在全县社会事业工作会议上的讲话.docx

在全县社会事业工作会议上的讲话 -同志 为全面贯彻落实党的十七大精神,推动全县社会事业又 好又快发展，加快和谐镇坪建设进程,县委、县政府决定召 开这次全县社会事业工作会议。会前，县委崔书记专门听 取了社会事业工作的汇报，并作出了重要指示；县政府常 务会议专门研究了社会事业方面的工作，今天吴县长还要 作重要讲话，充分显示了县委、县政府对社会事业工作的 高度重视。 召开社会事业工作会，全面总结 XX 年社会事业工作, 统筹部署 XX 年社会事业各项工作,其主要的意义在于：一 是社会事业作为民生工程的重要内容，受到党和国家的高 度关注，受到县委、县政府的高度重视，特别是省政府今 年实施的“民生八大工程”，给我们带来了前所未有的发 展机遇，通过这个会议来统一思想，提高认识，希望引起 各部门的高度重视；二是社会事业作为既相对独立、又相 互促进的一个系统，必须要充分整合资源，加强配合协作， 需要通过会议来进一步强化这种协作意识；三是目前社会 事业各部门还存在一些工作上的薄弱环节，需要来共同研 究，加以解决；四是建立节约型政府的一种体现。因此， 希望各乡镇和社会事业各部门通过这次会议，进一步提升 对社会事业重要性的认识，进一步统一建设和谐民本新镇 坪的思想，促进社会事业突破发展。下面，我讲几点意见。 一、实事求是，科学评价 XX 年社会事业工作 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县社 会事业各部门认真落实科学发展观，团结协作，共同努力， 社会事业各项工作取得了明显进步，社会与经济的发展进 一步协调，城乡差距进一步缩小。体现在:教育事业稳步推 进。中小学危房改造步伐加快，全年投入危改资金 635 万 元，对 14 所中小学危房进行改造，新建校舍面积达 8663 平方米，办学条件明显改善；教育信息化建设成果显著， 新建微机室 6 个，多媒体教室 4 个，为 22 个学校接入教育 宽带网。农村中小学现代远程教育水平大幅度提升，通过 了省市验收，得到了较高的评价。建立了“助、补、减、 免”为主要内容的助学政策体系，全年共免除义务教育阶 段学生书费 9992 人次 44 万元，杂费 14810 人次 158 万元， 补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费 3520 人次 63 万元;教 育质量不断提高，全面完成了“两基”迎国验工作，两基” 成果得到巩固；完成了市上下达的高考指标任务，高考达 一本线 11 人，达二本线 22 人，达专科线 179 人；职业教 育和成人教育取得新进展，共培训 1100 余人。卫生事业蓬 勃发展。公共卫生保障和疾病预防控制体系不断健全，县、 乡、村三级卫生网络作用显现，计划免疫率达 95%，住院分 娩率达 90%；医疗卫生再上新台阶，医院管理质量大幅提高,全 县乡镇卫生院药品价格平均下降 18 个百分点，基本实现同 药同价，县医院廉政文化建设得到省市肯定；新型农村合 作医疗制度全面启动，全县参合人口 45143 人，参合率达 91.43%，筹集资金 225715 元，全年共支付参合农民医疗费 1577945.39 元，住院补偿比例 39.89%，高于全省平均水平； 地方病防治工作取得突破性进展，完成防氟砷炉改造 7000 户。卫生工作在全市考核中获得一等奖。计生工作质量不 断提高。人口出生率为 10.59，自然增长率为 3.38， 出生人口政策符合率为 99.09%，多孩率为零,统计误差率为 0.72%，手术及时率为 95%，三查率达 95.2%，整体工作质 量和水平得到提高，在全市考核中获得一等奖。旅游开发 起步良好。