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在全县两基迎国检推进会议上的讲话 共克时艰 奋力冲刺 确保我县“两基”工作顺利通过国检 在全县“两基”迎国检推进会上的讲话 同志们： XX 年是我县“两基”攻坚决战年，是教育发展重要年， 在这关键的时期，县人民政府决定召开全县“两基”迎国 检工作推进会，旨在就我县“两基”迎国检工作再分析、 再研究、再部署，进一步动员全县各级组织和广大干部群 众奋勇拼搏、坚定信心、负重工作，夺取“两基”攻坚全 面胜利。围绕会议目标，下面，我讲四点意见。 一、措施有力 重点突出 “两基”迎国检工作扎实有 效 我县“两基”迎国检工作启动以来，全县各级各部门 以某市人民政府办公室关于做好“两基”迎接国家教育 督导团验收工作的通知精神为指导，紧紧围绕“普及程 度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安 全管理、扫除青壮年文盲”这一工作重点，分步实施，稳 步推进，亮点纷呈。 一是机构组建及时 保障措施有力 为把“两基”工作引向纵深发展，顺利通过国家教育 督导团评估验收，我县成立了以县人民政府县长为组长、 分管教育副县长为副组长、各相关单位负责人和 16 个乡镇 主要领导为成员的“两基”迎国检工作领导组，领导组下 设办公室、督查组、宣传组三个机构，明确了各机构的职 能职责，统筹协调抓好各项工作措施的落实。为进一步确 保组织、领导到位，建立了三项挂钩制度，一是实行县级 领导挂钩联系乡镇“两基”迎国检工作制；二是实行部门 挂钩帮扶乡镇“两基”迎国检工作制；三是实行县教育局 领导班子及股室挂钩乡镇“两基”迎国检业务指导责任制。 通过“一盯一”方式，逐一落实了挂钩联系的县领导、挂 钩部门和乡镇三者之间的责任，形成了“机构健全、领导 到位、责任明确、全县参与”的工作格局。同时，在县财 政十分紧张的情况下，多渠道整合资金，优先满足“两基” 迎国检必要的工作经费，为顺利推进“两基”迎国检工作 奠定了坚实基础。 二是责任细化到位 特色亮点彰显 在 4 月 20 日召开的“两基”迎国检启动大会上，县人 民政府与各乡镇和相关部门签订了目标责任书；明确了工 作目标，强化了各级职责，形成了主要领导亲自抓负总责、 分管领导具体抓负实责、各级上下共同抓齐负责的良好局 面。在细化责任的同时，我县提出了 12345 “两基”迎检 工作思路，即“成立一个领导组，开展两次自查自检，进 行三次定期督查，召开四个会议，落实五个一工作”，这 一思路得到了市级的肯定，并以市“两基”迎国检工作简 报为载体进行宣传，这是我县“两基”迎检工作彰显出的 一大亮点。 三是方案务实高效 步骤严格有序 按照相关文件精神，结合县情，印发了某县人民政 府办公 室关于做好“两基”迎国检工作的通知文件，细化 了目标任务、工作步骤、职能职责、方法措施等，要求各 级各部门锁定工作目标，坚持工作原则，严格宣传发动、 自查自纠、整改督办、市级复查、整改提高、迎接国检等 六个工作步骤，有序推进“两基”迎国检工作。现在，已 进入全县“两基”迎检工作整改督办阶段后期，自查工作 扎实有效，整改措施切实有力，各项工作紧锣密鼓、强势 推进。 四是宣传未雨绸缪 势头强劲有力 省、市“两基”迎国检动员会后，我县迅速形成“两 基”迎检高压态势，充分利用广播、电视、网络、板报、 简报、标语等有效载体，全方位宣传我县“两基”迎国检 工作，积极争取全县群众对此项工作的理解与支持，为 “两基”迎国检营造了良好的舆论氛围。为进一步规范 “两基”迎国检宣传工作，及时发了某县人民政府办公 室关于认真做好“两基”迎国检宣传工作的通知，进一 步理清了“两基”迎国检宣传工作思路，提出了具体要求， 统一了宣传口径，建立了信息报送制度，明确了乡镇工作 目标任务，确保了宣传工作质量。 五是督查扎实有效 工作稳步推进 将“两基”迎国检工作纳入全县重点工作督查督办内 容，定期进行跟踪问效，针对督促、检查出来的问题，提 出整改意见限期整改，有力促进了各阶段工作任务的落实。 