在全区工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话.docx

在全区工业经济暨开放型经济工作会议上 的讲话 同志们： 这次全区工业经济暨开放型经济工作会议是春节过后 我区召开的第一个重要会议，这充分说明了区委、区政府 抓发展的坚强信心，这次会议的主要任务是，认真贯彻落 实党的十六届三、四中全会、中央经济工作会议和省委十 一届八次全会以及区委一届五次全体会议精神，回顾总结 XX 年工业经济和开放型经济工作，研究部署 XX 年的工作， 等一下，德峰同志还要作重要讲话。下面，我先就工业经 济和开放型经济工作 XX 年怎么看，XX 年怎么干，讲几点意 见。 一、XX 年工业经济和开放型经济工作的简要回顾 XX 年，区委、区政府积极策应“把上饶建设成为赣浙 闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的科学定位， 牢固树立和全面落实科学发展观，认真落实中央加强和改 善宏观调控的各类政策措施，坚持走新型工业化道路，大 力实施大开放主战略，围绕年初确定的目标和任务，扎实 工作，开拓创新，锐意进取，工业和开放型经济工作取得 喜人成绩。 1、工业经济保持快速增长。全年实现工业增加值 16.50 亿元，比 02 年增加 5.92 亿元，增长 26%，增速高出 全市平均水平 个百分点；其中规模以上工业增加值 5.86 亿元，总量在全市排名第三，全省第六，增长 41.6%；完成 工业销售收入 万元，总量在全市排名第 、全省第 ，增幅 在全市排名第 、全省排名第 ；工业实缴税金 2113.3 万元， 增长 38.0%；工业占 GDP 的比重为，对 GDP 增长的贡献率 为 46.30%，拉动 GDP 增长 8.52 个百分点，创我区历史新高； 区属规模以上工业增加值 1.99 亿元，增长 89.3%，增幅在 全市排名第三，全省第二，提前一年完成“十五”计划， 三年翻了一番；工业用电量 12025 万度，同比增长 37.11%，列历年首位。 2、开放型经济稳步推进。全年共引进项目 127 个，其 中工业项目 个，是 02 年的 倍，占项目总数的 %，利用市 外资金 14.61 亿元，增长 28.34%；引进工业资金 万元，是 02 年的 倍；境外项目 4 个，境外资金 1267 万美元，总量 全市排名第三，增长 38.6%。利用存量土地成功引进了总投 资 3 亿元的印尼奥得灯饰和德本焊丝等一批有影响力的大 项目，好项目。通过加大跑部进京、跑省进厅力度，争取 国家及省部级项目 12 个，其中过千万元项目 2 个，到位各 级无偿资金 3500 余万元。外贸出口 4065 万美元，为上年 出口创汇额的 3 倍，为 XX 年的 24 倍，总量全市排名第 1； 连续两年被省政府授予出口创汇先进县市称号；外向依存 度由 XX 年的 2.82%提高到 9.60%，净增近 7 个百分点；出 口市场多元化程度明显提升，对欧美出口额首次超过对东 南亚地区。 3、主导产业支撑作用明显增强。四大主导产业共完成 工业投资 万元，占全部工业投资的 。大力扶持了惠达 纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒 5 万吨生产 线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金 属高纯氧化锌等在建项目。完成主导 产业产值 14.97 亿元，占全区工业总产值的，同比增长 84。区 属规模以上工业企业实现利税总额 11400 万元，增长 82.49。纺织服装行业工业增加值在去年的基础上上升了 11 个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣 等骨干企业销售收入均在 5000 万元以上，其中，宏福服装 跃上亿元台阶，形成了一定的规模效应和较强的竞争力。 4、工业基地变化明显。今年，工业基地实现工业增加 值 17508 万元，同比增长 189.63、实现销售收入 5.84 亿 元，同比增长 171.30、实现税金总额 2936.6 万元，同比 增长 106.51。调整清理了三江铸造、宁达绝缘漆等一批 不符合三江基地发展规划要求的项目，收回土地 490 亩； 加大资金投入，修建了 3 条道路，对园区内高压电杆进行 了迁移改造，对基地 25000 平方米环境进行了绿化美化。 入园企业产业聚集度达到 29.8，较上年提高近 10 个百分 点。 5、推进经济发展措施有力。为了促进地方经济的发展， 我区采取了强有力的措施。一是建立了工业经济和开放型 经济工作领导小组。专门协调处理工业经济发展和重大招 商项目在洽谈和落户过程中遇到的困难与问题，推动业经 济和开放型经济不断向前发展。