在全县小城镇环境综合整治暨治危拆违攻坚战动员会上的讲话.docx

在全县小城镇环境综合整治暨治危拆违攻 坚战动员会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县小城镇环境综合整治暨治 危拆违攻坚战动员会，主要目的是贯彻落实省、市城市工 作会议和小城镇环境综合整治行动会议、全省“除隐患、 保安全、促转型”治危拆违攻坚战会议精神，全面掀起小 城镇环境综合整治和治危拆违攻坚热潮，着力补齐小城镇 发展短板，为加快推进“两美”*建设和高水平全面建成 小康社会打好基础。刚才，大家观看了整治专题片，何副 书记就两项工作作了部署，5 个单位作了发言，讲得都很好。 下面，我就抓好全县小城镇环境综合整治和治危拆违工作， 再强调三点意见。 一、要统一思想抓攻坚 开展小城镇环境综合整治和治危拆违是省委、省政府 加快推进“两美”浙江建设作出的一项重大部署，是推进 新型城镇化建设、统筹城乡发展的重要抓手。我们要深刻 理解、准确把握这两项工作的重要意义，切实增强政治意 识、大局意识，把小城镇环境综合整治和治危拆违攻坚战 摆到重要位置，抓紧抓实抓出成效。这是一项民生工程。 这两年来，全社会对“五水共治”“三改一拆”等工作的 认同度很高，百姓对改善环境、加大环境整治力度的呼声 也越来越强烈。开展小城镇环境综合整治，既是促进包容 共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行动； 既是群众希望干的事，也是能做而且必须抓紧做的要事实 事。我们要因势利导、顺势而为，以对人民高度负责的态 度，坚定不移地抓推进促落实，让人民群众在小城镇生活 得更方便、更舒心、更美好。这是一项生态工程。近年来， 我们以环境综合整治为抓手，联动推进新型城镇化和美丽 乡村建设，城乡生态环境有了明显改观，特别是农村环境 有了大幅提升。但在小城镇建设上还存在短板和薄弱环节， 环境不够美、特色不鲜明、档次不够高等问题较为突出。 这些面貌不彻底改变，生态发展、绿色崛起将无从谈起， 也会严重阻碍全面小康进程。因此，开展小城镇环境综合 整治，是加快补齐生态环境短板的必然要求。这是一项发 展工程。改善环境就是生产力。开展小环境综合整治和治 危拆违攻坚，是倒逼经济转型升级打出的新重拳。既是针 对“脏乱差”的整治行动，也是淘汰“低小散”产业转型 升级的行动。我们必须出硬招、打重拳，坚决淘汰高污染 的落后产能，加大小城镇环境综合整治，实施“筑巢引凤” ，促进产业融合发展，为发展高水平的一、二、三产业拓 展出广阔的空间。这是一项法治工程。近年来，我们依法 拆违治水治乱，拆出了公平正义，治出了文明新风，有效 提高了政府公信力。但目前小城镇中还广泛存在着道乱占、 车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“五乱”问题，这些 问题如果得不到很好解决，不但会拖发展的后腿，还会影 响社会的公平正义，影响和谐稳定。因此，抓环境整治就 是抓社会治理，就是促社会和谐。这是一项党建工程。小 城镇环境综合整治和治危拆违攻坚是检验党员干部精气神 的试金石，是锤炼干部能力作风的重要战场。桐琴百日攻 坚的经验表明，越是像拆违治乱这种涉及重大利益的考验， 越能够检验出基层党组织的战斗力和凝聚力。只有充分发 挥党员干部的凝聚力、战斗力，拿出逢山开路、遇水架桥 的闯劲、干劲和韧劲，才能打赢小城镇环境综合整治和治 危拆违攻坚战。 二、要精准施策抓攻坚 两项工作涵盖集镇建设、环境整治、长效管理等各个 方面，都是当前城乡建设领域的重点难点问题，涉及面广、 任务量大。各乡镇街道、部门单位要紧扣四大类 19 项工作 任务以及“三个全覆盖”的要求，聚焦短板、精准发力， 确保“一年见成效、两年大变样、三年展新貌”。具体要 把握好四个结合： 一要注重“面”与“点”的结合。一方面，各乡镇街 道都要对照面上共性的统一标准，按照“一加强三整治” 的要求，规范实施，加快推进，不折不扣、高质量的把每 一个规定动作做好、做到位；另一方面，点上要因地制宜， 科学编制整治规划，做好自选动作，打造特色亮点。这当 中特别要注意避免风貌同质化问题，我们的整治不要素面 朝天，也不要浓妆艳抹，我们需要的是有历史记忆的街区、 有地方故事的小镇，需要的是类型有别、韵味各异的小镇， 决不能再搞“千镇一面、千楼一貌”的“流水线作业”。 各乡镇街道在规划编制和整治中，要充分挖掘人文历史、 民俗文化、产业特色，有效保护、合理利用特色资源，有 机更新现存的传统街区、传统民居和 XX 房，像打造特色小 镇一样抓好每一个乡镇建设，力求“一镇一特、一镇一景、 一镇一韵”。重点要抓好小城镇的传统建筑和历史文化名 村的保护建设，把文化资源的挖掘作为小城镇建设的点睛 之笔。 二要注重“快”与“慢”的结合。