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在全区城管三守三创工作会议讲话稿 一、以“三守三创”为动力，打响全民共创的攻坚战 “三守三创”活动是市委、市政府面向全市广大干部 群众开展的一项贯穿全年的主题实践活动，创建“三个城 市”是市委、市政府根据郴州“两城”建设的需要所作出 的又一重大战略部署，事关郴州长远发展大局。因此，全 区各级各部门必须站在战略和全局的高度，充分认识创建 “三个城市”的重要性，以“三守三创”为动力，切实增 强做好创建工作的自觉性和坚定性，迅速打响全民共创的 攻坚战。 1、要统一思想，充分认识创建工作的重要意义。全国 文明城市称号是一个城市最具价值的无形资产和城市品牌。 创建全国文明城市包涵国家卫生城市、国家园林城市的一 些基本指标和基本特征，是创建工作的龙头；创建国家卫 生城市、国家园林城市则是创建全国文明城市的重要支撑， 为创建全国文明城市提供基础和条件。随着经济社会的发 展，人们对生活的质量和环境都提出了更高的要求。这就 要求我们必须创造一个更好的环境，来满足人民群众日益 增长的物质文化生活需要，来推动经济社会又好又快发展。 市委、市政府提出“三个城市”一起创，就是要加快推进 城市的建设与管理，加快改善人居环境，加快推进经济建 设，加快提升城市形象，给老百姓一个干净、文明、舒心 愉快的环境。因此，创建工作是推动科学发展、促进社会 和谐的具体体现，是提升城市知名度和美誉度、吸引力和 影响力的有效载体，是改善民生、造福百姓的重要举措， 是推进“两城”建设和“一区三中心”建设的总抓手。对 身处中心城区的我们来说，抓好城市管理和创建工作责无 旁贷、义不容辞，全区上下一定要以主人翁的姿态，牢固 树立“市区一体、共兴共荣、共建共享”的理念，切实增 强做好创建工作的责任感和紧迫感，积极响应，主动参与， 心往一处想，劲往一处使，以勇争一流的精神、求真务实 的作风迅速掀起创建工作热潮。 2、要把握重点，着力解决创建工作的突出问题。创建 “三个城市”工作涉及众多领域。市委、市政府提出五年 创建国家卫生城市、国家园林城市、湖南文明城市进而申 报全国文明城市的目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨， 我们必须在抓实抓好基础工作的同时，突出重点、围绕难 点，以点带面、全面突破。要对照创建“三个城市”的具 体指标，在公共文化、公共安全、公共绿地、配套设施、 街巷基础等城市基础设施及配套设施建设等硬件建设方面 查找差距，利用当前正如火如荼开展的交通建设、城市基 础设施建设大会战的契机，大力推进基础设施建设，拉开 城市骨架，改善城市面貌，加快推进背街小巷和“城中村” 改造。要针对当前环境卫生和公共秩序、窗口行业服务等 存在着严重的“脏、乱、差”问题，门前三包、交通秩序 整治、城市环境管理还没有落实到位，乱扔垃圾、随地吐 痰、违章搭建、占道经营、乱涂乱贴的现象严重，户外违 法商业广告泛滥等问题，开展声势浩大的综合整治行动， 坚持把集中整治和建章立制结合起来，抓住城市管理重心 下移的机遇，建立健全城市管理的长效机制。要针对当前 城市文明程度较低、市民素质不高的实际，坚持以思想道 德建设为核心，用核心价值观凝聚市民，用规范行为引导 市民，用创建活动带动市民，用文明礼仪教育市民，培养 提升市民文明素质，使城市的活力、魅力和文明程度在广 大市民身上得到充分展现。 3、要加强领导，确保完成创建工作的目标任务。创建 “三个城市”是一项复杂的系统工程，覆盖面广、涉及范 围大、关联度高。全区各级各部门一定要明确责任、精心 组织，密切配合、狠抓落实，一项接着一项干、一年接着 一年抓。区委、区政府成立创建工作领导小组，由我任顾 问，迎春同志任组长，相关分管领导任副组长，并设立了 办公室。