国家文化部xx年文化工作要点.docx

国家文化部 XX 年文化工作要点 XX 年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化 建设和文化体制改革关键的一年。XX 年文化工作总的要求 是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻 落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实 科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚 持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点， 进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观 管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民 群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业 快速发展。 一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进 文化的能力 进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十 六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提 高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重 要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进 方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社 会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的 新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。 按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三 个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教 育活动”，按照中共文化部党组关于贯彻落实中办发 XX29 号文件精神的意见的要求，加强文化系统的形 势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、 责任意识。把教育活动同加强文化系统各级领导班子建设， 同促进先进文化建设紧密结合起来。 二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出 文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提 高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工 程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努力实现 精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做 好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发 挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把为人民群众提 供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提 高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演 出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢 救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护 工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作 品收藏和捐赠奖励项目，使文化艺术在不断创新中增加新 的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关 于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点， 进一步推动全国儿童剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作 和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本 下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入 工地演出，丰富进城务工人员的业余文化生活。增强大型 文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界 反法西斯战争胜利 60 周年艺术创作和演出、展览活动。 三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民 群众的文化权益 积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导 方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍 建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、 服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文 化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联 合实施的两馆建设项目，基本实现县县有图书馆、文化馆 的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主 导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文 化资源总量严重匮乏的局面。争取尽快下发关于进一步 加强农村文化建设的决定，积极筹备召开全国农村文化 工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一 步发挥资源优势，提高服务水平。加大图书馆数字化建设 力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展 差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、 未成年人和农民工等人群的文化服务。进一步加大对公众 特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提 高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设 为主题的“全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少 年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感， 重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入 与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动， 丰富农民工的文化生活。 继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享 工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期 5000 个基 层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的资源服务网 络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中 华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。 继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工 程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国 家数字图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化 设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管 理，积极推进文化基础设施建设。 