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XX 二胎计划生育政策 XX 年计划生育二胎新政策 XX 年国家实行全面二孩政策，即我们老百姓常说的二 胎政策。国家放宽生育条件，一对夫妻可以生育两个孩子。 XX 年我国全面实施二胎政策是指孩子的个数，而不是生育 的胎数，如果一对夫妻已经有了一对双胞胎，那么他们便 不能享受这个政策。 1、二胎政策何时全面开放 首先，需要说明的是，关于计划生育政策，我国的相 关法律是中华人民共和国人口与计划生育法 ，此外，每 个省级行政地区还有相应的*省人口与计划生育条例 ， 因此，需要全面落实二孩政策，需要将以上的法律修订方 可。 所以，全面放开二孩后，也要等相应的地方性法规正 式实施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻双方都不 是独生子女，想要二孩，可要算好时间。 2、二孩政策不等于二胎政策 允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩” 而不是“二胎” ，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生 育。 全面放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量 的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响,从 农业社会进入工业社会,生育率下降是个必然趋势。他认为， 随着工业化、城镇化及现代化进程的推进,人们的生活环境、 生活方式及生育观念均发生了重大变化,生活、就业、教育、 医疗的成本有了极大的提升,导致人们生育意愿大大降低。 3、再婚生育二胎新政策 离异后再婚家庭可以生育二胎吗?据再婚生育二胎新 政策规定，计划生育法有规定，再婚夫妻要少于两个孩子 才可以再生。申请作出批准后，还要报上一级人口和计划 生育行政部门备案。 新修改的计生法中有规定，符合法律规定的可以要求 安排再生育子女。再生育子女的具体情形包括哪些? 再生育情形，在这部法律修订之前，各地的条例都有 一些规定，各地的条例在规定再生育情形的时候，地区之 间有一定的不同，有一定差异。概括起来大概有八至九种 类型，各地的情况比较复杂。我们这次提交全国人大审议 的人口计生法未作出统一规定，再生育情形一般主要还是 针对再婚家庭、病残儿家庭，要依据相关规定，经过批准 之后才能允许再生育。 4、二胎产假多少天 据了解，现行的孕妇产假主要由基础性产假和奖励性 产假两部分组成。基础性产假为国务院 XX 年颁布的女职 工劳动保护特别规定中明确的“女职工生育享受 98 天产 假，难产的应增加产假 15 天” ，奖励性产假包括晚育和独 生子女增加的产假。 对于晚育产假，由各省、自治区、直辖市根据本省计 划生育条例规定。不少地区将晚育范围确定为已婚妇女二 十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。因此生育二孩不 属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。一般二 孩产假就只有国务院相关规定中明确的 98 天。 新修订的人口与计划生育法通过，并于 XX 年 1 月 1 日实施。该法取消了晚婚晚育假期奖励的规定。此外， 该法第二十五条规定，符合法律、法规规定生育子女的夫 妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。该法 没有对生育假进行具体的细化规定，从字面上讲，无论是 一胎还是二胎，都是可以享受延长生育假的待遇。至于具 体延长多久，这需要各个地方人大常委会对该地区的计划 生育条例进行修订，并对延长时间作细化规定，而在未修 订前，大家可以根据旧法享受应有的待遇。 5、二胎准生证如何办理 (1)未孕前去申请 一些妈妈怀孕后或者产后才去办理二孩准生证，这其 实是违法的，被称为抢生，不仅需要交一些社会抚养费， 而且家人也受到行政惩罚。此外，孩子将来户籍的办理很 费劲，所以一定不要怀孕后再去办理。 (2)把握好时间 二孩的生育是有时间规定的，如果是 25 到 28 岁之间， 当一个孩子年满四岁时，就要着手去进行申请了，28 岁以 上只要间隔 2 岁，也可去申请二孩指标。 (3)户口转移到一起 因为申请准生证时候，要提供户口簿，此外还得去女 方所在的户籍所在地获取相关材料，如果工作变动，无法 得到工作的单位的申请审核证明，会遇到开具户籍证明的 麻烦事，所以为了减少不必要的麻烦，可提前将家人的户 口都转到一起。 (4)准生证的换取 二孩准生证不是立即下发的，它是先拥有一个生育指 标，这意味着可以怀孕了，到了怀孕后几个月后，(有些地 方规定 6 个月以后)可以拿着指标和围产保健手册和及相关 要求的材料去获取二孩准生证。 6、新法生效前出生的二胎还罚款吗 超生罚款又指社会抚养费，当不符合人口与计划生育 法律法规规定多生育子女的公民，应当依照本条例的规定 缴纳社会抚养费。那么对于超生罚款最新政策具体是如何 规定的呢? 目前关于超生罚款(即社会抚养费的征收问题)，二胎 政策开放后依然要征收。目前征收社会抚养费依旧是根据 人口与计划生育法为依据，不符合该法规定的的生育 行为就要征收社会抚养费。 昨日， 人口与计划生育法通过，并于 XX 年 1 月 1 日生效。该法最大的变化就是一对夫妇提倡生两个孩子。 新旧变化之际，社会抚养费怎么收?新法生效前出生的二孩 依然属于超生，需要征收社会抚养费。在新法生效后生育 的二孩是合法的，不需要缴纳社会抚养费。 7、抢生二胎属违法行为要罚款 二孩政策全面放开，但是却并不意味着公民可以抢生 二孩，地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。 在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定 进行罚款。 全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历 4 个关键程序： 第 1 关：中共中央的决定;第 2 关：国务院制定调整 意见，全国人大常委会批准;第 3 关：各地实施方案报批; 第 4 关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国 人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政 策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。 8、全面二胎后还有社会抚养费吗 全面放开二孩政策是我国人口计生政策的又一次重大 调整，那么与人口计生政策相关的人口与计划生育法 等法律，以及“一票否决制” 、社会抚养费等政策规定有冲 突吗? “计生法”与全面二孩不矛盾 现行的人口与计划生育法提出：国家稳定现行生 育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女; 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子 女。 