各单位也要尽快成立由主要领导负总责、分管领 导具体抓的创建领导小组，负责本辖区、本战线、本单位 各项创建任务的落实。创建工作领导小组原则上要一套班 子一干到底，直至创建成功。要制定创建规划，按计划、 有步骤地实施、推进。要动员全民力量，紧紧依靠广大市 民，把广大市民的积极性和创造性充分调动起来，把广大 市民的智慧和力量充分凝聚起来，真正使创建工作成为广 大市民的自觉行动。要严格督促检查，严格考核奖惩。对 创建工作积极、成绩突出、市民满意的单位和个人，要给 予表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力、进展不 快的单位和个人，要严督严查、通报批评、限期整改；对 影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成严重后果 的，要严厉追究单位领导和相关人员的责任。 二、以城管改革为契机，开创城市管理新篇章 城市“三分建七分管”。城市管理是“一区三中心” 建设的重要内容，也是创建全国文明城市、卫生城市、园 林城市的重要抓手。市委、市政府将中心城区城管行政执 法和环卫管理工作下移，这是对我们的信任，也是对我们 的考验。我们一定要以城管重心下移为契机，主动担负起 城市管理重任，下大气力提高城市管理水平，努力开创城 市管理的新篇章。 1、要加强协调衔接，实现平稳过渡。此次城管体制改 革是市委、市政府在深入调研和充分征求意见的基础上作 出的正确决策，有利于理顺市、区两级的城市管理体制， 提高中心城区的城市管理效率；同时也为我们真正由城乡 并重转向以经营城市为主创造了条件，提供了平台。因此， 全区各级各部门一定要清醒认识到改革的必要性和正确性， 着眼长远、顾全大局，敢负责、挑重担，不推诿、不折腾， 积极配合市有关部门圆满完成此次改革任务。同时，此次 改革涉及到市、区两级的众多机构和大量人员，情况比较 复杂，程序比较繁琐，要充分认识改革的复杂性和艰巨性， 加强上下、左右的沟通协调和工作衔接，确保改革平稳过 渡、各项工作落实到位。要抓紧与市、区组织、人事、编 制部门进行衔接，尽快确定区城管局、区环卫局等单位的 机构设置和职能设定，调优配强领导班子，争取早日步入 正常工作轨道。四个街道和郴江、市郊、万华岩等乡镇要 加强与区有关部门的衔接，尽快成立城管办，各社区要尽 快明确专干，力求尽早将改革的成效体现到城市管理的各 项实际工作中。 2、要注重改革创新，推进精细管理。由背街小巷转到 城市大街小巷的全面管理，我们虽有基础和经验，但当前 面临的工作范围越来越广、情况越来越复杂、任务越来越 繁重。要真正提高城市管理水平，我们唯有利用好改革带 来的机遇，从建设“一区三中心”的长远需要，进一步创 新工作的方式方法，不断推动城市管理向精细化方向迈进。 所谓精细化，就是建设上要精雕细刻、精益求精；管理上 要全面加强、细致周到，不放过任何细枝末节，不留死角， 不留余地。我们的城市管理工作要牢固树立“没有最好、 只有更好”的观念，精处做，细处挖，一以贯之、长期坚 持。具体而言，就是城市管理的范围要广、程度要深、质 量要高。范围广就是该管理的、能管理的都要管，不漠然 置之，不躲事推责；程度深就是管理所达到的境界要高， 要通过依法执法和文明执法使人心悦诚服；质量高就是效 果明显、市民满意。要全面推行属地管理、门前三包、重 点强管、市场运作等管理方式，积极探索数字化、信息化 等新型管理模式，不断提高城市精细化管理程度。要通过 全面推进城乡清洁工程，开展全民卫生运动，落实机关 “星期五义务劳动”制度，不断改善人居环境，努力使北 湖真正成为宜居宜业城市。 3、要加强队伍建设，提升管理水平。抓好城市管理， 需要建设一支素质高、形象好、业务强、作风硬、纪律严 的城管队伍。当前，我区城管队伍的综合素质、执法水平、 外在形象总体来看是好的，但也存在不少问题。从某种角 度上看，城管人员是一座城市的名片，代表着党和政府的 形象，因此，加强城管队伍的自身建设显得尤为重要。