在县委理论中心组会议上的发言提纲.docx

在县委理论中心组会议上的发言提纲 下面，关于我县“十三五”的发展总体思路，我简单 与各位同志交流一下。 一、“十三五”期间我县发展形势分析 准确研判当前面临的内外发展形势，是科学谋划“十 三五”发展目标、发展方向和发展路径的重要前提。 1.从国家层面来看，十八届五中全会指出，实现“十 三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必 须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念。这向我们传递出 3 个比较明显的信号：一是创 新必将成为未来发展的根本支撑。二是全面深化改革必将 释放更多发展活力，带来新的人口红利和资源红利。三是 在发展思路上更加重视发展的质量和效益，更加重视结构 优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面的发展。在 12 月 18-21 日的中央经济工作会议上，针对当前经济中的 关键性问题，分析研究 XX 年经济工作，抓好去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 2.从我省层面来看，省委十三届八次全会对我省“十 三五”总体形势作出了“五个关键期”的判断，即强化创 新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，优化经济结构、 全面提升产业竞争力的关键期，加强制度供给、实现治理 体系和治理能力现代化的关键期，协同推进“两富”“两 美”建设、增强人民群众获得感的关键期，防范化解风险 矛盾、夯实长治久安基础的关键期。可以看到，这五个 “关键期”的形势判断与中央提出的五大发展理念在根本 上是一致。 3.从市级层面来看，10 月 10 日，陈市长专门召开了 “六重”谋划工作座谈会，强调“六重”是“十三五”规 划的核心内容，科学谋划好“六重”，事关五年规划顺利 落地、湖州战略融入全局、改革发展扎实推进、经济工作 赢得主动。12 月 24 日，裘记在市委七届九次全体会议上强 调要准确把握和处理好五对关系。 二、“十三五”期间我县发展基础和机遇 “十二五”期间是我县践行“两山”重要思想，实现 “两山”转化的重要五年，开创了经济增长平稳较快、城 市建设日新月异、美丽乡村走在前列、生态文明打响品牌、 社会民生日益改善、改革创新不断深化的良好局面，地区 生产总值由 XX 年 189.2 亿元增至 XX 年 307 亿元，年均增 长 10.2%；财政总收入由 XX 年的 23.51 亿元增至 XX 年的 54.05 亿元，年均增长 18.1%，其中地方财政收入由 13.93 亿元增至 32.28 亿元，年均增长 18.3%，增幅全市第一；为 “十三五”期间全县经济社会发展打下了基础。同时， “十三五”期间我们也有较好的时代机遇： 1.从国家战略来看，“十三五”时期，无论是“一带 一路”、“长江经济带”、中国制造 2025、互联网 +等国家战略的实施，或是区域一体化进程的加快，还是 上海“五个中心”和自贸区建设，安吉处在长三角城市群、 上海都市圈、XX 都市圈、环 XX 城市圈等多个经济圈的交汇 区，在新一轮大开放、大合作中必有大发展的机遇。 2.从省里导向来看，安吉作为 XX 都市圈的重要节点城 市，随着浙江“四大都市圈”、XX 的“两区两会”和省七 大万亿产业的明确，以及内河水运复兴行动计划、地方航 空发展规划、浙江“互联网+”行动、特色小镇等政策的实 施，安吉必将迎来开放融合发展机遇期。 3.从市里布局来看，安吉作为全国首个地市级生态文 明先行示范区和美丽乡村的发源地，市里一直关心和支持 安吉工作。市“十三五”规划当中，无论是“一核、两带、 两轴”空间发展格局的提出，还是“支持探索中国自由贸 易试验区安吉园区”、做好安吉对接 XX 轨道交通的前 期研究等内容的提出，都将为安吉的下一步发展带来新的 契机。 三“十三五”发展总体思路 “十三五”期间，安吉要充分发挥独特的区位优势和 生态优势，抓住发展机遇，加快转型发展。这里，我谈几 点想法：明确五大目标，坚持四条路径，推进“六重”落 地，培育六大动力。 明确五大目标：经济实力更加增强。城乡发展更加协 调。绿色发展更加深入。