旅游景区开发建设迈出实质性步伐，投资 120 余万元的“自然国心”鸡心岭景区一期工程全面完成，特 种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程如期竣工； 旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待 水平进一步提高；成功举办了“西安镇坪绿色资源推介 会”、“安康镇坪自然国心研讨会”等一系列推介 活动，取得了较好的社会效果。文化事业亮点纷呈。先后 举办了各种大型文化活动 28 余场次，群众性文化活动丰富 多彩，活跃了群众的文化生活，弘扬和传播了地方传统文 化，全方位展示了镇坪风采。非物质文化遗产保护、挖掘、 传承有新进展，“五句子歌”和“古盐道”已被列入全市 首批非物质文化遗产代表作名录。建设完工标准化乡镇文 化站 1 个，村文化活动室 3 个，争取国家援赠图书价值 25 余万元。广电事业实现新突破。新闻宣传力度不断加大， 对外宣传水平得到提高，健康向上的舆论氛围基本形成。 全年在市级广播、电视上稿 600 余条，中央、省台发稿 20 余条。广播电视覆盖面进一步扩大，全年新发展有线电视 4 个村，目前已有 57 个行政村能收看到有线电视，建起了 15 个村级广播室，城区数字电视整体转移工作基本完成。 这些成绩的取得，是县委重视的结果，是人大、政协 支持的结果，是各级各部门协作配合的结果，是社会事业 各部门干部职工共同奋斗的结果，在此一并致以衷心地感 谢！这些都是搞好今年社会事业工作的坚实基础和宝贵财 富，值得我们充分的利用和总结。 但我们也要清醒地认识到工作中还有一些需要改进和 加强的地方，主要是：教育水平和质量有待提升；农村卫 生工作需大力加强；计生工作整体水平需进一步提高；旅 游开发刚刚起步，任重道远，需要进一步研究；文化市场 管理还需加强，文化产业发展滞后;社会事业各职能部门解 放思想、开拓创新的步伐和力度还需要加强等等，这些问 题需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解 决。 二、突出重点，力求 XX 年社会事业新突破 XX 年全县社会事业工作的总体要求是：以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七 大精神，按照县委十五届四次全委扩大会议精神和政府全 年的工作部署，坚持科学发展观，大力解放思想、扩大改 革开放、坚持以人为本，全力推进社会事业新发展，为建 设人均强县、构建和谐镇坪作出贡献。 要做好今年的社会事业工作必须抓好以下几方面工作: 狠抓质量，振兴镇坪教育事业 教育是民族振兴的基石，国家要发展,人为先则教育为 先。质量是教育的生命。在我县教学设施条件明显改善的 情况下，镇坪教育的当务之急和重心应该放在下大力气抓 教育质量方面。 1.狠抓教育教学质量的提高 一是加强教师队伍师德师风建设。教师的使命感、事 业心、责任感是做好教育工作的基础和前提。教育行政部 门、各学校要以师德建设为首要，切实加强教师职业道德 建设和爱岗敬业教育。通过评优树模、表彰典型的方式， 让教师树立“人民教师无尚光荣”的崇高的使命感，树立 “学高为师、身正为范”的榜样形象，增强教师为国家为 社会培养合格人才的责任意识，自觉地用高尚的情操感染 学生，用优良的品质引导学生，用渊博的知识教育学生。 二是教育行政部门要大胆加强管理。特别是在用人上 要大胆改革创新，对薄弱环节、薄弱学校进行彻底整改。 政府也鼓励和支持教育行政部门在教师队伍的管理上大胆 地改革、大胆地选拔任用优秀年轻教师、大胆地实行公开 竞争上岗、大胆地推行末位淘汰制度。 三是采取多种措施提高教育教学质量。继续开展“教 育质量管理年”活动，采取全县或学区性的观摩教学、随 机听课、抽考会考等形式进行检查评比，奖优罚劣，激励 教师争先创优，激励学生比学赶帮。 四是进一步营造尊师重教的社会氛围，为教师、为学 生创造良好的生活和学习环境。今年，县政府将进一步深 入研究教育问题，并准备在教师节前后组织召开大型表彰 会，对优秀教师、优秀学生进行表彰。