四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系 坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段， 促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以 规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力度，制定 健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体 系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制， 推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市 场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉 打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占 有率。贯彻实施“走出去”战略，大力扶持国产音像制品 和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业 剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出 市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强 监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文 化市场的健康有序发展。 五、积极培育市场主体，加快文化产业发展 继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发 展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的 落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培育市场 主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。 完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相 关政策，积极倡导文化产业与高新技术产业的结合，促进 文化企业做大国内市场、走向国际市场。加强对 42 个文化 产业示范基地的指导和管理，努力推广基地示范作用。充 分发挥国家文化产业创新与发展研究基地等各类文化产业 研究实体的作用，围绕文化企业运作机制进行相关研究， 加大文化产业经营管理人才的培养力度，同时继续探索和 拓宽利用社会力量培训文化产业人才的渠道。积极筹备第 二届深圳国际文化产业博览会和第四届“中日韩文化产业 论坛”。积极配合中宣部和国家统计局完成文化产业统 计指标体系的研究制定工作，为下一步推动文化产业发 展提供科学依据。 六、大力推动文化创新，努力做好文化科研和艺术教 育工作 围绕文化创新，研究文化科技的发展和管理；围绕中 央实施马克思主义理论研究和建设工程，贯彻落实中央关 于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，研究艺术学科的 发展和管理。以我国文化建设与发展战略中急需解决的重 大现实问题、热点难点问题和涉及文化建设现状的大型数 据调查研究等应用对策研究为主攻方向，以提高成果质量 为重点，推进艺术科研工作。做好第一届文化部创新奖和 第二届全国艺术科学规划成果评奖工作。适应新形势，进 一步落实与高等艺术院校的共建工作，起草艺术职业教 育指导意见，加强和完善艺术教育管理工作。出台社 会艺术水平考级管理办法实施细则，完善社会艺术考级 专家指导委员会组织机构。 七、围绕国家外交大局和祖国统一大业，加强对外和 对港澳台文化工作 根据大国是关键，周边国家是首要，发展中国家是基 础，国际多边活动是舞台的我外交战略格局，遵循党和国 家的外交方针，高举“和平、发展、合作”的旗帜，配合 我国整体外交大局，加强对外文化工作，充分发挥文化在 外交中的作用。继续实施“中华文化走出去”战略，推动 中国文化通过官方、民间和贸易三条渠道走向世界，精心 打造春节、国庆以及“相约 XX”、上海国际艺术节、亚洲 艺术节等对外文化交流品牌，通过文化交流展示中国改革、 开放、和平、进步的崭新形象。认真办好在美国举办的中 国艺术节、在印度举办的中国文化节、法国文化年和第七 届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛等大型国际文化艺术活 动和国际会议。积极参与第二届亚欧会议文化与文明会议、 国际文化政策论坛第八届部长级年会、文化与发展大会等 国际会议和在联合国教科文组织内制订保护文化内容和 艺术表现形式多样性公约的工作。落实东方文化研究计 划，有计划地在海外设立中国文化中心。 以党和国家对港澳台工作方针为指导，以“文化认同， 人心回归”为目标，全面加强对港澳台的文化交流工作， 遏制文化台独。召开对港澳工作协调会，研究形势，规划 工作。做好对港澳的重点文化交流项目。以共同弘扬中华 优秀文化传统为主线，积极开展两岸文化交流活动，大力 推动文化入岛。 八、建立和完善文物保护机制，切实加强文化遗产保 护 组织完成全国重点文物保护单位记录档案备案和国有 馆藏一级文物建档。做好第六批全国重点文物保护评审上 报工作。继续做好“三峡”、“南水北调”等国家重点建 设工程中的文物保护和考古工作。积极推进渤海国遗址保 护工程、南海海域水下文化遗产保护工程、大运河文化遗 产保护工程等重点项目。加强文物安全和文物维修管理工 作，完善对全国重点文物保护单位的管理，推动文博单位 风险等级达标。全面贯彻落实关于加强我国世界文化遗 产保护管理工作的意见，推进世界文化遗产保护管理工 作。加强行政执法检查，严格规范文物行政执法程序。依 法引导和规范文物流通。组织开展文物保护行业标准的编 制工作。 用科学的理论和方法指导、解决保护工作中出现的新 问题，确保我国非物质文化遗产保护工作全面顺利地开展。 在继续做好向联合国申报“非物质文化遗产代表作”工作 的同时,建立中国的“代表作”和“国家名录”认证体系, 继续开展田野调查和理论研究,逐步加大各级政府对非物质 文化遗产保护的各项投入,加快立法进程。争取以国办名义 下发关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见， 并以国务院名义颁布第一批国家非物质文化遗产代表作名 录，制定民族民间传统文化保护工作标准规范，开展资源 普查工作。 九、巩固和扩大改革试点成果，积极推进文化体制改 革 根据中央的总体部署，进一步加强对文化系统改革试 点的分类指导，及时总结经验，加强对试点中出现的问题 及配套政策研究，重点研究社会保障政策，提出相关解决 办法。认真总结试点经验，并逐步向面上推广。积极稳妥 地推进经营性国有文化事业单位转企改制，培育一批大型 国有或国有控股的文化企业和企业集团，增强国有文化资 本的影响力和控制力。继续推进公益性事业单位的内部机 制改革，优化服务，提高效益。促进艺术表演团体进一步 健全艺术生产、营销、筹资和分配激励机制，增强活力， 提高市场竞争力。积极关注指导试点地区文化市场综合执 法改革并及时总结经验。落实政企政事分开、管办分离， 完善管理机制，加强依法行政。加强国有资产监管体系建 设，确保文化领域国有资产的安全和有效使用。积极做好 准备，及时研究贯彻实施中央制定出台的国家文化发展纲 要和关于深化文化体制改革的意见的具体举措。 十、积极推进文化法规建设，不断提高依法行政水平 继续深入贯彻落实行政许可法，强化依法管理。 积极推进各个层次的立法进程，构建文化事业、文化产业 长远发展的保障体系。大力推动非物质文化遗产保护法 、长城保护管理条例的立法进程，修改完善图书馆 法草案。修订娱乐场所管理条例、互联网上网服 务营业场所管理条例、文物行政处罚程序规定。起 草对外文化管理条例、互联网文化管理条例、 艺术品经营管理条例、博物馆管理条例、水下 文物保护条例等。积极参与公益性文化事业保障法、 文化产业促进法的调研工作。制订、修改相关的文化 行政法规。 十一、加强文化发展战略研究，着手制定文化发展 “十一五”规划 积极配合国家和地方拟定国民经济和社会发展“十一 五”规划工作，在深入调研、总结“十五”计划落实情况 的基础上，认真做好文化发展“十一五”发展规划和文物、 博物馆事业“十一五”发展规划的研究制定工作。加强文 化发展战略研究。突出重点，联系文化工作的实际，加大 对文化建设中若干重大问题的调查研究力度，积极推动文 化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建 立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文 化工作中的热点、难点问题进行专项调研，拿出有深度、 有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供 依据。 十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供 有力的人才保障 继续贯彻落实关于实施“人才兴文”战略，进一步 加强文化人才队伍建设的意见，切实加强文化人才队伍 建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为中心， 不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以 建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和 文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使用力度，进一 步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革， 贯彻落实关