在全州食品安全工作会议上的讲话.docx

在全州食品安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，州政府召开食品安全工作会议，目的是贯彻落 实全省食品安全工作会议精神，回顾总结 XX 年全州食品安 全工作，签订 XX 年食品安全工作目标责任书，深入分析和 把握当前我州食品安全形势，进一步统一思想，加大食品 安全工作力度,明确食品安全监管责任，扎扎实实做好我州 食品安全监管工作, 确保上级下达的各项工作指标的实现。 刚才，会议通报了全州食品安全监管工作情况，并对 XX 年 度食品安全先进地区、先进单位和个人进行了表彰，在此 向你们表示衷心的祝贺！下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视问题 食品安全是重大的民生工程。多年来，州委、州政府 高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作作为一项重 要而紧迫的任务常抓不懈，把打击制售假冒伪劣食品等违 法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，不断加 大监管力度，采取有力措施，组织开展了一系列食品专项 整治活动，全州食品安全监管的基础性工作得到进一步加 强，源头治理得到进一步强化，食品安全环境得到明显改 善，各族群众食品安全意识明显提高，人民群众饮食安全 得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品 安全监管工作一线的同志们表示诚挚的谢意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我 州食品安全工作还存在不少亟待解决的问题，特别是与广 大人民群众的要求相比，还有一定的差距：一是少数地方 和部门对食品安全工作的重要性认识不到位，缺乏工作主 动性，具体措施落实还不够。二是餐饮消费环节的食品经 营企业卫生状况亟待进一步改善，一些餐馆、摊点从业人 员卫生意识差，无证上岗的现象仍然存在。三是由于监管 力量还比较薄弱，监管资源严重不足，城镇及部分乡村饭 店、个别学校食堂还存在一些监管盲区和薄弱环节。四是 对食品市场依法监管的力度还不够，综合执法监管还没有 形成整体合力，食品检测体系不够健全；五是专项经费投 入不足，检验检测设备更新缓慢，手段落后，不能适应当 前食品安全监管工作的需要。对于这些问题，各级各有关 部门必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施， 切实加以解决。 二、认清形势，统一思想，进一步提高对做好食品安 全工作重要性的认识 XX 年喜事多、大事多。今年是全面贯彻落实党的十七 大精神的开局之年，举世瞩目的 XX 年奥运会将在 XX 举办， 同时国家要隆重举行纪念改革开放 30 周年重大庆祝活动。 特别是我州地处西藏和青南藏区的交通要冲地带，是青海 藏区人流、物流、信息流的重要枢纽之一。因此，做好我 州的食品安全工作显得十分重要。国以民为本，民以食为 天，食以安为先。以饮食为核心的食品安全工作，关系到 国计民生，关系到人民群众的身体健康，生命安全。我们 现在要构建和谐社会，要促进经济发展，要提高全民族的 素质，食品安全确确实实非常重要。对它的重要性，我想 应从以下四个方面来认识： 食品安全是一项具有系统性的重要工作。食品安全是 涉及面广、参与面宽，须由各级政府负总责、部门密切配 合，各方联合行动。党中央、国务院历来高度重视民生问 题，关注食品安全。党的十七大明确要求“确保食品药品 安全”，这是我们党从历史新起点上对食品安全工作提出 的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要举 措。温家宝总理在今年政府工作报告中多处强调要“加强 食品、药品等重点监管工作”，“我们一定要让人民群众 吃得放心、用得放心”，“加大专项治理力度，重点解决 食品药品等方面群众反映强烈的问题”。省委强卫书记在 省第十一次党代会的报告中指出要“加强食品药品安全监 管”。省政府宋秀岩省长在 XX 年政府工作报告中强调 要强化食品监督管理。食品安全工作提到这样高的位置， 中央领导多次过问并强调，省委、省政府主要领导又在全 省的重要会议上进行安排部署，这充分说明抓好食品安全 工作是我们各级党委、政府的一项重要职责，是一项不容 忽视的全局性工作。 食品安全是一项长期性的重要工作。食品安全工作没 有时间性，只有持续性。从 XX 年 9 月 1 日国务院颁发关 于进一步加强食品安全工作的决定，到中央领导多次做 出指示并年年过问、“两会”代表和委员以重要话题热烈 议论，全社会关注食品安全已成步步升温的态势。加上目 前处于全国性食品安全监管矛盾的凸显期、食品安全风险 的高发期和食品安全事故的频发期，食品安全工作根本没 有松弦的时候，如果一个地方或一个环节出现疏漏，都可 能造成严重后果。因此，“食品安全是一个永不言收兵的 战场”，是一项长期性、艰巨性的工作。