国家卫生城市长效管理工作情况汇报.docx

国家卫生城市长效管理工作情况汇报 近几年来，我市以巩固国家卫生城市创建成果，提高 市民素质、提高城市品位、美化城市环境、提升城市形象 为目的，突出规范、科学、高效、创新四大主题，按照国 家卫生城市的标准，克服环境卫生整治任务重、问题多、 难度大等困难，紧紧围绕“明确责任、坚持标准、突出重 点、严格管理、完善机制，坚持长远”这一工作思路，统 筹抓好国家卫生城市长效管理工作，巩固提升创建成果。 一、国家卫生城市长效管理工作情况 XX 年 10 月，我市荣获国家卫生卫生城市称号后，市委、 市政府及时启动了国家卫生城市长效管理工作。几年来， 在市委、政府的正确领导下，在国家爱卫办、区爱卫会的 精心指导下，全市坚持以建设幸福美丽青铜峡为目标，以 推进城市建设管理、改善人居环境、提高人民福祉为主线， 以营造环境优美、和谐宜居的人居环境为出发点，经过四 年的辛勤工作和不懈努力，城市基础设施日臻完善，城市 服务功能不断增强，城市管理水平显著提升，市民素质进 一步提高，促进了全市经济社会的可持续发展。进一步明 确国家卫生城市长效管理各项工作任务，落实工作责任， 下大力气解决“市容环境与环境保护、食品和公共场所卫 生、病媒生物防制、城郊结合部和城中村、窗口单位卫生” 等五方面的问题，全力以赴推进长效管理工作。 XX-XX 年，全市共投入国家卫生城市工作经费 XX 万元； 市政建设总投入 XX 亿元，投入 10 亿元新建庄点 XXXX 户， 旧村整治 XXXXX 户，危房改造 XXXX 户，城市建设城镇化水 平由 XX 年的 46.8%提高到 54.8%，城市建成区面积达 25 平 方公里，增长 100%；城市绿化覆盖率、绿地率分别达到 36.06%和 35.22%，城市人均公园绿地面积达到 17.26 平方 米/人，全市年地表水类及以上水体比率达到 80%，区域 环境噪声平均值为 56.30dB；农村环境空气中二氧化硫、二 氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度达到环境空气二级年平 均标准浓度限值，全市环境质量总体稳中有升。保护湿地 XXXXX 公顷，新增湿地面积 XXX 公顷（其中城市建成区新增 224.7 公顷） ，XX-XX 年全市建成城市空气自动监测站 2 个， 城市空气质量好于二级的天数分别达到 320 天；区域环境 噪声平均等效声级分别为：56.07，城市声环境质量保持较 好水平；全市农村饮用水普及率 100%；集中式饮用水源水 质达标率 100%。城区水源地各项指标均符合地下水质量 标准GB/T14848类水质标准。市区群民对全市公园绿地 满意率 95%，对我市国家卫生城市创建工作的支持力度达到 98%以上。目前，我市国家卫生城市长效管理工作各项任务 已全面完成或超额完成。在国家卫生城市长效管理工作中 中，我市主要做了以下工作： （一）健全工作机制，夯实长效管理工作基础。市四 大领导班子高度重视全市国家卫生城市长效管理工作，形 成了市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪委问 责、全民参与的工作格局，为全市国家卫生城市长效管理 工作的顺利实施提供了有力保障。一是加强组织领导。成 立了以市长任组长，分管副市长、市爱卫会各成员单位为 成员的青铜峡市国家卫生城市长效管理工作指挥部，组建 了国家卫生城市长效管理工作指挥部办公室，具体负责全 市国家卫生城市长效管理工作的组织协调、督促检查。同 时，健全完善了街道、社区（居委会）爱卫组织，形成了 市、街道、社区（居委会）四级组织共同推进爱卫和国家 卫生城市长效管理工作的良好局面。