为确保各乡镇自查情况真实，数出有据，准确把握全县 “两基”迎国检工作真实情况， XX 年 5 月 24 日 至 XX 年 6 月 8 日，我县派出从纪检监察、教育部门抽调精干力 量组成的 4 个督查组，分片对全县 16 个乡镇进行专项督查。 通过督查，进一步找准了存在的问题和不足，目前，正对 督查工作中存在问题进行整改落实。 六是办学条件明显改善 教育质量大幅提升 XX 年，我县以实施校安工程为契机，大抓学校基础设 施建设；巧借现代远程教育工程和“普实”工作之 XX，着 力优化办学条件；巧用教育综合改革和新课程改革两大杠 杆，倾力提升教育质量，实现了教育发展“弯道超越”目 标。高考、中考刷新了历史纪录，摆脱了富源教育长期处 于全市后列的被动局面，取得了历史性突破。 高考：全县参加高考考生 1877 人，上线 1689 人，上 线率达 90%，在 XX 年的基础上上升了 20 个百分点。中考： XX 年全县中考报名 3594 人，总分及格人数 2451 人，及格 率 68.2%，在全市十一个县区中排名第三，总分平均分 460.55，较 XX 年的 428.39 上升了 32.16 分，全市排名第 三，在 XX 年的基础上排名上升 5 位，仅次于基础较好的水 富县和威信县。 同志们，成绩来之不易，是我们坚持以科学发展观统 领教育全局，促进教育事业全面协调可持续发展的结果； 是我们坚持教育服务社会、服务人民的办学宗旨，努力办 好人民满意教育的结果；是各级领导高度重视、殷切关怀， 社会各界热切关注、大力支持，教育系统广大教师和教育 工作者开拓进取、不懈努力的结果。在此，我谨代表县人 民政府，向多年来重视、关心、支持、推进富源教育事业 发展的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感 谢! 我县“两基”迎国检工作虽然取得了阶段性成效，但 与人民的意愿差之甚远，形势仍严峻，任务仍艰巨，各乡 镇党委、政府，县直各部门，各中小学要站在事关富源基 础教育地位、事关富源整体形象、事关社会主义和谐社会 的高度，充分认识这次“国检”工作的重要性和紧迫性， 切实增强责任感和紧迫感，把“两基”迎国检工作摆上重 要议事日程，作为今年教育工作的头等大事来抓，确保我 县在“两基”国检中，不砸某市的牌子、不丢某市的面子、 不倒富源“两基”的旗帜。 二、正视差距 排难求进 变“两基”迎检压力为动力 随着“两基”迎检工作的深入推进，我县“两基”工 作的问题和困难渐趋凸显，主要体现在七个方面： 一是指标完成情况与国检指标存在一定差距。1.“三 类”残疾儿童、少年入学率与国检指标相差 9.84 个百分点。 2.15 周岁人口中初等教育完成率与国检指标相差 1.4 个百 分点。3.17 周岁人口中初级中等教育完成率与国检指标相 差 1.5 个百分点。4.小学校长岗位培训合格率与国检指标 相差 74.24 个百分点。5.小学信息技术课开设率较低，仅 为 3.54%，与 40%以上的完小开设信息技术课指标要求差 36.46 个百分点。6.初中毕业班学生全科合格率为 51.64%，与 60%以上指标要求差 8.36 个百分点。7.生均占 地面积达标率小学仅为 54.55%，与国标要求差 30.46 个百 分点；初中为 57.14%，差 4.62 个百分点。8.生均校舍建筑 面积达标率：小学差 35.45 个百分点，初中差 56.67 个百 分点。9.教学用房达标率：小学差 44.55 个百分点，初中 差 45.45 个百分点。10.危房严重超标：小学校舍建筑面积 212562 平方米，其中危房 68905 平方米，危房率 32.42%; 初中校舍总面积 125400 平方米，有危房 17933 平方米，危 房率 14.3%，其中 D 级危房 16652 平方米。11.图书达标率： 小学差 34.95 个百分点，初中差 61.43 个百分点。12.教学 仪器达标率：小学差 66.26 个百分点，初中差 28.1 个百分 点。13.文体器材达标率：小学差 70.81 个百分点，初中差 70.95 个百分点。14.劳动课设施配备率：小学差 88.38 个 百分点，初中差 80.48 个百分点。二是学校安全工作形势 不容乐观。