全州各级政府和 各食品安全成员单位一定要牢固树立“群众利益无小事” 的观念，坚持和落实科学发展观，持之以恒、锲而不舍地 抓下去，确保各族群众吃上放心的食品。 食品安全是一项关联度强的重要工作。食品安全工作 不是一项孤立的工作，而是经济建设和社会发展的重要组 成部分。从它的涉及范围看，不仅涉及到千家万户，而且 涉及到每个人的一日三餐；从它的监管范围看，种养业、 加工业、营销业三大行业，从生产、经营、销售到家庭餐 桌环环相扣，都应在监管范围之内；从它的部门参与范围 看，食品安全工作按照一个监管环节由一个部门负责的原 则，除工商、质监、卫生、食品药品、经贸、发改、农牧、 公安等主要职能部门外，其它各行各业各部门凡与食品有 来往的也应在参与和协作配合之列。在座的成员单位都有 相应的监督和管理的工作任务，应按照各自承担的职责， 密切配合，齐抓共管，保证每一个环节都不出问题，形成 食品监管工作的合力。 食品安全是一项维护党和政府形象的重要工作。党和 国家一直提倡奉行以人为本、民生至上的治国方略，食品 安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。没有食 品的安全，就没有人民群众的身体健康，没有人民群众的 身体健康，其它的一切都无从谈起。而加强市场监管，确 保食品安全，是保持市场经济发展的重要手段，是各级政 府履行职能的具体体现。一个负责任的政府、一个负责任 的部门、一个负责任的干部，一定会把人民群众的身体健 康和生命安全放在高于一切的位置，千方百计保证人民群 众饮食安全。只要我们的工作做好了，群众满意了，党和 政府的形象就会提升，反之就会受到损害。作为党的干部， 政府的工作人员，我们责任重大。 三、突出重点，强化措施，扎实推进食品安全工作再 上新台阶 各级政府和各有关部门要认真贯彻落实全省食品安全 工作会议精神，按照食品安全工作的总体要求，强化责任 落实，采取积极有效措施，重点抓好以下几项工作： 深入开展食品专项整治活动。开展食品专项整治是当 前治理食品市场的有效手段。今年要在以往专项整治活动 的基础上，进一步加大力度，提高专项整治的成效。一是 突出重点，把好关口。结合实际，把与群众生活息息相关 的粮、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、 饮料、酒、儿童食品、保健食品等作为重点品种，把种植 养殖、加工生产、流通经营、使用消费作为重点环节，把 城镇社区、城乡结合部、农牧区作为重点区域，把批发市 场、集贸市场、节日市场、医院周边、学校内外、旅游景 点、超市及餐饮、建筑工地食堂作为重点，加大检查力度， 强化日常监督，规范经营行为，切实做到严格市场准入， 严把上市关口。二是加大种植养殖环节源头整治力度。党 的十七大提出了建设生态文明的战略任务。各级政府和食 品安全监管、质监、农牧等部门要以保护生态为目标，切 实加强卫生许可证、生产许可证的资格审查、审批发放、 日常检查等多个环节，加强对利用我州特色食品资源生产 加工食品企业的监管，杜绝因食品需求导致资源破坏的现 象发生，切实保护生态环境。要全面贯彻农产品质量安 全法，加大农畜产品污染源头治理力度，大力倡导和推 行清洁种植和健康养殖，深入开展产地环境的安全监督， 加强对农药、兽药残留等污染的监测。要坚决查处违法生 产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料 添加剂的行为，严防农药、兽药残留超标等不符合食品质 量市场准入条件的农畜产品流入市场，从源头上消除食品 安全隐患。同时，要加强食品包装材料的管理，按照国务 院下发通知，今后各地禁止生产、销售、使用超薄塑料购 物袋，从 XX 年 6 月 1 日起，所有超市、商场等商品零售场 所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料 购物袋的有关要求，监督食品生产、流通、餐饮等生产经 营企业和单位，广泛使用无毒易降解的材料包装食品，以 减少食品包装材料对环境产生的不利影响。三是严厉打击 生产加工环节非法食品生产行为。各县及有关职能部门要 切实担负起食品生产加工的安全监管责任，进一步完善食 品市场准入制度，突出抓好食品生产加工环节的监管，集 中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业 执照、无生产许可证、无从业人员健康证的食品生产加工 黑窝点。全面加强对食品添加剂、包装材料等各类食品相 关产品的质量安全监管，加大对用非食品原料加工生产食 品的查处和打击力度。四是强化执法，严查案件。各执法 部门要认真履行职责，坚持依法办事。要自觉做到执法必 严，违法必究，发现问题要追根溯源，一查到底，决不手 软。对无证生产经营食品的违法行为，对制售假冒伪劣食 品的违法犯罪活动，该取缔的坚决取缔，该移送司法机关 的坚决移送，始终保持高压态势，震慑违法犯罪分子。 大力整顿和规范流通环节市场秩序。