商务局治理商业贿赂工作实施方案.docx

商务局治理商业贿赂工作实施方案 为了切实抓好全市商务系统治理商业贿赂专项工作， 进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争环境，深入推进 反腐倡廉工作，根据商务部、省商务厅文件精神和市委办 宜办发XX16 号文件要求，结合商务工作实际，制定此方 案。 一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和总体目标 开展商业贿赂专项治理，是党中央提出的一项政治任 务，是完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观的迫 切要求，是在商务领域维护广大人民群众切身利益，构建 社会主义和谐社会的重要措施，是树立我市商务工作良好 形象，在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要，是惩 治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。全市商务系统广 大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂 的严重性和危害性，增强开展商业贿赂专项治理工作的紧 迫感和责任感，坚决治理商业领域的商业贿赂，为我市商 务事业的发展创造良好的环境。 （一）指导思想：要按照中央和省、市委的要求，坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落 实科学发展观，贯彻惩防并举、注重预防的方针，以自查 自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全 防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作， 坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公 平竞争的不正当交易行为。 （二）指导原则：一是坚持标本兼治，综合治理。综 合运用教育、经济、法律、行政和纪律等多种手段，对商 业贿赂进行治理。二是精心部署，稳步推进。周密安排， 精心组织，既要搞好当前的专项治理，又要着眼建立治理 商业贿赂的长效机制，积极有序推进。三是突出重点，依 法治理。结合商务实际，重点治理公益性强、与人民群众 切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。四是 把握政策，维护大局。从维护服务大局出发，区分正常的 商业交往与不正当交易行为的界限，分清违纪违规行为与 违法犯罪的界限，实现政治、经济和社会效果的统一。既 要治理商业贿赂，坚决查处违纪违法行为，又要教育启发 大多数经营管理者自觉守法经营，依法管理，保持正常的 生产经营秩序，促进商务事业发展，维护社会稳定，推动 改革和对外开放。 （三）总体目标：要通过一段时间的集中教育和治理， 铲除商务系统滋生商业贿赂的土壤和条件，使商务系统商 业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，市场监管得到加强，市 场秩序逐步规范。 全市商务系统治理商业贿赂专项工作，要结合全市商 务系统民主评议政风行风“回头看”工作，进一步健全商 务系统服务经济、服务基层和服务群众的公开承诺，完善 公共资源配置、政务公开等各项制度和措施，自觉接受社 会各界和人民群众的监督，做到治理商业贿赂工作与民主 评议政风行风“回头看”工作相互促进，推动全市商务系 统党风政风和行业风气的进一步好转。 二、治理商业贿赂专项工作的主要任务及实施步骤 （一）治理商业贿赂专项工作的主要任务 1、对不正当交易行为进行自查自纠。 根据市委要求，xx 市商务局对本市商务系统的自查自 纠工作负责。结合商务系统的实际，从今年 5 月至 8 月， 在全市商务系统开展对不正当交易行为自查自纠。 xx 市商务局对存在经营活动的局直属企事业单位、商 会、贸促会、协会，直接组织自查自纠（协会的自查自纠 工作分别由局外资科、市场科和内贸科负责） 。局属各商会、 协会动员指导各会员单位开展自查自纠。各县（市、区） 商务主管部门，在地方党委和政府的领导下，参考市局的 方案开展自查自纠和整改。 各单位在进行自查自纠工作中，一要针对容易产生商 业贿赂的部位进行分析和调研，摸清存在的问题，制定切 实可行的工作方案和整改措施。二要坚持正面教育，从思 想认识上纠正“商业贿赂是潜规则、润滑剂”的错误观点， 提高预防能力。三要检查违规行为。各经营单位要以商品 （服务）购销环节为重点，以核查经营成本为关键，对 XX 年以来的经营、财务、购销等情况进行自查，重点检查经 营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争 和不正当交易行为，检查内部管理机制是否健全。对存在 的问题要认真纠正，对制度和机制中存在的薄弱环节要切 实整改。四是主动接受社会监督和上级主管部门的督导。 市局将召开局属企事业单位、商会、贸促会、协会代表座 谈会，广泛征求有关部门和服务对象的意见。 2、依法查处商务系统的商业贿赂案件。 商业贿赂是经营者为销售或购买商品而采用财物或其 它手段贿赂对方单位和个人的行为。全市商务系统纪检监 察部门要严肃查处商业贿赂案件，重点查处商务部门和局 属企事业单位、协会、商会的工作人员利用职权参与或干 预企业事业单位的经营活动、谋取非法利益、索贿受贿行 为和政府采购中的商业贿赂行为。 做好举报、投诉受理工作，向社会公布举报电话和电 子信箱，鼓励群众举报。市商务局举报电话为： 6445613、6444410，电子信箱：。对案件线索，要组织力 量进行排查，一经查实要依法进行严肃处理。对主动交代 并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。 3、建立健全防治商业贿赂的长效机制。一要加强干部 职工的法律、纪律和职业道德教育。倡导以“公平竞争、 守法经营、诚实守信、敬业奉献”为荣的社会主义商务文 化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商务法规 政策，提高对商业贿赂危害性的认识。加强对机关工作人 员和行业组织、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道 德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。要发挥舆论 的监督作用，大力表彰维护市场经济秩序的先进典型，正 反典型一起抓，对商业贿赂典型案件进行曝光。市商务局 将在三峡?xx 商务网上设立“商业诚信建设”专栏，广 泛宣传，形成舆论强势。二要进一步建立健全内部管理制 度和规范外部交易行为。以加强对畜禽定点屠宰为重点， 配合有关部门抓好“食品放心工程” ；以打击假冒伪劣经营 为重点，搞好酒类商品监管；以规范鉴定评估和交易行为 为重点，加强旧货及旧机动车市场的整顿；以“诚信兴商” 为重点内容，积极推进商业诚信体系建设，深入开展反欺 诈专项行动、 “百城万店无假货”示范街示范店活动；以规 范行政行为，推行政务公开为重点，建立和完善行政执法 责任制，大力开展“阳光商务工程” ，规范行政审批事项， 规范公共资源配置管理。针对干扰市场经济秩序的突出问 题，提出治理措施，建立行之有效的商务行为规范。三要 加强对经营者的监管约束力度。充分发挥行业组织的自律 和监管作用，通过完善行规、行约和行业标准对会员单位 进行约束，督促会员单位加强内控机制建设，健全会计制 度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任 追究制度。对有商业贿赂、制假售假等不良记录的企业， 要追究责任。各经营部门要加强对生产经营、采购销售等 重点环节和重点人员的监管，制定从业人员行为准则和职 业规范，发现问题要及时纠正。 （二）实施步骤 第一阶段：抓好部署动员（XX 年 4 至 5 月） 。成立“一 把手”负责的治理商业贿赂领导小组和工作专班；调查情 况，制定工作方案；召开治理商业贿赂专项工作会议，传 达学习中央、省、市有关文件精神，安排部署工作。 第二阶段：开展自查自纠（XX 年 5 月至 8 月） 。各单位、 局机关各业务科室要对照重点内容和要求，对不正当交易 行为开展自查自纠。在 XX 年 8 月底前写出自查自纠报告。 第三阶段：强化检查督办（XX 年 9 月至 11 月） 。各业 务主管科