二是健全完善制度。 制定了青铜峡市国家国家卫生城市长效管理工作实施办 法 、 青铜峡市国家卫生城市长效管理工作监督考评细则 等文件，强化责任追究，严明组织纪律，推动了工作的顺 利开展。三是落实财力保障。为了保障全市国家卫生城市 长效工作有序推进，市委、市政府每年将长效管理工作经 费、专项资金、爱国卫生工作经费、病媒生物防制工作经 费、健康教育工作经费、城乡居民旱厕、农村厕所改造工 作经费等全部列入年度财政预算，按计划及时足额拨付到 位，确保各项指标顺利达标。几年来，全市共投入创建专 项资金 元。四是严格奖惩兑现。市委、市政府督查室、市爱 卫办（国卫指挥部）依据市委、市政府对国家卫生城市长 效管理工作的目标管理、责任追究等文件精神，按年度任 务完成情况进行严格考核，对工作优秀的部门进行表彰奖 励，对任务完成较差的部门单位进行通报批评，对责任不 实，工作不力的单位年终扣除绩效得分，有力地促进了国 家卫生城市长效管理工作任务落实。 （二）实施“四大提升” ，推动国家卫生城市长效管理 工作深入开展。市委、市政府紧扣国卫标准，以加强中心 城市建设为重点，以推进城市环境综合整治和提高管理水 平为突破口，以改善人居环境和提升市民素质为重点，坚 持推行提升“城市形象品位、环境卫生面貌、人居环境质 量、健康服务水平”的“四提升”工作措施，促进国家卫 生城市长效管理工作硬件达标。 （1）以完善城市服务功能为抓手，提高城市形象品位。 从 XX 年全市创建国家卫生城市起，市委、市政府始终把 “创卫”工作定位为“一把手”工程，坚持以创卫总揽城 市规划、建设和管理，加快推进新型城镇化建设步伐，一 是规划引领作用全面彰显。按照“政府组织、部门协作、 专家领衔、公众参与、科学决策”规划编制原则，先后投 资 2200 万元，认真做好“三规合一” 、供热、排水等专项 规划编制工作，编制了XX 峡市城市排水（雨水）防涝综 合规划 ；委托中国市政工程设计研究总院编制完成了XX 市集中供热专项规划和XX 峡华能大坝电厂热电联产外 网工程可行性研究报告以及城市交通研究和主要道路街 景等 XX 余项各类规划，高标准编制了XX 峡市城镇化发展 “十二五”规划 。规划建设了 XX 楼、XX 镇、XX 五星级大 酒店、黄河文化体育会展中心、滨河大道及黄河外滩生态 湿地治理工程，建设了城市东区 XX 等 21 个住宅小区。这 些规划项目的编制和实施，从而大大提高了我市的规划覆 盖率。实现了详规全覆盖，做到了有建设的地方就有详规 指导，规划滞后于城市建设的矛盾得到彻底解决，规划引 领城市发展、指导城市建设的龙头作用全面彰显。二是交 通路网系统不断健全。XX 年起，市委、市政府确立了“一 年打基础、两年见成效、三年大变样”的城市建设目标， 以加快道路桥梁建设、完善城市路网结构、解决交通拥堵 问题为重点，不断强化工作措施，加大资金投入，城市交 通路网日趋完善。XX 以来，四年来来市委、政府累计投入 资金 XXXX 余万元，大力加强交通安全设施建设，消除交通 事故隐患。在全市范围内新建和改造交通信号灯 23 处，新 建电子警察 XX 处，新建测速卡口 7 处，安装各类交通标志 牌 385 块，施划交通标线 XX.5 万平方米，安装减速带 1.6 万米，施划停车位 XXXX 余个，安装交通隔离栏、隔离柱 XXXX 余米。在市主要街道已建成规格 XX 米的公交站台候车 亭共 50 座。其中 15 座候车亭位于人行道上，另外 XX 座候 车亭均位于道路两侧绿化带内，需要在站台区域短边立道 牙砖，站台区域内打垫层后铺人行道砖完成硬化。