在全县工业经济工作会议上的讲话.docx

在全县工业经济工作会议上的讲话 同志们： 在全县人民跨入“十一五”，朝着“跻身中部十强县” 的奋斗目标大步迈进的关键时刻，县委决定召开一次全县 工业经济工作会议。刚才，卫华同志代表县委、县政府做 了一个很好的工作报告，全面总结了我县去年的工业经济 工作，并对今年的工作作出了部署安排；会上还对为我县 工业经济发展作出特殊贡献的企业和企业代表进行了表彰 奖励，请同志们按照卫华同志提出的工作要求，领会好、 贯彻好、落实好。同时，我也要代表县委、县政府对一切 为望城工业经济发展作出突出贡献的企业和企业家们，再 一次表示衷心的感谢！ 目前，望城县委、县政府最关注的问题有三个：第一 个问题，就是望城经济可持续发展的后劲在哪里？我们现 有的工业经济基础能否在未来的竞争中为望城经济社会发 展起支撑作用？第二个问题，就是望城处在城乡二元经济 结构的条件下，实现由农业大县向工业强县转变的举措和 办法在哪里？做为省会 XX 近郊县，如何率先解决城乡二元 经济结构问题和 “三农”问题？第三个问题，就是怎样实 现真正意义上的全县人民的全面小康问题？当前最突出的 就是怎样解决好望城老百姓的就业问题？尤其是随着城市 化的推进，一大批失地农民的就业问题和发展问题怎样解 决。坦率地跟同志们讲，现在摆在县委、县政府面前最集 中、最突出、最现实的问题，就是这么三个问题。为了解 决这三个问题，我们做了大量的工作，应该说，我们已经 找到了解决这些问题的途径，那就是大力发展望城工业经。 而要大力发展工业经济，唯一的办法就是要根据工业经济 发展的规律和工业企业运行的要求，发动各级政府的行政 资源，调动方方面面的积极性，引导、培育和规范工业经 济健康有序地发展，由此县委、县政府提出了“工业兴县， 园区兴工”的发展方针。现在看来，推进工业经济发展的 全部任务就是要扎扎实实地贯彻好、落实好这个方针，没 有别的诀窍。发展工业经济，要讲的道理很多，比如要加 快产业集群、完善产业配套等等，但千言万语只有一条， 那就是全党上下、全县上下要高度集中注意力、精力和力 量，推动望城工业经济扎实有效地大步向前发展。下面， 我再讲三句话： 第一句话，要卧薪尝胆 这几年望城经济社会发展快不快？很快！值不值得全 体望城干部和人民骄傲？值得!但是面对这样一种发展的态 势和已经取得的成绩，在全县上下已经滋生了某种程度上 的自满、知足情绪，这种情绪十分可怕。我们经常扳着手 指来算帐，从工业项目上来讲，我们有 XX 电厂、黑麋峰电 站、 晟通科技，无时无刻不在算这笔帐，但这三个项目目 前都还在建设当中。我们还有一些工业企业的厂长小富即 安，不敢于、不善于参与同行业的市场竞争。这样一些现 象的存在，会严重影响和制约着我们在激烈的竞争环境当 中站稳脚跟、致立发展，满足了，自己跟自己比总觉得了 不得，所以我们夸夸其谈得的多了，埋头实干的少了。前 些天，梅书记在市里面的干部会上讲，XX 全市的各级干部 都开始有这种现状，因为经过这几年的跨越式发展，XX 确 实发生了显著的变化。我跟同志们讲，望城一切工作还只 是刚刚开始，望城还处在发展的起步阶段，经济基础、经 济实力包括工业经济实力都十分地脆弱，区域性的核心竞 争力也没有形成，尽管我们在全省排名已经进入了前三强， 但这与采用的评价指标有关。目前，采用的评价指标只有 两项：一项是 GDP,一项是财政收入，这两项指标又各分两 项：一项是总量，一项是人均，各占 25%的比例，我们因为 人口少，人均占了便宜，总量大家都清楚，而就在这几项 指标当中，里面有没有水分，我们自己也心中有数。