全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改? 国家计划生育委员会专家委员表示， 人口与计划生 育法强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女” ，而五中全 会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女” ，从法理 层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过， 从法律的严谨性考虑， 人口与计划生育法确定的是国家 计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。 全面放开二孩后， “计划生育一票否决制”是否应该 取消? 五中全会虽然提出“普遍二胎” ，可同时强调“坚持 计划生育的基本国策” ， “也就是说，计划生育仍旧是基本 国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩 子。在计划生育是基本国策的这个前提下， 一票否决制 不会取消” 。 三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委 主任提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制， “巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生 育水平;切实维护计划生育政策的严肃性” 。 二孩政策全面放开后，社会抚养费会取消征收吗? 近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。XX 年 11 月，国务院就社会抚养费征收管理条例(送审稿)公开 征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社 会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该 取消;也有人认为应该通过立法完善。 此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次 成为争论焦点。 目前仍不适宜取消社会抚养费， “计划生育还是基本 国策，实施普遍二胎并不等同于普遍放开，所以生育 权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有 强制性处罚措施，以维护国策的严肃性” 。 XX 年二孩出生均合法 生育假将延长 取消假期之后，就是增加新的假期。新的计生法通过 之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将 延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明 确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子 女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体 办法。 同时明确，夫妻双 方户籍所在地的 省、自治区、直 辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当 事人的原则适用。 “人口计生法修正案实施之日，就是“全 面两孩“落地之时。 ”国家卫生计生委计划生育基层指导司 司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确， 提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于 XX 年 1 月 1 日起施行，这意味着，XX 年 1 月 1 日以后出生 的二孩，都是合法的。 修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势， 规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者 其他福利待遇。这一政策是为了因应“二孩政策”带来生 育假不足的问题。 取消独生奖励 国家卫计委主任李斌介绍，人口计生法修正案草案删 除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同 时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定 应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母 和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶 助。 这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子 的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前 按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。 如何延长产假 根据国务院 XX 年颁布的女职工劳动保护特别规定， 女职工生育享受 98 天产假，其中产前可以休假 15 天;难产 的，增加产假 15 天;生育多胞胎的，每多生育 1 个婴儿， 增加产假 15 天。 根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励 或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大 会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体 的实施办法。 各地都在等待启动修法程序 国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫 平 表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法 律之后，方可最终落地。 大龄育龄妇女再生育率不足 1% 国家统计局 XX 年的统计显示，在 15 岁到 49 岁的已 有一个孩子的育龄妇女中，生育旺盛年龄过后，随着年龄 的增加计划要二孩的比例锐减。在全面非农业一孩育龄妇 女中，35 岁到 39 岁计划要二孩的为%，40 岁到 44 岁这一 数据就锐减到%，45 岁到 49 岁则又下降到%。 本报所做的独立调查显示，尽管“70 后”人群经济实 力相对强一些，生育意愿也相对“80 后” 、 “90 后”强一些， 但是他们对年龄太大、精力不够等担忧也更加强烈。实际 的生育行为比生育意愿的落差可能会更大。再考虑到这个 年龄阶段高企的不孕率，最终实际生育的人数可能会远远 低于 1%。 全面放开二孩 “70 后”受益最大 人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面 放开二孩后，从群体上看， “70 后”受益最大， “80 后”和 “90 后”生育二孩的占比较大，而“50 后”和“60 后”赶 不上末班车。 陆杰华说，全面放开二孩只是第一步，想要