各乡镇也要切实负 起抓教育的责任，狠抓学生的入学率、巩固率和教育方针 政策的落实，积极为辖区内的学校解决工作中的困难和问 题，整治校园周边环境，创造良好的教育氛围。 2.下大力气确保高中教育出成绩 高中教育的主要任务是向高校输送人才，抓质量、抓 高考是高中教育的中心目标，是每个高中教育工作者的重 要责任。因此，教育行政部门要进一步完善高中教育质量 检测评估体系，坚持把高考上线率纳入学校、校长、教师 的评估考核指标，实行各年级、各学科质量检测通报制度。 要进一步完善科学合理的教师教学质量目标管理机制，并 与教师待遇、职务晋升挂钩；逐步建立健全校本教研制度， 加强学科教研组建设，深入开展教学研究活动；今年高考 在即，县高中要集中主要精力、集中优势师资，加强日常 管理和教学，确保高考上线率超过上年。 3.做好教育教学的后勤保障工作 一是加强学校基础设施建设。教育部门要继续大力争 取省市的项目和资金，改善学校的基础设施和教学设备， 保障学生生活、学习条件的改善；要加快危改在建项目建 设进度，采取有力措施保证资金的安全使用和项目质量， 所有项目要在今年 8 月底前完工；要及早做好农村初中改 造工程项目的规划，认真组织好招投标，确保工程早日开 工。 二是认真落实国家关于教育的惠民政策，确保实现 “双高普九”和教育均衡发展的目标。要保证免费教科书、 农村经济困难家庭寄宿生生活费、生均公用经费的全面落 实；建立健全高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难 学生资助政策体系，加大宣传力度，积极推进生源地信用 助学贷款工作；高度关注留守儿童的学习和健康成长，广 泛筹集资金，建设留守儿童成长中心，落实每一个留守儿 童在校园有老师关爱、在校外有代理家长看管，使这些孩 子的心理得到健康发展。 4.大力发展职业教育。目前，国家对职业教育非常重 视，投入力度相当大，陕西省“八大民生工程”之首就是 教育工程，重点是全面实施“人人技能工程”。我们一定 要抓住机遇，扩大办学规模，加大职业教育培训力度，提 高办学水平，为社会输送更多技能型人才。 5.加强对教育工作的督导。县政府教育督导室要组织 专兼职督学，切实履行责任，认真督学督政，促进教育教 学健康发展和教育水平整体提高，推进教育强乡镇和教育 强县的创建工作。要敢于坚持原则，发现问题及时纠正， 对创建条件成熟的乡镇要严格组织验收，对已创建的乡镇 若主要指标严重下滑或出现重大事故，要毫不手软地摘掉 教育强乡镇的牌子。通过加强督导，使全县初中、小学入 学率达到 100%，初中辍学率控制在 3%以内，小学无辍学。 同时，要深入到乡镇、学校、教师、学生和家长中去，广 泛开展调查研究，为政府决策提供参谋。 更新观念，提高城乡医疗卫生水平 1.加快农村卫生基础设施建设，为人民群众提供更优 质的服务。要继续抓好县、乡、村三级卫生网络体系建设。 县医院、乡镇卫生院国债建设项目要加快建设进度，确保 按时保质完成任务;同时，要做好设施装备的购置，调配好 医护力量，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力。要按 照村级社会事业公共设施建设的要求建好村级卫生室，以 满足农民群众门前就医需求，使偏远山区群众“就医难” 的问题逐步得到解决。 2.认真落实好新型农村合作医疗政策，确保群众享受 健康关怀。要贯彻好安康市新型农村合作医疗制度实施 意见，明确指导思想，锁定任务目标，落实补助办法， 强化保障措施。进一步加大宣传力度，使农民群众充分理 解、充分信任新农合政策是党和国家的惠民政策及其社会 互助性质，了解补助的标准和资金的使用管理办法，积极 参与新农合，为做好 XX 年新农合筹资工作打下坚实的基础； 要努力探索最有利于保障农民享受医疗补助的办法，确保 资金最大的使用效率；寻求最方便群众看病和报销的程序， 搞好优质服务；充分利用民政、计生部门关于特困群体、 计生奖励扶助对象的扶助政策，确保农村五保户、特困户 和计划生育户等符合条件对象享受新农合补助；进一步加 强新农合资金的规范管理，加强政策宣传，提高经办水平， 降低筹资成本。