在城 市建设上，去年我们修了三条路，由此就觉得我们发生了 翻天覆地地变化，其实，我认为这只是拉开了望城县城建 设的序幕，过去，我们欠帐太多了，现在只是在补帐。总 之，现在我们要做的工作还很多，要去克服的困难还很大， 面对这样一种不进则退、慢进亦退的局面，全县各级干部 只有一条，那就是要卧薪尝胆，来不得半点骄傲和自满。 一是要承认差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承 认差距；面对差距，不丧失信心是最重要的，但不能盲目 自信，盲目自信就是骄傲。在工业经济问题上，我们要承 认望城这几年发展确实很快，但也要看到与其他兄弟县的 差距。江苏昆山市在 1979 年，财政收入只有 3400 万，最 初也是一个农业大县，但通过大力发展工业，县域经济实 力发生了根本变化，到了 XX 年，财政收入达 80 多个亿， 在第五届全国百强县(市)排名中处于第二位。XX 县同我们 本是一家，我们县是从它那里分出来的，由于经开区这几 年的快速健康发展，XX 县 XX 年财政收入已突破 15 个亿， 工业总产值突破 280 个亿，过亿元的企业到 XX 年止有 25 家，按照现在发展的势头，预计 3 年后，通过省、市、县 三级政府的培育，将实现过百亿元的企业 1 家，过 50 亿无 的企业 3 家，过亿元的企业 35 家。而我们望城到目前为止， 就工业企业的大而言，到去年为止，过十亿元的只有旺旺 一家，全县规模工业企业是 156 家，工业总产值去年才开 始突破 100 个亿。由于未来区域的经济竞争是公平的竞争、 同一个时间段上的竞争，如果一个地方的经济基础较差， 那么这个地方就会处于劣势，因为优质资源和市场只会向 率先发展的地区和基础好的地区倾斜，不可能去照顾差的 地区，资源和市场只做锦上添花的事情，不做雪中送炭的 事情，市场竞争就是这么不讲情面。所以我们在这样的基 础上发展工业，唯一的办法只有承认差距，卧薪尝胆，扎 扎实实地做好当前每一项工作，脚踏实地的一件一件事情 干，一个一个问题解决，一个一个项目去抓，一个一个工 厂企业去培育。 二是要埋头实干。现在我跟同志们讲，这几年望城招 商引资形式好不好？很好，但是我 们最近走了一圈，我开 始有些紧张了，冒虚汗了，为什么冒虚汗呢？最近这几年 签约的是越来越多，因为望城离 XX 市近，几条道路接通以 后，成为了各方投资相争的投资热土，这里面也不乏有一 些是到望城圈地生财的，但也 确突出到望城来发展一番事 业了， 是这样的，但是中 有圈地生财了，所以希望我们 望城县的各级领导干部要提高对项目的引资 能力，但不管 怎么样，这几年的形势总体是好的，签约越来越多，但落 地的并不多，签约 10 个，能落地开工建设 6-8 个，我看都 是正常的，但不能反过来，签约 10 个，落地一两个，八个 不签约，就不正常了，今天签好，两年来清理闲置用地， 你说我们在做什么？这边大张旗鼓，张灯结彩搞签约，这 是我们各级干部埋头苦干，做群众工作搞拆迁，那边把围 堵一起，然后就找不到人了，几年不开工，几年不达产， 你说效益在哪里？它不仅没有效益，而且制约了这个地方 的发展，把一块地圈到在这个地方，这种情况务必引起各 级党委和政府的高度重视，以今年开始，全县各级领导干 部明确责任，采取人盯项目的原则，全面清理县里的活动， 不能够开工的，没有能力开工的，及有产圈地的，一律依 法坚决收回土地，重新进行招商，最近我到坪塘看了，各 乡镇要向坪塘学习，请各乡镇的党委书记带队到坪塘去参 观学习，坪塘原来是我县的一个工业重镇，有一定的基础。 近几年来，两平方公里外侨 15 个工业规模企业，全部建设。 今年，全部要达产，没有看到坪塘人到我这里来，我当县 长也好，当书记也好，到我这里来炫耀过自己，我是那天 陪克保书记到望城视察，为什么到坪塘去呢？