根据上 面表格统计，硬化面积合计 XXXX.2 平方米，需配套人行道 面包砖 XXXXX 块，道牙砖 452 块；对农村招呼站 96 座进行 了移建改造，重新进行了选址、除锈、喷漆处理；张贴公 益宣传告、交通运输宣传画 51 座（每座两幅） ；移建市内 公交站牌 XX 个；打通“断头路”XX 条，修通主、次道路共 XX 条、XX.3 公里，建成城市支路 31 条、16.5 公里，建成 区市政道路总里程达到 XX 公里，人均市政道路面积 XX 平 方米。建成区内的主、次路网基本完善，主次干道从 XX 年 底的 0.97km/km提高到 XX 年底的 3.2km/km, 达到了中小城市 2.2-2.6km/km的国家标准。三是市 政基础设施日臻完善。与道路建设同步，配套实施了供热、 供水、供气、排水、排污、路灯、电力、通信、中水回用 以及垃圾处理、污水处理、公共厕所等市政基础设施项目。 共建成排水管网 115 公里，供水管网 63 公里，供气管网 415 公里，供热管网 256 公里。建成污水处理厂 1 座，垃圾 处理厂 1 座、医疗废弃物处理中心 1 座、垃圾压缩站 3 座、 垃圾收集站 个、公厕 座（每平方公里拥有公厕 座） 。累计安装路灯 XXXXXX 盏，城区所有主次干道和 巷道全部实现亮化。投资 XX 万元购置 4 辆干湿清扫车，2 辆道路清洗车，新增公益性岗位 34 人，从设施、人员及物 资等方面为环境卫生干净整洁提供有力保障。投资 XXXX 万 元建设垃圾渗滤液处理项目，并对场内垃圾进行了填埋， 缓解了垃圾处理难的问题。采取“机扫、普扫、保洁、果 皮箱清理、流动垃圾收集、管理人员巡回检查”的街道清 保作业“六合一”管理模式，对中心城区 238.5 万的街 道实施清扫保洁；实行街道段面标示制，采取街路清保视 觉管理法，狠抓垃圾滞留时间，每百平米单位目视可见垃 圾数量，不得超过 3 处，单位面积内可见垃圾处理时限为 5 分钟，落实量化定额、限时处理的考核评价和奖罚的工作 管理制度。五是园林绿化取得新突破。四年来，我市以巩 固提升国家园林城市成果为目标，逐年加大园林绿化养护 经费投入力度，城市园林绿化规模、质量和档次均实现了 跨越发展，管理水平不断提升，打造了一批批精品园林景 观，一个天蓝、地绿、路宽、水清及“园在城中、城在园 中、水系穿城、绿色绕城、三季有花、四季常青”的塞上 江南园林城市风貌展现在世人面前。四年来累计投入资金 X.8 亿元，一些园林科研项目在实际应用中得到全面推广。截 止目前，全市公园绿地服务半径覆盖率达到 XX，万人拥 有综合公园指数达到 0.07，城市道路绿化普及率达到 98%，城市新建、改建居住区绿地达标率达到 XX%，城市公 共设施绿地达标率达到 95%，城市防护绿地实施率达到 83%，生产绿地占建成区面积比率为 X.05%，城市道路绿地 达标率为 80%，建成大于 40hm2 的植物园 2 个，林荫停车场 推广率为 60%，河道绿化普及率为 XX%，受损弃置地生态与 景观恢复率为 XX%，XX 年至 XX 年共新增绿地面积 432.54 万平方米。公园管理规范化率达到 XX%，古树名木保护率达 到 XX%，节约型绿地建设率达到 XX%以上。六是窗口单位服 务水平大幅提升。开展国家卫生城市长效管理工作以来， 全市一直高度重视青铜峡火车站、汽车站、医疗卫生单位 等窗口单位的服务能力和水平，对全市重点窗口单位更是 常抓不懈，从日常卫生、管理服务抓起，不断夯实服务能 力和水平，做到候车室、垃圾台、公共场所卫生整洁。同 时，加强车站规范化经营管理，整顿取缔了站内拉客、抢 客、喊客现象，实现了人流、车流、物流分离，营造了良 好的窗口单位形象。 （2）以集中综合整治为重点，提升环境卫生面貌。坚 持把集中整治作为强势推进国家卫生城市长效管理工作的 重要手段，着力改善人居环境。据 XX 市统计局调查，市民 对市容卫生状况表示满意和基本满意的达到 XX.84%。一是 抓环境卫生集中整治。在巩固国家卫生城市创建成果的基 础上，以“城市管理提升年”活动和城乡环境整洁行动为 载体，以改善人居环境为目标的工作思路，组织开展爱国 卫生月活动，提升城乡环境卫生质量。组织开展“青铜峡 市首届黄河楼乡村音乐节环境卫生整治活动、主干道 路大整治大绿化工程创卫提升战役、爱国卫生清洁行动实 施方案的要求，坚持“以块为主、条块结合” ，广泛发动群 众，开展城乡环境卫生清洁行动。配合市委政府督查室开 展专项督查，印发督查通报，下发“执行任务通知书” 、 “整改通知书” ，对督查中发现的突出和重点问题，责令相 关单位及时整改。共编发环境整治手机短信 XX 条、印发督 查通报 XX 期，下发“执行任务通知书” 、 “整改通知书”54 份，组织专项督查 16 次。二是抓街巷集中整治。对老城区 的 XX 条主街道、68 条主巷道分别确定一个部门和社区居委 会牵头包抓。开展了地砖铺设、立面粉刷、庭院绿化、门 前整治、破损路修补、污渍污物清洗、门头牌匾规范、违 章建筑拆除、城区景观美化、屋顶杂物清理十项工作，落 实了“门前四包”责任制，市容市貌有了明显改观。三是 抓集贸市场集中整治。针对市场现状，采取不同措施实行 分类、分期、分批改造提升。对设施较好、管理规范的商 城市场按照“准超市化”要求进行改造；对设施简陋、管 理较差的市场，由相关职能部门组织市场管理者和经营者， 全面完善相关配套设施，切实加强市场管理，不断改善购 物环境；共取缔马路市场 2 个，完成了东区标准化菜市场 的建设和启动营运，通过集中整治，城区市场实现了环境 卫生整洁、环卫硬件设施完善、证照齐全、划行规市、定 点宰杀、牌匾规范统一、物品上台、饮食入室、水产入池、 食品套袋等 8 个方面的达标，达到了国家卫生城市标准 要求。四是抓“八小行业”集中整治。抓好小作坊、小餐 饮、小网吧、小理发、小洗浴、小歌舞厅的集中整治是国 家卫生城市长效管理工作的重要环节，是保障人民健康， 提高公共卫生水平的有效手段。几年来，全市“八小”行 业类别分别开展从业人员培训，相对集中规划设置“六小” 经营门店，采用整治一批、取缔一批、达标一批、挂牌一 批的办法，改善“六小”行业的硬件设施，规范“六小” 行业的经营行为，提高“六小”行业的服务质量；五是抓 城市景观亮化集中整治。为进一步提升城市景观，推动城 市“光彩工程”建设，对 XXX 国道水上桥梁、黄河楼等地 标性文化文物进行亮化，在市区各出入口打造景观雕塑， 且灯光多样化、艺术化、节能化，主次干道道路亮灯率达 XXX%，实现了道路亮、桥梁亮、楼体亮、牌匾亮、门面亮、 橱窗亮、广告亮，营造优美的城市夜晚景观。 （3）以深化“四大工程”为重点，提升人居环境质量。 近年来，全市全力推进“蓝天、碧水、宁静、生态”四大 工程，全面改善人居环境质量。一是改善大气质量，大力 实施蓝天工程。XX-XX 年，全市大力发展城市集中供热和气 化工程，城市集中供热面积由 XXX 万平方米扩大到 XXX 万 平方米，集中供热普及率达 XX.7%；城市天然气用户由 1.6 万户增加到 X.4 万户，气化率达 XX%。严格渣土运输企业准 入管理，统一渣土运输车辆标识，安装定位管理系统，并 严格按照规定的运输时间、路线、运输量运行，严控扬尘 污染。 “蓝天工程”的实施收到了良好效果，大气质量明显 提高。