要 以开展“深入学习实践科学发展观”、“城管建设形象年” 等主题实践活动为载体，采取切实有力的措施，不断加强 城管队伍的建设和管理。要强化服务意识，牢固树立“情 为民所系，权为民所用、利为民所谋”的执法理念，寓服 务于管理之中，寓管理于服务之中，以人为本，换位思考， 切实把城市管理的过程转化为服务城市、服务群众的过程， 努力提高广大群众对城管工作的认同感和满意度。要强化 依法城管意识，切实加强对城管工作人员的学习培训和监 督考核，坚决杜绝以罚代管和只罚不管的现象，真正做到 依法执法、规范执法、公正执法。要强化文明城管意识， 正确处理好严格执法和文明执法之间的关系，把刚性的法 律柔性实施，把枯燥的条文生动表达，带着感情执法，带 着微笑执法，善于讲道理，善于化矛盾，切实改善城管队 伍在群众中的口碑和形象。 三、以劳模精神为引领，兴起干事创业的大热潮 劳动创造历史，劳模无上光荣。今天受表彰的 20 位劳 动模范和先进工作者，是 XX 年以来我区在改革开放、经济 建设、社会发展和维护稳定中做出突出贡献的杰出代表。 他们有潜心钻研、致力于技术革新和工艺改造的一线工人， 有扎根农村、勤劳致富的新型农民，有辛勤耕耘、默默奉 献的人民教师，有医术精湛、医德高尚的医务人员，有肩 负道义、秉公执法的政法干警，还有一心为民、廉政勤政 的党政干部等。他们虽然来自不同战线，工作在不同岗位， 但都在平凡的岗位上用自己的辛勤劳动，充分展示了满腔 赤诚的崇高品格，昭示了创新创造的时代风貌，体现了攻 坚克难的顽强意志，铸就了“爱岗敬业、争创一流、艰苦 奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神。 他们是立足本职建功立业的楷模，是全区干部群众学习的 榜样。全区各级各部门要广泛开展向劳模和先进工作者学 习活动，大行学先赶先超先之风，大兴创新创业创一流之 潮。 1、要大力弘扬劳模精神。劳模不仅是一种荣誉，更是 激励我们奋勇前进的精神动力。我们要大力弘扬劳模精神， 把劳模精神的学习宣传作为正在开展的“三守三创”活动 的一项重要内容，广泛宣传劳模先进事迹、优秀品质、高 尚情操，使劳模精神不断发扬光大，推动全社会形成尊重 劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚，让劳 模精神成为引领时代的旗帜、社会进步的方向。在座的各 位劳模更要珍惜荣誉、谦虚谨慎、不骄不躁，再接再厉、 再建新功，处处以身作则，事事争当表率，要更好地发挥 先进模范带头作用，以自身的思想和言行感召周边人，以 自己的模范行动影响和带动广大职工和劳动者你追我赶、 争先创优、奋发有为。 2、要掀起干事创业热潮。当前，我们正处在新一轮发 展的关键时期。郴州“两城”建设大会战已全面铺开，全 民共创“三个城市”的号角已吹响，我区“一区三中心” 建设也已扬帆起航。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的 精神推动伟大的事业。全区各条战线上的劳模和先进工作 者，要进一步增强历史责任感和使命感，在推进北湖科学 跨越的历史进程中，充分发挥“脊梁”和“标杆”作用。 全区人民都要以劳动模范和先进工作者为榜样，学习他们 爱岗敬业、艰苦奋斗的优良作风，学习他们淡泊名利、甘 于奉献崇高品格，学习他们勇于创新、争创一流的精神风 貌，努力增强综合素质，提高劳动技能，把爱国之情、报 国之志化作创业、奉献、争先的实际行动，把全部精力投 入到“一区三中心”建设、创建“三个城市”活动和项目 建设的伟大实践中来，把个人的理想和追求融入到推动北 湖科学跨越发展的大局中来，勇于在本职岗位上争创一流 业绩，不断掀起干事创业热潮，形成党员干部创事业、人 民群众创家业的生动局面。 3、要给予劳模更多关爱。我们要把关心爱护劳模和尊 重培养劳模作为一