二是建立了工业经济和开 放型经济工作调度会议制度。实行每月一调度、每季一分 析、半年一小结、年终一总结，进一步增强对经济运行的 调控与服务水平。三是对开放型经济工作强化责任落实。 制定了工作考评方案，建立了“一季一调度，半年一分析， 三季一促进，全年一考评”制度，对招商引资工作按月调 度，定期通报，对未完成招商任务单位，责令领导外出招 商，区委、区政府督查办对其进行了跟踪督查。 去年之所以能取得如此好的成绩，是在区委、区政府 的正确领导下，全区上下团结奋斗，共同努力的结果，是 奋斗在工业经济、开放型经济工作第一线全体同志开拓进 取、忘我工作的结果，借此机会，我代表区政府向大家表 示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在正确估价取得的成绩时，我们更应该清醒地看到一 些影响经济发展的突出矛盾与问题：一是工业经济运行质 量不高，结构性矛盾仍然突出，主导产业和龙头企业少， 二是对外开放水平不高。招商引资项目建设滞后，大项目、 优质项目缺乏基地基础设施建设滞后，储备机制不完善； 三是资源有限，可供发展的用地较少，电力供应吃紧。以 上问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。 二、准确把握当前发展工业、开放型经济的基本形势 XX 年是全面超额完成“十五”计划目标的最后一年， 也是开放型经济进一步加速发展的关键一年。 今年的工业经济和开放型经济工作存在很多有利条件， 从国际经济环境看，世界经济强劲复苏以来，大部分国家 和地区进入新的增长阶段，各大国际组织和机构预测，XX 年全球经济可达到 4左右的增长水平。从国内发展环境看， 经济发展处于新一轮增长周期的上升期，消费需求继续升 级，出口拉动保持上升趋势，产业发展的源动力进一步增 强；宏观调控削减了经济运行中不稳定不健康因素，加强 了经济生活中的薄弱环节，有利于经济长期发展。从我区 自身情况看，我区具有优越的地理位置、丰富的资源、良 好的生态、低廉的生产要素成本，对投资者具有较强的吸 引力，同时，各级干部群众在工作实践中摸索出很多很好 的经验，并已经形成了一个加快发展工业，招商引资浓厚 氛围。只要我们因势利导，乘势而上，我们的工业、开放 型经济就必将进一步加速，并步入一个良性发展的轨道。 同时，我们也面临一些不利因素。如：投资需求进一 步薄弱，生产资料价格上涨，市场竞争更加激烈；信贷从 紧，利率提高；煤电运形势继续吃紧，供求矛盾仍然非常 突出；地区之间的招商引资竞争异常激烈；今年我国将 进入加入世贸组织的后过渡期，工业品算术平均关税税率 降到 9.1%，取消所有配额、许可证和特定招标等非关税措 施，工业外贸出口压力增大。 总体上看，今年的形势仍然是机遇大于挑战，我们要 进一步坚定信心，抓住机遇，积极应对，千方百计克服困 难，努力夺取各项工作的全面胜利。 三、XX 年工业经济、开放型经济工作的总体要求和预 期目标 XX 年工业经济和开放型经济工作的总体要求是：以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实 党的十六大和十六届三、四中全会精神，全面落实科发展 观和中央宏观调控政策，紧紧抓住重要战略机遇期，坚定 不移地实施“工业立区、外向强区”战略，狠抓招商引资， 极力做大做强工业主导产业，培植壮大产业集群，不断推 进工业经济和开放型经济集约化跨越式发展。 XX 年工业经济和开放型经济工作的预期目标是：规模 以上工业增加值确保增长 25%，力争突破 8 亿；销售收入确 保增长 25%，力争突破 亿；利税总额确保增 25%，力争突 破 亿元；技术改造投资、工业固定资产投资增长 25%；引 进市外资金 16 亿元，境外资金 1500 万美元，完成进出口 总额 6000 万美元，在引进的项目中，力争工业项目占项目 总数 %以上，其中固定资产投资 1000 万元以上的工业项目 占工业项目总数的 40%以上。 上述目标，既考虑了需要，又考虑了可能；既要存量 的增加，也要存质的提高；是预测性，指导性的。 做好今年的工业经济和开放型经济工作，首先要切实 增强发展的信心，正确理解中央宏观调控政策，辩证地看 待资源要素制约，充分认识自身优势潜力，努力化挑战为 机遇，变压力为动力，调动各方面的积极性，不断推进经 济更快更好发展。其次要牢牢把握转变经济增长方式这条 主线，重点抓好产业的集聚发展、结构的优化升级和招商 引资水平的提高等三个方面。第三要进一步提高领导工业 经济和开放型经济工作的水平。各部门、单位必须进一步 增强科学发展意识，切实转变职能，狠抓工作落实，不断 提高领导工业经济和开放型经济工作的水平。在具体工作 中，要注意处理好发挥市场机制作用与注重行政推动的关 系，谋全局与抓重点的关系，依法行政与创新突破的关系。 