我县向来高度重视学校安全工作，通过近几年 的努力，规章制度、应急预案得到修订完善，针对性和时 效性得到切实增强；师生逃生避险演练得到有序开展；校 园周边环境整治力度不断加大。但安全工作严峻形势依然 居高不下，主要表现在：D 级危房校舍比例偏高；部分学校 安全管理水平偏低，安保措施乏力。三是“两基”档案建 设有待规范和完善。自“两基”工作启动以来，我县的 “两基”档案都是手工操作，国检要求“两基”档案全部 纳入微机管理，工作纷繁，档案建设难度系数不断增大， 尽管现在县乡“两基”办和各学校正在负重工作，但进展 较慢，成效不突出。四是乡镇“两基”工作队伍疲软现象 明显，结构不合理，老龄化现象突出。五是“两基”迎国 检宣传工作有待推进。六是部分乡镇“两基”工作队伍责 任意识、纪律意识、工作意识不强。七是乡镇“两基”办 业务人员素质有待进一步提高。 同志们，“两基”迎检困难已罗列完毕，各乡镇、各 有关部门要从思想 XX 度重视，组织上切实保障，行动上积 极主动，危中寻机，切实增强大局意识、政治意识，本着 对历史、对国家、对人民高度负责的精神，按照“分级负 责、协调整改、统筹推进”的原则，一个环节一个环节地 推进、一个问题一个问题地解决、一项工作一项工作地抓 落实，确保我县“两基”工作顺利通过国检。 三、细化职责 务实求效 着力推进“两基”迎国检 面对我县“两基”迎国检工作的严峻形势，我们要以 “确保两基工作顺利通过国家评估验收”为目标，紧 紧扭住“普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教 育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲”这个“牛鼻子” ；继续强化“分级负责、协调整改、统筹推进”原则，多 措并施，努力加快 “两基”迎检步伐。 以县乡统筹为前提 努力提高普及程度 一是全县各乡镇要以贯彻落实今天的会议精神为契机， 认真组织召开好本乡镇“两基”迎国检工作推进会，周密 安排，全面部署动员入学和迎国检相关工作，再一次掀起 动员入学新高潮，不惜一切代价，动员全乡所有在家适龄 儿童、少年全部进入学校，做到应读尽读，并尽最大努力 劝说在外打工的适龄儿童和少年返校就读，确保普及程度 各项指标达到国检指标要求。二是巩固“进得来”，提高 “留得住”，着眼“学得好”。一方面是广泛开展捐资助 学活动，争取善款投入，不让一个学生因贫困而失学；另 一方面是继续实行“双线三级”控辍保学目标责任制，各 乡镇人民政府、教育部门和学校要将工作重心下移，工作 目标前移，通力协作、各司其职、各负其责，共同做好控 辍保学工作。 以文件精神为引领 扎实推进扫盲工作 各乡镇要严格按照某县人民政府办公室关于做好 “两基”迎国检工作的通知24 号）文件下达的开班、扫 盲、巩固提高、成技校培训任务，找准市场对接点，扎实 开展扫盲及巩固提高工作，确保扫盲质量，提升扫盲水平。 以实事求是为原则 配齐配强教师队伍 由县教育局牵头，县人事和劳动社会保障局、县监察 局共同参与，协调解决教师缺编未补问题，配齐配强教师 队伍。一是要积极向市教育局汇报，XX 年，争取 146 名以 上的补员教师名额，缓解我县师资不足的压力。二是要加 强教师队伍管理，全面清退外借老师，确保教师队伍稳定。 三是要强化师德师风建设，提高教师思想素养和道德水平。 抓好新教师上岗培训，使新教师尽快适应教育教学工作； 加强骨干教师培训，培养一批思想好、能力强、水平高的 中青年骨干教师和学科带头人；实现全县教师队伍和谐、 健康、稳定。 以推进素质教育为目标 奋力提升教育质量 县教育局要大力加强和改进未成年人思想教育。从培 养学生良好的道德品质抓起，以培养学生良好的日常行为 习惯为抓手，以德育践行活动为载体，以德育队伍建设为 重点，积极开发德育资源，建设德育基地，建立学校教育、 家庭教育、社会教育有机结合的德育工作网络，积极探索 学校德育和思想政治工作的新机制、新途径、新模式、新 方法，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要 特别注重抓好留守儿童的教育工作，因为我们是劳务大县， 留守儿童多，要特别关心留守儿童的健康成长，探索教育 之路。