因为梅书记 引商星组团来得太多，而我们这里没有新开工的工业企业， 他说要新开工了，不能老来看旺旺，年年看旺旺，明看旺 旺，看得旺旺都烦燥了，难接待呀!所以我们到坪塘去看一 看，我们感到很兴奋。两年来，镇有 22 个工业企业，新增 15 个规模工业企业，去年，我们全县新增规模工业企业 20 个，而我们有的地方签约不少，所以我当时讲，我在问一 个问题，我在怀疑一件事情，是不是由于这个项目本身没 把握好或者是我们的工作没有务实推动，或者甚至是我们 在欠善客的预付款在用，资金围转不过来，没钱用，没钱 用，我们就谈过项目，你给我预付 100 万，我搞得钱过目 子，这三种情况任何一种都非常可怕，但愿不是如此，但 愿却是由于许多客观原因，我们现在不去追究它，全县上 下从现在开始，各级各部门都要围绕着一切活动清理，一 切活动项目的启动来做工作，所以现在我跟同志们讲句实 话，招了些活动到我们那里去签字，我都不能那样地很随 意地去签约，签了那么多，为什么就没有启动，所以要跟 同志们讲，对望城来说，在致立于发展问题上，在致立于 工业经济发展问题上，要卧薪尝胆，坦 实干，而不得到处 张扬，不要去 ，而要务实功，不要取得一些成绩，就沾沾 自喜，有了一点进步，就到处宣扬，我们不要这些东西， 调动各种积极因素， 去，去埋头推动望城各项工作的发展， 不要今天招低给我搞过头，明天又有人来参观学习，我们 搞得应接不 ，我不 搞这种接待。 第二句话，要浓厚氛围 我们现在感觉到，在县县范围内，大办工业的氛围还 不浓厚， 头热，领导着急，厂长焦急，还是很多同志急在 心里，我们这个社会是一个行政主导型的社会，坐在这里 的工业厂长，他们在完全市场竞争条件下可以成为一个企 业家，放在我们这种体制的国家里面，他没有地方、政府 的引导、支持，他成不了企业家，因这你是一个行政主导 型社会，稀缺的行政资源进各地集中在行政各级各部门和 领导干部手里，社会转型还没有完成，完全的市场竞争距 离还相差很远，而是我还可以坦然地讲，中国永远是一个 行政主导型社会，尽管搞市场经济，但关键是搞社会市场 经济，因此，发挥各级行政部门和行政官员，促进工业经 济发展的作用，就显得十分的重要和迫切，这就要要求我 们全体公务人员形成一股浓厚的关注工业、服务工业、支 持工业的氛围，要做到这一点。 一是要熟悉工业。我们各级官员不了解，不熟悉东西， 就是瞎指挥，不了解，不熟悉的东西，就容易盲目干抒， 不熟悉，不了解，就没有感情，不可能真心实意地去支持 它，要熟悉工业的问题前面讲解决三大问题也好，它是 之 一句话，是我们推进望城发展不可逾越的一个阶段，必须 走这一步，总结来总结去，还是要这么干，要熟悉工业企 业的运行，现在我们有些工业企业在因为发生变化以后， 不同的季节和时期，要扩大生产规模， 运行。要赢得政府 包括垂直管理部门的大力支持，而我们有些同志只按照政 府部门自己的规矩办事，不了解企业是随着市场的变化而 调整自己的生产经营计划，它有它的特殊要求，我们始终 不能灵活地改变自己的规矩来服务于企业，反过来要企业 适应于我们行政部门，这种情况肯定是不能让企业得到很 好的发展的，所以熟悉企业以后，在这个前提下，要了解 它，我们才能做到 二是要服务企业。现在我们有一个问题在哪里，一个 最可怕的事情在哪里？就是我们始终还没有在全社会真正 意义形成一种尊重纳税人的社会氛围，包括我在内， 在台 上，台下的公务人员都是纳税人养活的，从这个方面讲， 需要我们各级各部门把手中的全部权力，用在为纳税人提 供最佳的、最便捷的服务上。