人民生活更加幸福。治理体系更 加完善。 坚持四条路径。实现上述目标，要坚持以下四条路径： 1.坚持总量做大，质量提升。要处理好质量、速度和 效益的关系，在坚持做大经济总量的同时，转变发展方式， 优化经济结构，提高经济运行质量，增加经济效益，有效 推动 GDP 总量和财政收入的增加。前段时间，单书记去市 里开会，讲到了“十三五”时期的 GDP 增速，安吉报了 9%，湖州是 8%，后来裘书记批评了其他县区，说湖州 8%以 上的增幅，你们都在 8%以下，市里怎么达到 8%以上，所以 我觉的我们还是要做大总量，提高质量。12 月 14 日，我专 门向陈市长汇报了安吉县政府一年来的政府工作，我们提 出来，安吉要做大总量，提高在全市的占比，提高贡献率， 为全市发展大局做贡献，同时，也要提高我们发展的质量 和效益。 2.坚持改革统领，创新驱动。改革创新是我们发展不 竭的动力， 要做好政府自身改革，持续推进简政放权、放管结合、 优化服务，全面激发市场活力和社会创造力。强化科技带 动，特别是要以“互联网+”、“技术+”、“金融+”等推 动传统产业改造提升，推动新产业、新业态、新模式发展， 形成新的经济增长点。今年我们在平台谋划的时候，特地 谋划了一个无中生有的园区省级高新技术产业园，希 望通过这个产业园的落地，能给我们创新驱动带来红利。 3.坚持“两山”支撑，战略融入。我们要把“两山” 理论实践示范县这块牌子做大做强，更加自觉地对接和融 入国家和省的战略格局，找准安吉的方位，全力助推安吉 实现赶超发展。 4.坚持项目为王，实干争先。还是要强调我们“十三 五”的发展要靠项目支撑，要更加注重项目谋划、项目引 进推进和各项保障。如果说“十二五”发展的好，是项目 支撑的结果，我们交通基础设施改善都是靠项目建设一个 一个支撑起来的。 推进“六重”落地：为推进“十三五”规划可操作、 能实施，我们在国家和省“三个重大”的基础上，编制实 施重大项目、重大工程、重大平台、重大产业、重大政策、 重点要素“六重”清单。目前清单初稿已经形成，我县纳 入“十三五”建设重大项目 85 个，“十三五”期间计划投 资 894 亿元；重点工程 7 个、重大平台 13 个、重点产业 6 个、重大政策 5 个、重点要素 5 个。 培育六大新动力。“十三五”时期安吉将处于“两山” 理论红利的释放期，产业转型升级关键期，城乡统筹水提 升期，开放融合机遇期的重要阶段。机遇和挑战摆在面前， 安吉要引领发展新常态，必须从六个方面入手，培育发展 新动力。 1.培育赶超发展新动力。综合判断，“十三五”时期， 仍是安吉可以大有作为的战略机遇期，各种有利因素不断 向安吉汇聚，安吉极有可能比其他地方发展得更好一些、 发展得更快一些，加快经济增长向中高速、质量中高端迈 进。 2.培育“两山”转化新动力。十年来，我们坚持走 “绿水青山就是金山银山”的发展之路，护美绿水青山， 做大金山银山。“两山”是安吉的一张新名片，接下来， 要利用好示范县这块牌子，做好“生态+”的文章，努力将 生态资源转换成发展的“生态资本”，让美丽环境转变成 实实在在的美丽经济。 3.培育开放融合新动力。紧抓商合杭高铁、申嘉湖西 延等重大交通设施建设契机，提升我县交通建设的总体水 平和交通区位优势。深入实施接沪融杭战略，主动对接 XX“两区两会”，推进浙澳经贸合作建设，加快与沪、杭 等重要周边城市的平台共建，着力引进一批优质医疗、养 老、人才等资源，实现病有良医、学有优教、老有颐养， 用好政产学研合作机制、南 XX 精英计划、在外安吉籍人才 库、众创空间等平台，进一步招才引智、引贤聚能，吸引 更多的人才到安吉创业创新。 4.培育产业集聚新动力。要发挥项目+产业+平台的叠 加效应，重点打造“1+2+3”生态产业新体系，借力“互联 网+”、“生态+”等发展模式，推动三次产业融合发展。 坚持项目招引推动产业集聚发展，突出生态招商，严格项 目准入。着力提升产业平台承载力，按照主体功能区规划 和新型城市化发展要求，形成“一体两翼两轴”县域总体 格局。 5.培育城乡统筹新动力。加强三级联动统筹协调，狠 抓城乡精细管理，持续优化人居环境，打造中国美丽乡村 升级版，做好经营文章。特别是在特色小镇培育上，并不 是一定要通过发经委向上申报就是特色小镇，部门也可以 通过各自条线向上争取培育特色小镇，有些部委、厅对建 设特色小镇的政策扶持还是很多的，比如最近省