深入总结近两年教学质量稳步提升的成功经验，查 找不足，制订更适用和更具操作性的办法和措施，进一步 深化教育综合改革，继续提高全县教育教学质量。 以提升教育质量为着眼点 着力改善办学条件 由县人民政府统筹协调，县教育局牵头，县发改局、 国土局、城乡建设规划局、财政局、各乡镇人民政府协助 实施，加大办学条件改善力度。 一是要围绕薄弱学校新建和改扩建工程，进一步完善 和实施中小学布局调整方案。二是要采取向上争取一点， 县级财政安排一点，学校设法自筹一点的办法，筹资 100 万元，装备 73 间计算机教室。三是要积极争取“普实”资 金，切实解决图书和教学仪器配备不足问题。四是县乡政 府要千方百计为生均占地面积不合格的学校增加校园占地 面积。五是县教育局和各中小学要按照统筹推进的要求、 通力协作，共同解决文体器材和劳技课设施配备不足的问 题。 以政策导向为引领 继续增加教育投入 虽然我县近三年的教育经费投入均做到了“三个增长” ，但增长比例未能每年都高于财政经常性收入的增长比例。 县财政局要深入研究，拟订切实可行的方案，确保我县教 育投入不断增加，办学条件日趋改善。 以密切配合为抓手 切实加强安全工作 由县教育局牵头，县公安局、司法局密切配合，切实 做好学校安全工作。一是上下联动，多方协作，加快校舍 安全工程进度。请县校安办制订扎实有效的措施，明确责 任追究制度，建立定期汇报制度，加强与项目建设学校的 沟通联系，准确掌握工程进度，确保 XX 年 12 月以前，全 面完成校安工程建设任务。二是牢固树立学校教育“安全 是第一生命线 质量是第一生命力”的指导思想，加强安全 教育和安全管理，强化安全隐患排查，杜绝安全事故发生。 三是全县各级各类学校要结合本校实际，采取在教师队伍 中挑选兼职保卫或向外聘请专职保卫人员办法，充实各学 校保卫人员，进一步建立健全和落实各项校园安全规章制 度，切实加强校舍和教学设施安全管理，进一步加大校园 周边环境整治力度，加强师生安全教育和安全演练，定期 开展校园安全排查，及时消除隐患，确保师生安全。 四、强化措施 拓展思路 确保我县“两基”工作顺利 通过国检 “两基”迎国检呈现的困难已成为不争的事实，是摆 在我们面前的一块硬骨头，目前看来，创新方法才是硬道 理，拓展思路才是唯一的出路，才能使我县“两基”迎检 工作驶入“快车道”。各乡镇、县直相关部门要牢固树立 “硬件实抓、软件严抓”理念，认真撰写“两基”迎国检 自查报告，继续强化五项工作。 力度再加大 管理再加强 全县 16 个乡镇要深入贯彻相关文件精神，进一步调整 充实乡镇“两基”工作队伍，并加强管理、强化监督，严 格考核，明确职责，不断增强“两基”业务人员的责任意 识、忧患意识、危机意识，确保迎国检各项工作落到实处。 培训再深入 素质再提高 县“两基”迎国检领导小组办公室要进一步通过会议 和督查等形式，加强对乡镇“两基”办业务人员的培训， 使其熟练掌握国检指标要求，弄清各项指标的来龙去脉， 准确运用相关数据，确保数据真实、准确、符合数理逻辑， 真正成为“两基”迎国检工作的行家里手。 宣传再深入 氛围再营造 县教育局和广电局要密切配合，再一次形成“两基” 迎国检宣传工作强大合力，充分利用广播、电视、网站、 标语等有效载体，对“两基”迎国检基础知识、意义和内 容等进行宣传，为“两基”迎国检提供思想保证和舆论支 持。各乡镇要严格按有关文件要求，结合实际，拓展宣传 载体，强化“两基”迎国检宣传工作，确保我县“两基” 迎检宣传工作出成效、入人心、上水平。 认识再强化 意识再增强 教育是事关国计民生的千秋大业，“两基”是富民强 县的基础工程，是促进城乡教育均衡发展、实现和谐社会 目标的重要内容。党的十七大通过了构建和谐社会若干重 大问题的决定，而和谐社会的内涵之一就是社会公平，义 务教育最能体现社会的公平性。没有教育机会的均等，就 谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得 更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。“今天的教 育，就是明天的经济”