二是改善水环境质量，实施碧水工程。实施了汉延 渠、惠农渠综合整治景观工程和黄河文化园绿化工程，围 绕实现“碧水”为目标，以保障饮水安全为重点，加大城 市集中式饮用水源地保护力度，加大河流污染综合整治力 度，城区生活污水处理率达到 XX%，城区水质达标率 XX%。 三是解决噪音扰民，实施宁静工程。全市认真贯彻实施 噪声污染防治法 ，以创建噪声达标区为抓手，加强城市 噪声管理。对城区 28 条主次干道划定双向禁鸣区域，设置 禁鸣标志，加强执法巡查，控制交通噪声污染。严格建筑 施工管理，严查夜间施工噪声扰民等违法行为，有效改善 环境质量。组织环保、公安、交通、综合执法等部门联合 开展专项执法检查，对噪声违法行为及时纠正和处理，并 对违法单位和负责人进行媒体曝光。通过治理，城区区域 环境噪声平均值为 XX.07 分贝。四是开展国家园林城市创 建工作，实施生态工程。按照建设“大水、大绿、大景观、 大生态、大文化”园林格局的总目标，以创建国家园林城 市为抓手，依托青铜峡的河道水系等自然资源，坚持凡绿 化必须“有规划、有文化、乡土化、园林化、多样化”的 指导思想，以公园建设和河道绿化为重点，以道路绿化、 绿地广场和园林式单位小区等建设为支撑，向城市外围扩 展，加大城市防护林带和园林绿化建设力度，采取“借地 生绿、租地造绿、扩地增绿、庭院植绿、见缝插绿、拆墙 透绿、垂直绿化”等措施，实施了一大批公园、广场、河 道、道路、小区绿化项目，道路绿化普及率均达到 95%以上。 坚持统一标准，着力加强居住区绿地建设，新建、改造居 住区绿地面积全部达标，养护管理及时到位，已命名园林 小区 30 个，园林小区达到 70.6%。积极开展园林式单位创 建活动，着力加强庭院绿化建设，命名市级园林单位 31 个， 占总数的 63.3%。加强苗圃基地建设，初步建成西北地区规 模较大、品种齐全的专业化育苗基地 66.42 公顷，苗木自 给率达到 80%以上，切实满足了市场需求和绿化需要。广泛 开展全民义务植树活动，建立六处义务植树基地，栽植 xq 杨、刺槐、柳树、紫穗槐等 XXX 余亩 XXX 余万株，义务植 树尽责率达到 95%以上，树木成活率、保存率分别达到 88.6、87.2%以上。全面开展公园绿地、义务植树基地认 建认养活动，建成公园 5 个，广场 8 个，城市防护绿地实 施率达到 80%以上。加强立体绿化建设，全市立体绿化面积 达到 XX.3 公顷，切实增强了绿化美化效果。 （4）以建立健全公共卫生体系为依托，提升健康服务 水平。严格按照国家卫生城市标准要求，下大气力做 好四项工作。一是建立健全健康教育体系。组建了健康教 育所，健全了市、区、街办和社区四级工作网络，落实医 院、学校、居民和村民健康教育工作，开展全民健康生活 方式行动，赠送健康生活工具礼包，发放公民健康知识 64 问等教育资料；公共广场、火车站、汽车站、飞机场 等电子屏不间断开展健康教育宣传，媒体设立健康教育专 栏；实施健康教育进社区活动，落实城区各级医院帮扶社 区健康教育工作；制定公共场所禁烟规定，采取多种形式 和多种办法宣传吸烟的危害和控烟知识，开展健康教育进 社区、进学校、进厂矿等“七进”活动。每年对医护人员 开展健康教育专业培训 2 次以上，医务人员的培训覆盖率 已达到 XX%。对职工相关卫生知识知晓率达到了 XX%以上。 对全市 94 个市级单位、每年进行健康教育知识进行了测试， 合格率达到 XX.3%。二是建立健全传染病防治体系，加强了 疾控实验室能力建设，结核病防治、免疫规划等工作均已 达标，中心城区及周边乡镇三年未发生甲、乙类传染病暴 发疫情。