食品监督管理、 工商、经贸、质监、公安、卫生防疫等部门要强化对各类 食品市场、小杂食店、小摊点的监管力度，加大对制假售 假窝点的打击力度，下大力气解决无证无照、超范围经营 食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等突出问题。 强化各类牲畜屠宰监管，严厉查处私屠滥宰和制售注水肉、 病害肉的不法行为。以防控食物中毒和食源性疾病为重点， 加强餐饮和食堂等消费环节的监督检查，采取有效措施， 防止聚集性食物中毒事件的发生。针对食品的季节性、节 日性、区域性消费特点，集中开展重大节日市场供应、重 点食品质量安全的专项执法检查，营造安全健康的市场环 境，确保各族群众生命健康安全。 加快建立农牧区食品安全监督网络。我州是农牧业大 州，农牧民人口占总人口的 76，人口居住分散，农牧民 的经济收入不高、食品安全意识还不够强、群众自我防护 意识较差。在城镇监管措施加强和农牧区监管力量不足的 情况下，问题食品自然会流向农村牧区，农牧区食品监管 成为当前的薄弱环节和整治重点。因此，要紧紧围绕群众 反映强烈、社会危害严重的突出问题，结合农牧区“万村 千乡”工程和“一会两站”建设，依托村级基层组织，整 合各监管部门在基层的协管、信息、维权网点，落实有关 保障措施，逐步在全州 36 个乡镇、449 个村民委员会形成 覆盖面广、反应灵敏以及具有多种功能和作用的农牧区食 品安全监控网络，做到乡村工作布置有食品安全工作内容， 村村确定有责任心强有能力的食品安全信息员的农牧区食 品安全监督网络，加快“群众监督网”建设，实行群防群 治，净化农牧区食品市场。要深入开展“农牧区食品安全 示范店”创建活动，鼓励生产经营食品的流通企业利用现 代流通方式，改造发展农牧区食品经营网点，巩固提升已 建连锁超市、放心店的管理和质量水平，加强配送中心建 设，加大统一配送力度，不断扩大乡村食品统一配送面， 促进“市场流通网”建设。 健全食品安全预警和应急机制 。目前，州、县都出台 了重大食品安全事故应急预案，明确了各有关部门的 工作职责、报告时限、程序和控制消除措施。为确保应急 机制的有效运行，今后各县都要组织开展一、二次食品安 全事故应急预案的模拟演练，通过模拟演练，检验各系统 的应急能力，不断完善全州重大食品安全事故监测、报告 网络，真正形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体 系，确保在发生事故时能有效组织、快速反应，高效运行、 处理得当，及时控制重大食品安全事故，最大限度地预防 和减少各类重大食品安全事故对群众身体健康和生命安全 造成的危害，维护社会稳定。同时要做好重点产品质量预 警实施方案和流通领域食品质量预警实施方案的贯彻实施， 及时发现、有效预防和科学处置食品安全问题。 强化服务意识，力促食品产业的发展。只有加快食品 产业的规模化、产业化、工业化进程，才能从根本上解决 食品安全问题。各级各部门要正确处理好监管与服务、安 全与发展的关系，坚持集中整治与制度建设、打假治劣与 扶优持强、失信惩戒与正面引导相结合的原则，充分利用 我州农畜产品资源具有得天独厚的优势，把握食品工业发 展趋向，结合实际，因地制宜，坚持监帮促相结合的方针， 加快农畜产品专业协会和农牧民专业合作组织建设，提高 农牧业生产组织化程度，大力扶持一批有一定规模、带动 力强、管理规范、信用度好、质量安全有保证的以食品为 主的农牧业产业化龙头企业，促进其上规模、上水平。同 时，要在狠抓特色产业上下功夫，以我州已经回购的草原 兴发海南企业为切入点，着力开发生产高原有机食品，充 分发挥可可西里、雪峰乳业等企业对相关产业的链条带动 作用，以招商的方式引进资金、技术、人才、管理和营销 模式，加快食品企业的提升改造力度，鼓励引导企业引进 先进设备和生产工艺，用新技术改造传统食品产业，强力 推进我州食品产业的发展，努力打造具有海南特色的食品 品牌，积极培育和发展食品支柱产业，从根本上促进食品 市场秩序的好转，促进地方经济发展。 四、加强领导，落实责任，切实提高食品安全监管工 作效率 明确任务，进一步落实食品安全监管责任。确保食品 安全是全社会的共同责任。各级政府要把食品安全作为一 项重要任务列入重要议事日程，切实加强对食品安全工作 的领导，对本地食品安全工作负总责，主要负责同志要亲 自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠前指挥，搞 好协调，切实解决工作中存在的困难和问题。各县政府要 定期分析研究本地的食品安全状况，研究对策措施，支持 食品监督管理部门正确履行职责，加大对食品安全工作的 经费投入，为职能部门开展工作创造良好条件。今天的会 上，州人民政府与各县和州级相关部门签订 XX 年食品安全 工作目标责任书，会后各责任单位要及早抓好落实，把工 作目标分解细化后层层落实，做到目标、任务、措施具体 明确，真正把食品安全责任落到实处。年底州政府将对目 标责任制落实情况进行考核，严格兑现奖惩。 加强协调，形成合力。食品安全涉及到经贸、农牧、 质监、工商、卫生、食品药品监管等多个部门。各有关部 门要牢固树立大局意识，认真履行好监管职能职责，切实 加强沟通与协作，密切配合，齐抓共管，形