各乡镇街道起点不 同、财力不同，在整治中不能搞大呼隆，贪大求快，一拥 而上。要按照“量力而行、循序渐进”的原则，注重把握 节奏，分清轻重缓急。首先，要认真制定好三年行动计划， 所有的整治和建设项目要统筹规划、科学安排、有序实施。 其次，要科学利用有限资源，量力而行，将有限的财力、 物力用在急需且必须建设的项目上，当前重点要针对最关 键、最突出、最紧迫的环境脏乱差问题，抓住主要入口、 主要街道、步行街巷、街头广场、公共建筑等重要地段和 重要节点，全面实施强化规划设计引领、创建卫生乡镇、 治理道乱占、车乱开、线乱拉和低小散块状行业等六大专 项行动，集中力量、优先突破，为全面推进打开局面。第 三，有条件的乡镇要先行先试，全面提升城镇环境品质和 功能配套，特别是桐琴、桃溪、俞源等试点乡镇，要把各 自的资源禀赋都用起来，把优势特色都亮出来，真正试出 经验、做出示范、提供样板，带动全域整治全面推开。 三要注重“近”与“远”的结合。“近”，就是要立 足当前，坚持问题导向和效果导向，盯牢工作推进过程中 的主要问题、主要矛盾，对照三年时间所有乡镇彻底消灭 “脏乱差”现象这一目标，排定时间表、路线图和责任书， 一个战役一个战役打下去，一个重点接着一个重点抓下去， 全力争取集中整治取得明显成效，确保在 2019 年 6 月前全 部乡镇完成市级卫生乡镇创建，50%以上的乡镇完成省级卫 生乡镇创建，15%以上的乡镇完成国家卫生乡镇的创建。 “远”，就是要着眼长远，通过小城镇建设管理体制的创 新、运行管理模式的创新、工作方式方法的创新等，不断 激发建管效力、市场活力和干群合力，有效破解小城镇建 设管理中的各类难题，引导群众养成良好的生产、生活方 式和生活习惯，持续提升小城镇文明水平，从根子上解决 “脏乱差”等问题，让小城镇处处美、时时美。 四要注重“统”与“分”的结合。这两项工作是省委 省政府打出的一套新的拳头招法，与其他各项工作有所区 分、各有侧重，但又是紧密相连、不可分割的。因此，在 集中时间、集中力量抓好专项整治工作的同时，要统筹抓 好美丽城乡建设工作，各乡镇街道都要紧扣“三个不带入” 的要求，将“五水共治”“三改一拆”、两乱整治等各项 整治工作和小城镇环境综合整治有机结合、统一部署、协 同推进，避免顾此失彼，避免重复建设和整治，做到花小 钱办大事。要统筹好全县发展整个面上工作，要跳出整治 看整治，把整治工作同经济发展、民生事业有机结合，以 城镇品质的提升和环境的改善，进一步增强对高端产业、 高端要素和高端人才的吸引力，进一步提升公共服务的水 平，促进经济效益、社会效益、生态效益的统一。同时， 年关将近，各项工作面广量大，要把整治工作同其它中心 工作统筹安排，确保各项工作有条不紊、有序开展。 三、要全力以赴抓攻坚 两项工作任务艰巨、时间紧迫。我们必须以钉钉子的 精神、啃骨头的韧劲，全力以赴、扎扎实实向前推进，确 保善始善终、善作善成。 强化组织领导、上下联动。为了更好的调配资源和凝 聚合力，县里将对“三改一拆”办、拆迁办、小城镇综合 整治办等职能相近的办公室进行整合。整合后的办公室要 充分发挥统揽全局、协调各方的作用，对方案明确的 19 项具体工作任务，明确牵头领导，细化责任分工，实行 项目化推进、挂图式作战，确保工作推动有力、任务落实 高效。各乡镇街道要切实担起实施主体责任，组建领导小 组，细化工作方案，发扬桐琴百日攻坚“七皮”精神，勇 挑重担、抓紧抓实。各部门单位要牢固树立“一盘棋”意 识，密切配合、协同作战，加大资金、技术、土地等要素 配套和保障力度，确保各项工作顺利推进。 强化督查考核、问责督办。要通过督查紧跟、考核到 位，将责任具体到人、具体到事、具体到过程。一要将整 治工作纳入乡镇街道和村干部年度目标考核，把整治成效 作为考核乡镇街道领导干部工作实绩的重要内容,作为村干 部评优评先、考核薪酬的重要依据，确保行动更快见效。 二要完善督查考核机制，成立小城镇综合整治行动督查组， 严格落实“一周一督查一通报、一月一点评一公示、一季 一约谈一推进、半年一考核一问责”的督查考核机制，及 时晾晒各乡镇街道两项工作“成绩单”。三要加大问责力 度，对督查出的问题，以县委县政府督查室名义进行通报， 并列入下周必查项目；纪委、组织等部门要全程参与监督， 发现干部不作为、乱作为及时告诫提醒，该打板子时决不 能手软。 强化宣传引导、全民发动。要坚持以人民为中心，引 导社会力量广泛参与，最大限度激发干部群众的积极性、 主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的浓厚氛 围。一要广泛发动群众参与。深化“除陋习树新风”等活 动，强化居民文明素质教育引导，不断增强环境卫生意识 和规则意识、法治意识、公德意识，形成良好的生活方式 和行为习惯。二要全面营造舆论氛围。正面报道先进典型 经验、特色亮点工作，让大家学有标杆、赶有目标；作 风建设在路上等栏目