今年县上将把新农合工作纳入对乡镇、部 门的目标责任制考核，以落实县、乡、村三级责任。 3.强化社会公共卫生管理，提高群众健康水平。一要 增强疾病预防控制能力。扎实开展“规范化管理年”活动， 切实做好艾滋病、结核病、乙肝、燃煤型氟砷中毒等传染 病、地方病防治工作；做好计划免疫工作，保质保量完成 每月一次的冷链运转任务，确保计划免疫有效接种率达 95% 以上；加强妇幼保健规范化管理，完成三所中心医院产科 建设任务，全面推进乡镇卫生院规范化门诊创建活动，确 保孕产妇住院分娩率提高到 90%以上，孕产妇及婴幼儿系统 管理率分别达到 90%和 85%以上。二要推进以“擦亮镇坪” 为主题的爱国卫生运动深入开展。县城、集镇和干线公路 沿线要加大综合整治力度和长效管理力度，并争取逐年在 干线沿线和新村建设垃圾池，努力为全县人民创造良好的 生活环境，树立镇坪良好的对外形象。 加大力度，推动计生工作再上新台阶 昨天下午，县委、县政府已经召开了创建省级计划生 育优质服务先进县动员大会，做了全面的安排部署，这是 今年计生工作的硬性任务。在这里我再强调几点： 一要下大力气加强基层基础工作。要对乡村两级计划 生育工作人员进行调整充实,加强培训，使其充分发挥作用； 大力开展“计划生育新农村新家庭”创建活动,确保全县 50%以 上的村和 65%以上的家庭达到“计划生育新农村新家庭”标 准；加快合格村和村民自治进程，确保命名率达到 90以 上；大力改善计生服务站、乡镇计生办公室、村计生活动 室办公条件；进一步加强信息数据管理，已婚育龄妇女个 案录入率要达到 100%，流动人口信息化管理要上水平，实 现县乡两级数据正常传送。 二要确保计生工作质量的稳步提高。大力开展优质服 务，紧紧围绕优生优育和生殖健康，实施避孕节育全程服 务和生殖健康系列服务，积极稳妥推进知情选择、出生缺 陷干预、妇女生殖道感染疾病诊治“三大工程”；认真开 展“三清三查两落实”，确保已婚育龄妇女常见妇女病检 查率达 90%以上，治疗率达 80以上；不断创新管理办法 和手段，加强流动人口的计划生育工作；加强晚婚晚育政 策的宣传和结婚程序的审验办理，控制早婚早育。 三要全面落实计划生育家庭奖励优惠政策。全面落实 计划生育各项奖励扶助措施，保证各项奖扶政策落实到户 到人；加大对农村独生子女保健费、九年义务教育“两免 一补”政策、初中升高中加分政策、计生贫困家庭扶贫救 济措施的落实力度；在农村深入推进“三结合”和“少生 快富”工程，积极组织帮扶资金，从生产、生活、生育上 给予关心，切实为计划生育家庭排忧解难；积极为双女绝 育户办理养老保险，确保达到 80%以上。 四要大力提高依法行政水平。要严格执行人口与计 划生育法和省条例，加大依法管理工作力度，深入 开展行政执法专项检查活动，严肃查处违法超生行为。今 年要重点对 1991 年以来所有违法生育的党员干部职工进行 全面清理工作，确保清理到位、处罚到位、处理到位，不 留尾巴；对全县特别是城区生育行为的清理，严格征收违 法生育人员社会抚养费；深入开展打击“两非”活动和早 婚早育、非婚生育专项治理活动。 五要强化成员部门的责任。计生领导小组各成员部门 要按照与县上签订的目标责任书的要求，各负其责，互相 配合，认真抓好落实。初高中学校要加强生理卫生常识和 有关法律的宣传教育，加强对学生的管理。 抓住重点，促使旅游工作稳步推进 1.加快旅游景区规划设计步伐。文旅广电部门今年要 做出全县旅游发展总体规划上报审定，尽快安排今年 开发建设计划，同时做好化龙山景区、药王山景区规划的 前期准备工作。 2.加大项目争取力度，加快景区景点开发建设。依托 “自然国心”品牌统筹全县旅游景区开发。