取得好的成效，关键 是有坚强的组织领导作保证。在新一轮“三万”活动中， 要继续坚持这些好的经验和做法，精心组织，强力推动， 扎实工作，确保圆满完成各项工作任务。 一要加强组织领导。推进新一轮“三万”活动是全局 工作，是“一把手”工程。各地各部门要高度重视，做到 组织领导力度不变、工作保障力度不变、扶持政策力度不 变、推进措施力度不变，确保活动扎实开展、取得实效。 各乡镇要由党委主要负责同志任组长，政府主要负责同志 任第一副组长，分管领导任副组长。“一把手”要拿出足 够多的时间和精力亲自部署、亲自安排、亲自督办；分管 领导要具体抓、抓具体，搞好工作协调，落实推进措施； 工作专班要加强工作指导，加强检查督办。发改、规划、 环保、交通运输、城乡建设、水利、林业、农业、卫生、 文明办等部门都要积极发挥职能作用，主动抓好相关工作， 使全区尽快形成各负其责、合力推进新一轮“三万”活动 的良好态势。 二要创新工作机制。要以乡镇为单位成立工作队，每 2?5 个村组建 1 个工作组。对没有安排省、市、区三级工作组 的村，乡镇要抽人组成工作组补位填白，确保“三万”活 动全覆盖。工作队负责召集工作组会议、了解工作进展情 况，研究部署工作。各工作组要帮助、指导和配合乡镇做 好政策宣传、发动群众、村庄整治以及建立长效保洁机制 等工作。区直部门要加强对工作组的领导，负责人要亲自 研究和安排“三万”工作，亲自到驻点村调研和指导工作， 每月必须到驻点村 3 次，每次不得少于 3 天。切实关心队 员的工作生活，为他们提供必要的工作条件。各地要大力 支持工作组的工作，及时为工作队员提供有关资料，介绍 有关情况，使他们全面了解掌握当地的经济社会发展情况， 尽快进入角色。 三要严肃工作纪律。此次“三万”活动，涉及内容多， 工作任务重，各地各部门要尽快组建得力的工作组投入这 场战斗。工作组和工作队员都要严守工作纪律，对驻点村 和群众只能予、不能取；只帮忙、不添乱，保持为民、务 实、清廉的良好形象。要确保工作时间，工作期间，队员 要与原单位工作脱钩，吃住在村，工作到户，吃住费用参