国土局生产自救、灾后帮扶大行动实施方案.docx

国土局生产自救、灾后帮扶大行动实施方 案 自 XX 年 7 月以来，全县已持续 25 个月干旱少雨，今 年更是随县有水文和气象记录以来降雨量最少、蓄水量最 少、旱情最重的一年，旱情为 60 年一遇。随着旱情持续蔓 延，全县呈现出城乡居民饮水困难人数急剧上升、受旱面 积急剧上升、水事矛盾急剧上升，蓄水量急剧下降，后期 天气难以预料的严峻形势，抗旱难度日益加大。鉴于当前 严峻旱情灾情，为最大限度降低灾害损失，根据县委、县 政府要求，我局在驻点村开展“生产自救、灾后帮扶”大 行动。现制订如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立“抗大旱、抗长旱、 抗重旱、救大灾”的思想，坚定信心，克服厌战、埋怨、 急躁、等靠要和悲观情绪，紧急行动起来，有效组织群众 生产自救，积极开展灾后帮扶，努力把灾害损失降到最低 限度，确保全县经济社会发展稳定。 二、工作目标 最大限度动员全社会力量参与抗旱救灾，组织灾区群 众开展生产自救，帮助受灾群众解决生产生活困难，努力 做到八个确保，即确保“三万”工作队限时转换为抗旱帮 扶工作队，确保驻点村集中饮用水源地留足九个月以上的 储备用水，确保对重旱区群众的帮扶不漏一户、不漏一人， 确保不出现因饮水困难危及人民群众生命安全的事件，确 保驻点村一组一口“当家井”，确保生产自救的各项措施 落实到位，确保救灾资金专款专用，确保大旱之年社会稳 定，奋力实现“两抗三保”(抗旱、抗病虫、保饮水、保口 粮、保稳定)工作目标。 三、工作措施 开展“生产自救、灾后帮扶”大行动，是着眼于当前 农业灾后生产的应急之举，是当前全县各项工作的重中之 重。我局要按照县委、县政府统一部署，突出重点，强化 措施，围绕“两抗三保”目标，坚决打好“生产自救、灾 后帮扶”攻坚战。 千方百计确保饮水安全。要按照先生活、后生产的原 则，把确保集中式群众基本饮用水安全作为首要任务来抓。 1、科学调度水源。千方百计寻找水源，优化水源配置， 加密应急会商，科学调度，努力实现水尽其用，发挥最大 效益。 2、全力确保群众饮水。对出现群众饮水困难的地区， 集中力量，采取打井提水、架机抽水、水车送水等办法保 障群众饮水，确保不漏一村、不漏一户、不漏一人。 3、集中组织打井找水。要把解决水利死角、偏远山区、 贫水区，特别是干旱严重，急需送水解渴的驻点村学校、 卫生所等重点人群聚集地作为打井的重点，立足于大井深 井管长远、小井浅井管应急，大规模开发地下水，确保一 组一口“当家井”，努力保障重旱区群众的饮水和缓解在 田作物生长用水。 分类开展生产自救。要坚定不移树立“抗旱保粮、虫 口夺粮、高价买粮”的思想，采取水库调水、河流提水、 打井抽水等一切可以采取的措施，最大限度确保农业丰收。 1、水源充足的田块要保增产夺丰收。要加强田间管理， 科学利用水源，确保抗旱到底，增产丰收。 2、有水可抗的田块要少减产保口粮。要坚持以抗旱夺 丰收为目的，千方百计、不计成本采取远程调水、多级提 水、打井抽水、挖垱掏水、塘堰调节等措施抗旱，确保这 部分中稻浇上“救命水”，实现保口粮少减产的目标。 3、无水可抗的田块要及时改种。要引导农民改种生育 期适当、产销对路的作物，争取减产不减收。 4、抓好病虫害防治。要进一步加强农作物病虫害的预 测预报，打好以防控水稻“两迁”害虫、稻瘟病、稻曲病、 玉米螟等为重点的病虫害防治战役。 组织抗旱帮扶工作队。局“三万”工作队转换为“抗 旱帮扶工作队”，8 月 20 日以前要全部到村开展工作。工 作队要深入田间地头，了解灾情，结合所在村的实际情况， 为驻村群众解决抗灾中的实际问题。主要做好四项工作。 1、宣传政策。要宣传县委县政府抗旱救灾政策和措施， 及时把党和政府的声音送到群众中去，稳定群众的情绪。 要大力宣传抗旱知识，提升群众安全饮水意识。要发动和 鼓励群众不等不靠，增强抗旱信心，开展生产自救，营造 齐心协力抗大旱的良好氛围。 2、化解矛盾。积极协助村干部处置好抗旱救灾中的各 种矛盾纠纷，有效维护驻点村社会稳定。 3、指导自救。对有水源保障的地方，要加强田间管理， 科学防治病虫，努力增产增收。对目前已经受旱但通过灌 溉能挽救的，要千方百计扩充水源抗旱。对已经绝收的田 块，要及时引导群众抗旱改种，确保种满种足。 全力维护社会稳定。工作专班要做好深入细致的群众 工作，妥善处理各类水事矛盾，及时化解水事纠纷，理顺 群众情绪，确保驻点村大旱之年不出现大范围的群体事件。 要进一步完善各类抗旱救灾预案，做好旱涝急转的应急准 备，确保灾区生产生活秩序和社会稳定。 四、组织领导 加强组织领导。成立县局开展“生产自救、灾后帮扶” 大行动领导小组，负责领导指挥驻点村生产自救、灾后帮 扶、灾情会商研讨、抗旱资金物资协调、工作进展检查督 办等，党组书记、局长祝军为组长，其他党组成员为副组 长，相关科室、局直单位负责人为成员，领导小组下设办 公室，负责日常工作，办公室主任由张新臣同志兼任。 落实责任主体。各工作专班领导干部要深入驻点村抗 旱一线，协调解决群众饮水和抗灾自救中遇到的困难和问 题 加强检查督办。县局成立抗旱救灾工作督查组，分阶 段、有重点地对各工作专班贯彻落实县局工作部署、帮扶 包保措施、抗旱救灾资金使用、困难群众生产生活安排等 情况进行督办检查，对各工作专班工作进展情况及时进行 通报。 五、严肃工作纪律 严明政治纪律。各工作专班要树立全县抗旱救灾“一 盘棋”的思想,坚决贯彻县委县政府各项决策部署，切实加 强领导，细化工作措施。各工作专班党员干部要切实把思 想和行动统一到“生产自救、灾后帮扶”大行动上来，把 抗旱帮扶作为当前的一项政治任务，切实抓紧抓好。对在 抗旱帮扶中失职、渎职、擅离职守的党员干部，要按照党 纪政纪有关规定给予处理。