文旅广电局要 主动争取计划部门的支持，组织人力整体包装“自然国心” 项目，力争列入陕南突破发展项目；做好三道门、化龙山、 天生桥等景点项目的包装，借助龙舟节、西洽会等平台大 力开展镇坪旅游宣传推介活动，推动招商引资；加强与巫 溪县和 XX 县的协调，争取共同开发。通过争取项目和招商 引资，力争启动“自然国心”景区二期工程建设。同时对 核心景区已建部分的建筑物进行装饰美化，完成千家坪至 县城，县城至三道门、至鸡心岭，鸡心岭至湖北、XX 界旅 游引导标识牌建设任务和三道门森林公园旅游专线建设任 务。 3.争取镇坪在省市大旅游线路中的份额。要积极争取 市旅游局的支持，加强与巫溪县、XX 县的协调，把镇坪纳 入西安三峡和西安神龙架大环线、安康岚皋 镇坪内环线旅游的中间驿站，把游客吸引到镇坪一日或 两日游，带动镇坪旅游业的发展。要创造条件，引导和鼓 励走市场化运作的方式开办旅游公司。 4.完善旅游服务配套功能。围绕吃、住、行、游、购、 娱六要素完善县城、集镇、景区的服务配套设施，提高旅 游接待能力和服务水平。加强对“农家乐”的规范管理， 提高品位和档次，采取有效措施引导和鼓励各界人士兴办 或领办农家乐。要充分挖掘镇坪历史文化内涵和非物质文 化遗产，编排形式新颖、内容丰富、俗雅共赏的解说词和 文艺节目，吸引游客。 抢抓机遇，推动全县文化发展繁荣 1.广泛开展群众文体活动。要始终坚持先进文化的前 进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，积极 推进文化创新，为全县加快发展营造更浓厚的文化氛围。 要以节日文化、校园文化、广场文化为主要内容，广泛开 展文体活动，不断提高全社会的文化生活质量，努力形成 我县文明和谐、健康向上的人文环境。积极开展以“全民 健身与奥运同行”为主题的体育活动，组织群众参加一些 参与性强、范围广的体育活动，激发广大群众的参与意识， 自发进行健康运动，增强人民群众身体素质。稳步推进农 村电影放映“2131”工程，力争达标。 2.加强文化基础设施的建设和管理。加大项目争取力 度，争取今年建成 3 个乡镇文化站；加快农村广播电视 “村村通”建设，今年要完成 129 个 20 户以上自然村“村 村通”工程建设任务和 1520 个行政村广播室设备安装任 务；要降低农村用户安装有线电视门槛，提高服务质量， 把有线电视网络覆盖范围逐步向农村延伸，努力提高有线 电视的入户率，让更多的农村群众看到有线电视节目；加 快数字电视整体转换步伐，着力改造乡、镇 860 兆 HFC 网 络，完成 1000 户数字电视整体转换任务和广电缆线入地工 程；加强和规范卫星地面接收设施的管理。 3.加大文化市场净化和培育力度。要严把文化市场准 入关，加强文化市场管理工作。鼓励社会资本在政策范围 类以各种形式兴办合法、健康的文化实体；加强的网吧、 歌舞厅、茶馆、棋牌室等文化娱乐场所的监控和管理。 统筹安排，加快村级社会事业公共设施建设 按照省市安排，我县将从今年起用 7 年时间，建设完 成全县 78 个行政村的村级社会事业公共设施，让广大农村 群众能够较好的享受到基本的社会公共服务。 统筹建设农村村级社会事业公共设施的目的主要是兼 顾农民对公共服务的不同需求，整合文化、广电、教育、 体育、卫生、计生、治保、农业科技、信息等相关部门的 社会事业功能，尽可能的做到功能集中、“一室多用”， 提高设施的使用率，切实把活动场所建设成为集组织活动、 村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于 一体的综合载体，真正发挥村级社会事业公共设施文化、 宣传、教育、娱乐、健身的综合效益。 统筹建设农村村级社会事业公共设施是一项系统的、 长期的工程，为确保此项工作顺利实施，县政府将成立由 组织部、宣传部、发展计划局、财政局、农发办、农业局、 教育体育局、城建局、国土局、公安局、文旅广电局、卫 生局、计生局、林业局、统计局、审计局、科协、县委督 察室、政府法制督办室等部门组成的村级社会事业公共设 施建设工作联席会议制度，作为这项工作的组织领导，并 设立联席会议办公室，负责组织、牵头、协调这项工作的 落实。