因此，我们必须以他们为中 心来改变我们的规矩，而不是相反，现在有一些行政执法 部门一般工作人员企业去索、拿、卡、要，这种情况在望 城仍是存在，有的单位、部门还比较严重地存在。上次我 陪吴志雄书记到一个企业去，企业就反映这个问题，但当 我们去问他引导底且哪一个部门，也不用说哪一个人，随 你怎么讲，他都不肯告诉你，因为他担心市委书记、县委 书记走了，他不可能天天来讲你， 天天跟我打交道的是哪 样一些有行政执法权力的具体从事执法工作的工作人员， 他不敢讲，连哪个部门都不敢讲，只是叫若连天，你说在 这种情况下，我们为企业的发展营造了一种什么样的环境？ 这样的情况怎么办？现在还发现不了，但我认为共产党人 最怕认真二条，只要认真，这种情况一定能够发现，发现 一起，一定要从重从严查处一起，恐怕才会有些效果，所 以熟悉工业就要服务企业。 三是要关爱厂长。现在有些东西有点不正常，跟厂长 经理打交道一般我们希望这是一种正常的交往，在坐的各 位厂长经理，你们要强压积极人的意识，强压积极人的有 两条，一是依法管理企业，依法经营，依法纳税。二是我 是社会的贡献者，为国家做出了贡献，我纳了税，所以我 要为企业的发展提出合理意见和要求，这是对自己正确的， 也是诉，因此，我们讲我们的各级干部要关心、关爱我们 的厂长经理，但是现在有一种问题，要消除这种思想障碍， 认为我们的干部跟厂长、经理打交道，就认为里面有猫腻， 这种认识障碍了行政官员与厂长经理的正常接触，我们讲 的要拉这种正常的这种关系，里面有没有猫腻，矛盾的主 要方面不在厂长，在于公务人员。你公务人员真正做到了 为企业服务，真心实意为谟发展而履职，你做到了两袖清 风，企业不会粘着你硬要给你搞个什么名堂，所以必须要 保护好公务人员、厂长经理与官员正常关系，要关爱他们， 交朋友；另一方面，是否正常决定于我们的公务人员要有 不正常，相处的是公务人员，同时，要在望城培育一批熟 悉工业企业运行的企业家，这个很重要。政府要加强培训， 这次政协 县委组织一批企业家去参观学习，后来我一看， 我就签字，政府来担台，企业要这个自愿，但预制去考究 学习，同时，政府、公务人员还要关心我们厂长、经理在 管理工厂过租当中所遇到的一系列实际困难。比如，上次 克保书记到望城来，就给我们讲了一个例子，我感触非常 深，讲了一个什么例子呢？就是 通科技落产望城，这个 老板是五菱公司，因为它投资战线铺 很长，到处都有项 目，在望城就有三具项目，一个是黑麋峰电站，一个是湘 江水利枢纽工程，再一个就是 通科技，尤其投资 100 余 个亿，它在全县还有很多项目投资。因此，资金严重不足， 它们投资 通科技向省、市、政府表态以后，不如意是 找市里向领导来讲这个困难，而自己又解决了这个难。当 时，梅书记很关注 通科技这个项目，就不放心，为了 了解它进展如何，主动打电话给李总，在交谈过程中，李 总讲了他手中没有钱，如果不能迅速解决融资问题，那么 在望城这个项目又是只把地平推产，又会要担误下去，他 没办法建设，没钱啦！到处都铺了 ，越铺越大。在这 种情况下，梅书记当即召开会议，在从 XX 市市政建设的国 家开发银行的贷款中调出 45 个亿的贷款给 通科技，就 破解了这个难题，所以 通科技就跟国外的设备供应商 签订协议，今年 11 月份的各到岸，这里的建设在加快，这 就给我们一个想法，企业在发展的过程当中，有的 企 业家或厂长不得来打你，你过问一下，关心一下，有些话 他就跟你讲了，嗲可以利用你手中拥有的行政资源，帮他 解决些困难，他有些困难，不是他这个厂长所能解决了的， 所以我们要熟悉工业、服务企业、关爱厂长。这里还有一 个问题，就是各级各部门不能抓工厂厂长的要求等国于共 产党的各级官员的要求。