全区上下必须进一步增强责任感和使命感，振奋精神，迎 难而上，齐心协力，扎实工作，努力开创工业经济和开放 型经济发展的新局面。 四、XX 年我区工业、开放型经济的工作重点 一、优化经济结构，转变增长方式，做大做强主导产 业，积极实施品牌战略，全力推进工业经济转型升级。 一是切实转变经济增长方式。坚持以提高质量效益为 中心，不断优化产业结构，提升产业层次，提高集约发展 水平。在继续加快工业发展的同时，着力推进技术进步， 更加注重运行质量的改善和效益的提高，促进工业经济发 展的速度与结构、质量、效益的统一，实现工业经济的更 快更好发展。二是极力做大做强主导产业。大力扶持以宏 福服装、海潮纺织、惠达纺织、光霞纺织为龙头的纺织服 装产业，围绕上饶客车努力培养以索密特汽配、天元金属、 德本焊丝、奥得灯饰、温州汽摩配为龙头的金属制品产业， 以成功电子、众力光学、带湖光学等企业为依托，紧跟凤 凰光学发展趋势全力发展光学电子产业，促使武林啤酒靠 大联强极力做大食品加工产业，在技术改造、产品开发、 流动资金、信用担保、设备进口等方面给予更多扶持。在 主导产业培育上，坚持抓大不放小、扶强又扶弱的原则， 对规模以上和规模以下企业，实施因企制宜，分类指导， 通过有针对性的帮扶措施，逐步形成以骨干企业为龙头， 衔接上下游企业及产 品，相互依存和发展的产 业链条，形成集聚效应和规模效应，不断增强实力和竞争 力。三是大力实施品牌带动战略。支持名牌产品的品牌运 营和扩张，引导企业进一步增强品牌意识，鼓励和支持企 业在创品牌、打响名牌上下功夫，不断提高产品的质量和 档次，进而提高参与市场竞争的能力，走品牌效应、品牌 兴业的发展路子，积极促使宏福系列服装，成功信息智能 电表、机顶盒，武林啤酒等重点骨干企业的拳头产品能在 国际国内市场上抢占份额。 二、树立大开放主战略，拓宽招商领域，创新招商方 式，着力提高开放型经济发展水平。 一是要继续实施大开放主战略。牢固树立“以大开放 吸引大投入、以大投入培植大产业、以大产业促进大产出” 理念，要继续采取政府推动、企业为主的方式，更多地承 接产业转移，培植壮大产业集群，融入区域经济一体化进 程。紧紧抓住国内外产业转移，资本加速流动的难得机遇， 立足国际国内两个市场、两种资源，实施全方位的大开放。 二是倾心打造产业发展平台。一方面要积极策应市委市政 府“三园合一”的战略决策，大力参与上饶工业园建设， 有序引导工业企业向园区集中，增强工业园区的产业聚集 能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自 主创新能力，力争入园企业实现销售收入、税金、工业增 加值三年翻两番。另一方面要利用存量土地打造新平台。 利用存量土地加大招商引资力度，更多的承接产业转移， 按照土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、 资源循环式利用的要求，使其成为产业招商和发展的平台 以及优化产业发展布局的重要载体。三是进一步拓展招商 领域。在继续强化工业招商、实施工业化核心战略的同时， 重点突破农业、水利、林业、旅游、城市基础设施建设、 交通、教育、文化、卫生、科技等领域的对外招商引资， 不断延伸招商引资的触角，把招商引资工作深入到经济建 设和社会发展的各个领域。四是创新招商方式和策略。坚 持大型会展招商与小分队相结合，走出去与请进来相结合， 增加总量与提升质量相结合，政策招商与环境招商相结合， 政府主导招商与文秘部落 企业招商、中介招商 相结合，突出“产业招商、代理招商、以商招商”。在产 业招商方面，充分发挥农业、旅游、城建、交通、文卫等 行业的职能作用，组建多支小分队，结合本行业的优势， 北上、南下、东进大力开展招商引资活动。突出引进大项 目大企业，针对世界五百强及国内大型企业，认真分析其 投资动向，找准产业梯度转移的切入点，制作“一对一” 投资项目，组建小分队定点攻坚，力争引进影响力大的龙 头企业入驻我区。讲究招商策略，利用委托招商点和招商 月活动，全面出击“长珠闽”，力争引进一批对区域经济 发展具有一定牵动性的大项目、好项目。省政府已经确定 今年要开展的招商引资活动，在参加这些会展活动之前， 我们的小分队要有针对性的提前介入，提前走访企业，提 前联络客商；会展活动之后，要及时跟进，促进项目落实。 三、营造四种环境，切实增强经济发展后劲。 一是要营造规范高效的政务环境。要进一步加强对招 商引资工作的领导，要做到“四个亲自”即外出招商，主 要领导亲自带队；重要客商，主要领导亲自接待；重大项 目洽谈，主要领导亲自参与；招商引资工作的重点难点问 题，主要领导亲自协调解决。要建立首问负责制。按照 “谁引进、谁服务”的原则，积极为企业提供立项、证照 办理、产品推销等全程服务，进一步增强服务意识，不断 提高服务质量和水平。二是要营造安