关于这件新的工作，会后会有专项的安排，今天主 要强调几点：1.计划部门要抓紧项目的申报和争取工作， 确保项目及时争取到位；2.由联席会议办公室组织牵头， 严格按照县上的安排进行布点，安排建设，要充分利用现 有的村级组织活动场所、闲置校舍等资源，避免资源浪费 和重复建设，严格招投标程序，保证资金专户封闭运行， 实行合同制管理，保证工程质量和进度，计划、财政和审 计部门要加强管理和监督；3.各成员单位要按照职责分工， 各司其职，密切配合，积极主动的搞好项目筹划建设，在 各专项计划申报、审定和实施过程中，主动与联席会议办 公室衔接，在总体规划和年度计划范围内确定项目，确保 项目统一建设；4.要加强公共设施的使用和管理，特别是 建立公共设施管理和使用长效机制，保证集体财产的安全， 开展经常性的工作、活动和便民服务，发挥最大的使用效 益和社会效益，确保真正让群众享受到和谐社会建设的成 果；5.各乡镇要高度重视此项工作，将其列为重要的议事 日程，建立长效的组织领导机构，形成上下联动抓落实的 机制，要按照年度建设计划，一个项目村落实一名包抓领 导，落实一个包抓部门、落实一套建设方案，直至项目建 成交付使用；6.今后相关部门涉及到村级的公共设施建设 项目和经费一律由农村村级社会事业办公室协调财政局、 计划局统一捆绑，按县上布点计划统一使用，不得再零星 使用和各自为政单独使用。 三、开拓创新，不断提高社会事业工作水平 这里主要与教育、卫生、计划生育和文旅广电部门交 换一些管理方法和工作创新的问题，希望与大家共勉。 加强自身建设，提高部门行政效能和工作水平 社会事业各部门工作人员队伍庞大，这是一支充沛的 人力资源，是我们干好事业的保证。但如果不很好地加强 自身建设，也容易形成吃大锅饭，干好干坏一个样，工作 推诿、作风懒散，不研究不思考工作的现象，希望引起足 够的重视。 吴县长在政府工作报告上关于政府自身建设讲了六个 方面，要求把科学发展作为第一要务，把解放思想作为第 一法宝，把依法行政作为第一准则，把职能转变作为第一 要求，把推进落实作为第一职责，把为政清廉作为第一保 证。这里我强调四点：一要加强班子建设。切实加强领导 班子的思想、作风、领导能力、廉洁自律建设，把班子建 设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、领导驾驭能力强 的集体，增强领导集体的凝聚力和战斗力。二要加强机关 管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争 上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健 康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工 作氛围，激励大家迸发创业的激情。三要加大项目争取力 度。当前和今后一个时期，中、省、市关注民生建设社会 事业的政策和项目非常多，陕西省“民生八大工程”就有 四项涉及到社会事业部门去争取和落实，希望各部门一定 要教育干部职工树立“争取项目就是关注镇坪发展，建设 项目就是为镇坪做贡献”的意识，大家都要来研究政策， 研究项目，更加积极地设计项目、包装项目、跑市进省争 取项目，要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心， 以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更 多的资金和项目支持。四要加强行政效能建设。形势发展 之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上， 我们的区位劣势需要我们付出更多的精力、用更快的发展 速度才能达到市上的要求，因此