最近我们在整顿机关干部作风， 我们对机关干部的要求、共产党员的要求，那是一个层次， 那必须严格，也是对公职人员掌握的公共权力的必要要求， 对厂长、经理你要引导好、规模好，但是要求不完全一致。 比如不准机关干部打牌、赌博，当然厂长、经理也不能赌 博，但是有时候我们一些老板在为了业务往来，打打牌或 者是它现在阶段的一些活动，我们的行政执法部门不能等 同于跟公务人员一样要求，我的意思就是不能把先进性要 求当成是普遍性要求，我们过去有这种思维方式，一讲劳 动模范、希望全国 13 亿人口都是劳动模范，那可能吗？全 县上下要关心工业、关注工业、支持工业、服务工业这样 一种好的活动氛围。 第三句话，要落实举措 我们要搞的事情很多，要讲的事情也很多，我这里， 讲这么几条。 第一，要突出工业园区建设。这里要搭建一个载体， 在这里我重点讲一个问题，就是要大力引导、培育和扶持 乡镇发展工业小区，可以让食品基地带动其他各个小园的 发展，但是现园和食品工业基地不得与乡镇合并，要放手 让乡镇发展，在 规划、土地上要向这些乡镇倾斜与支持。把集镇建设 中心镇的建设和工业小区的建设统一规划起来，一并起来， 一并实施，因为城镇是没有工业在做支撑，没有产业来支 撑，最后就会落入“概念”就会是一个“空壳”，所以各 个乡镇都应该谋划这件事情，从规划抓起，但是有的同志 跟我讲，我最近也是在思考湖区乡镇怎么办？但不是湖南 区乡镇发展工业？我看不是说湖区乡镇不能发展工业，问 题是发展什么样的工业，比如说，农产品加工业，乡镇党 委换届以后，我们的书记、乡镇长们能不能分头到江浙一 带考察学习，他们乡镇企业中小企业的发展走过了一条我 们没有走过的一条道路，要许多东西值得我们去学习，不 光是学习，有的还可以利用我们这里劳动力成本相对较低 的优势与他们进行合作。我们现在还得要在发展工业小区， 寻求与对事企业合作上，或者是资金，或者是加工，或者 是 它的品牌进入市场等多种形式，发展小商品加工和 农产品深加工，先得要形成一种突破，这件事情一定要请 各乡镇党委书记和乡镇长们认真地谋划好。今年每个乡镇 能不能有所突破，比如说，东城卞可以大步发展珍珠养殖， 现在已经突破了一万亩，但是我们出的都是珍珠养殖的初 级产品，但浙江人都把整个中国的珍珠加工业全部垄断了， 常德市珍珠养殖业突破了 30 万亩，但加工这一块也是浙江 人垄断了，所以我们湖南怎么得了？我们读的是低级初级 产品，再比如，莲花、雨敞坪不过是在 一点矿藏资源， 每一吨收几块钱管理费，大家能够进点小 了，喝点小酒 就满足了，但你难道不心疼，要从加工上面担开，我们丁 字那么多麻石加工，但是资源浪费严重，高档产品出不来， 因为它本身资源就存在一些问题，但是也与我们政府没有 很好的发挥引导、服务、规范的积极作用也是有关系的。 总之有很多问题，值得我们各个乡镇来认真地琢磨研究， 因为这次财政体制做出了调整，你得培植财源，发展经济， 你得想办法，县里给你们一些支持，包括 XX 年的土地利用 规范都给了各个乡镇实质性地地，相配套的给予乡镇工业 小区发展的相关政策，由研究出台这样的政策，大力支持 乡镇工业小区的发展。 第二，要突出工业企业培育。对现有工业企业的培育， 其中最突出的是两个问题：一个问题是工业企业的技术改 造。实行具体怎么改造是企业家决策的事情，我讲了县政 府怎么来引导和支持企业的技术改造问题。今年我们安排 了 600 万的配套技改资金来扶持产业，以后逐年还要不断 地增加，主要用于工业企业的技改，降低工业的企业，实 施技改的成本，调动 积极性，因为如果技术改造跟不上， 我们就容易在市场竞争中被淘汰掉。这里面我们的三环颜 料、海旭实业都注重技术改造，新增的工业企业，在这块 要进行突破，来解决问题；第二个问题就是要切实地解决 好工业企业运行过程当中流动资金不足的问题，要畅通金 融部门对企业发展的支持问题，我们现在有两个办法来做， 一个办法是每年的银企洽谈会，这个洽谈会到底效果怎么 样？