流动儿童计划免疫管理工作达标，卡证册齐全规 范，突发公共卫生事件应急管理、无偿献血达到标准要求， 社区卫生服务网络健全， “六位一体”工作落实。全市无甲、 乙类传染病疫情暴发，临床用血 100%来自无偿献血，其中 自愿无偿献血率达 100%。三是建立健全病媒生物防制体系。 健全了市、乡镇（街办）和社区（村）三级除四害工作网 络，组建了专业消杀队伍，每年组织 2-3 次集中消杀活动， 开展了孳生物环境整治，落实经营场所和公共场所防鼠、 防蝇设施，城区“四害”密度明显降低，鼠、蚊、蝇、蟑 螂密度达到全国爱卫会规定的标准。四是建立健全食品安 全和饮用水管理体系。坚持把好许可关、入口关、监督关、 规范关，统一制度、统一标志标识、统一消毒登记台帐等， 建立一户一档，相关部门分别按餐饮、流通生产企业分类 建档，动态管理，组织开展了食品安全利剑整治行动和 “地沟油” 、学校食品安全、乳饮品、桶装饮用水、非法添 加、猪肉食用油等专项整治行动，同时，加强市管餐饮单 位负责人、食品安全管理人员和从业人员培训，共集中培 训 X 批、XXX 余场次、XXXX 人次，中心城区及周边乡镇四 年未发生重大食品安全事故，近四年内未发生重大环境污 染与生态破坏事故。 （三） 、强化舆论宣传，建立公众参与机制。按照创 建国卫城市标准要求，市委、市政府以三个宣传并重为 抓手，为引导市民主动、积极投身国家卫生城市长效管理 工作工作打下坚实基础。一是媒体和网络宣传并重。政府 政务网站开设“创卫在行动” 、 “创卫快讯” “创卫曝光台” 等 14 个，定期不定期报道环境卫生整治活动情况。青铜峡 电视台制作了卫生与健康栏目，定期播放环境卫生方 面的宣传知识；青铜峡电视台的“健康”栏目每年播出健 康教育节目 XX 期。在市政府门户网站、卫生局门户网站、 卫生局微博建立国家卫生城市长效管理专栏，开展网上宣 传活动，形成了高强度、多层面、全覆盖的媒体宣传。二 是户外和服务窗口宣传并重。在 XXX 国道青铜峡南北出入 口处，高速公路城市出入口以及市区十字路口等处设置广 告牌和大型悬挂创卫喷绘标识牌；设置国家卫生城市宣传 牌 XXXX 多块；在市区重要地段建筑工地、空闲地围墙粉刷 宣传标语和宣传画 1.5 万平方米；在 XX 广场、XX 广场、XX 园、XX 楼等全市标志性景观地带设置大型国家卫生城市标 识牌。此外，市区公交车载电视、出租小汽车的 LED 显示 屏每天滚动播放国家卫生城市相关知识，宣传标语。三是 主题活动和发放资料宣传并重。围绕提高全民卫生健康意 识，制定了XXX 市国家卫生城市宣传教育方案 ，突出机 关、社区、学校、企业四个层面，广泛开展健康教育普及 课、社区健康讲座、创卫征文、创卫知识竞赛、创卫演讲 比赛以及乒乓球、羽毛球、户外游泳比赛等健身宣传活动， 大力宣传创卫工作，普及卫生知识。几年来，共举办以国 家卫生城市长效管理工作为主题内容的大型活动 60 多场 （次） ，制作发放宣传画册 3 多万册，刊发创卫简报 60 多 期，发放创卫宣传和健康知识材料 3 多万份，进一步营造 创卫氛围，提高全民卫生健康意识,有效激发了人民群众了 解、支持、参与国家卫生城市复审工作的热情。 二、进一步强化爱国卫生工作。一是全力推进国家卫 生城市长效管理工作。实行监督员例会制度、督查台账制 度、联系会议制度等综合管理制度，建立“XXX 市爱国卫生 监督员爱国卫生（国家卫生城市）综合管理台账”和“XXX 市爱卫会周末卫生清扫日督查情况台账” ，对督查、巡 查的问题登记建账，一般性问题由市爱国卫生监督员联系 存在问题的相关单位责任人，限期落实；对重点、突出和 难点问题，市爱国卫生监督员联系相关单位责任人不落实 的下发青铜峡市爱卫会（创卫指挥部