我现在不是很清楚，落实情况怎么样？这里银企双方 的事，政府搭过桥，做好工作，要求扎扎实实地引导金融 部门，关注企业，支持企业。第二个问题是我们县中小企 业的担保机制和公司运作不正常，作用发挥不够，要迅速 调整和改善，切实地发近政府主导的担保公司为中小企业 特别是已经落户的本土企业担贷，金融服务，有的时候， 一块钱难倒英雄好汉，他那个产品启动以后，资金没有回 拢，形成一个“三角屋”链，他的回拢资金有一个周期， 需要流动资金来解决一点紧张， 的原料， 中击部 的市场，不能尽快报动这样一个问题，企业就可能错失市 场良机，金融这块还是有空间，我们要研究一个问题，金 融这一块的有借贷空间和积极性，企业这一块有资金短缺 和要求，但是他们之间为什么谈不了恋爱，结不了婚呢？ 问题出在哪里，各自都有责任，但是我们不能够要求金融 部门，他们自己在进行 ，贷款补费也在改革，商业在改 革以后，它是一个企业也在承担着风险，所以仔要避风险， 对项目进行筛选，我们企业这一块要有个项目的准备，你 不能贷款就搞接待，搞其他名堂，提出贷款要求金融部门 的要求，但是我现在关注了县政府在这中间应该发挥好重 要的角色，发挥更大的作用，包括促进银行对企业的了解， 调动银行，加大对企业项目的指导，同时，要发挥政府的 作用，降低企业借贷资金的成本，政府应该是大有作为的， 而且应该发挥作用，所以各级政府部门都要认真研究我们 每一个落户在望城的工业企业在这行过程当中的各个不同 的具体的问题和矛盾。我讲的是普遍性问题，不要老是去 指责，不要一进去就是指手划脚，那厂长、经理不来见你， 你这个小阎王就不得了，我跟同志们讲，我们要云指导企 业发展，服务企业发展，支持企业发展，但是你不管望城 县多大的干部到企业去，都不能强制性要求企业一把手来 见你，要想到工厂的厂长他管理一个企业是非常不容易的 有事企业管理，甚至比我当这个县委书记还难，他时常在 走钢丝，在竞争漩涡中拼搏，真正把企业管理好不是件容 易的事情，我有时候不敢到企业去，说良心话，就是怕影 响和干扰企业的正常生产经营活动，因为你来了，人家要 礼节性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟 人家谈一批合同，要 为企业服务，各个企业有不同困难， 有的金问题，有的是周边环境总是，要依法对企业进行调 查处理，我们有六项制度，实行这六项制度，我看就好， 其中有一条我记得是“首问不罚”制，现在我们习惯性地 耍，一有问题既不告诉人家问题出在哪里，也不告诉人家 怎么改进问题，三不给人家纠正改进的时间过程，先罚款 再说，你这样的执法，这样的当干部，不会当呢？所以广 东人讲，你没出息，就去当干部，干部太容易当同，如果 都这样当干部，哪有不容易 “首问不罚”的问题，就是你 第一次来了解情况，必须告诉企业问题存在哪里，怎么改 正，给人家纠正时间，不能一来就罚款，今天，优化办的 也来了，要严格这六项制度，不能动不动就要厂长经理来 给见面，跟你汇报，那不行，要尊重企业的规矩、制度， 那个企业要求我们进厂房要登记，你就得登记，你要服从 规矩。 第六，要突出传统工业发展。望城有一些品牌，原来 有市场，现在也还有需求的这些产品已经不行了，走向没 落，我们研究过几年，中有些起色，但变化不大，一个是 黄金园粉丝，丁字湾麻石，乌山制钉，现在制钉价值不高， 大家生产没有积极性，还有铜官陶瓷，现在铜官陶瓷，还 在铜官镇做那个手工工艺陶，全铜官现在做这个的只有一 个老板，一个小作坊，但是现在湖南师大